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監(jiān)測(cè)周期：2018年4月23日-4月29日 本期導(dǎo)讀 4月16日,，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部正式揭牌后,，對(duì)違法行為重拳出擊 。不到半月,，以中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》,、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目為代表的主流媒體對(duì)企業(yè)污染問(wèn)題多次曝光。公眾嘩然：污染問(wèn)題久治不改,，責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān),？ 一、本期輿情速覽 01 監(jiān)管動(dòng)態(tài) 近日,，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《燃煤自備電廠(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)治理方案(征求意見(jiàn)稿)》,，將矛頭直指電改的核心領(lǐng)域之一——總裝機(jī)容量高達(dá)1.15億千瓦的燃煤自備電廠(chǎng)。由于《意見(jiàn)稿》將深刻影響自備電廠(chǎng)行業(yè)生態(tài),，相關(guān)企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈,。（中國(guó)能源報(bào) 4月23日） 日前，云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局對(duì)昭通市鎮(zhèn)雄縣一處煤礦重大違法違規(guī)行為,依法做出罰款156萬(wàn)元的行政處罰,。經(jīng)監(jiān)察組核查發(fā)現(xiàn),，企業(yè)在巷道底部挖暗道違規(guī)作業(yè)、局部瓦斯?jié)舛雀哌_(dá)6%,。（新華社 4月24日） 4月24日,，國(guó)家能源局在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，2018年計(jì)劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,，重點(diǎn)退出“僵尸企業(yè)”,。（中國(guó)煤炭網(wǎng) 4月25日） 日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中共中央紀(jì)委對(duì)國(guó)家能源局原黨組成員,、副局長(zhǎng)王曉林嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查,。（人民日?qǐng)?bào) 4月26日） 生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)會(huì)議,，部署推進(jìn)山西,、內(nèi)蒙古、遼寧,、吉林,、黑龍江、福建,、山東,、河南、廣東,、廣西,、海南、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、新疆等16省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作,，加快形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)全國(guó)“一張圖”。（中國(guó)煤炭網(wǎng) 4月26日） 4月26日,，國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，形成“兩個(gè)一億方”調(diào)峰用戶(hù)清單,，推行天然氣供用氣合同全覆蓋,。縣級(jí)以上到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力,。（財(cái)經(jīng)網(wǎng) 封面新聞 4月27日） 02 行業(yè)資訊 4月23日,，人社部副部長(zhǎng)湯濤介紹《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》，此次《意見(jiàn)》提出建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身,、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。（人民日?qǐng)?bào) 4月24日） 4月24日,，山西傳統(tǒng)煤炭國(guó)企——晉煤集團(tuán)全資子公司弘創(chuàng)融資租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)舉行開(kāi)業(yè)儀式,。晉煤集團(tuán)方面表示，上述公司采用市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人,、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理,，首開(kāi)山西煤炭國(guó)企先河。（中國(guó)新聞網(wǎng) 4月24日） 4月24日,，國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)任育之透露,，截至2017年底，全國(guó)公告生產(chǎn)和建設(shè)煤礦4980處,、產(chǎn)能43.6億噸,，其中生產(chǎn)煤礦3907處,，產(chǎn)能33.4億噸；建設(shè)煤礦1156處(含生產(chǎn)煤礦同步改建,、改造項(xiàng)目83處),、產(chǎn)能10.2億噸。建設(shè)煤礦中已進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的230處,，產(chǎn)能3.6億噸,。（新華社 4月24日） 昆明市今年擬退出煤炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年以上,，支持5戶(hù)左右企業(yè)復(fù)建復(fù)產(chǎn),。（昆明日?qǐng)?bào) 4月25日） 4月25日,，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng),、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華在北京向三門(mén)核電有限公司頒發(fā)了《三門(mén)核電廠(chǎng)1號(hào)機(jī)組首次裝料批準(zhǔn)書(shū)》,，意味著全球首臺(tái)AP1000核電機(jī)組設(shè)計(jì),、土建,、安裝,、調(diào)試,、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作均已滿(mǎn)足裝料要求,，即將投入運(yùn)行。（中國(guó)煤炭網(wǎng) 4月26日） 二,、本期輿情概要 01 媒體報(bào)道數(shù)量總計(jì)
1,、與煤炭行業(yè)相關(guān)的新聞數(shù)量總計(jì)68444篇。 2,、與煤炭行業(yè)相關(guān)的紙媒新聞報(bào)道數(shù)333篇,，新聞網(wǎng)報(bào)道總數(shù)5705篇，移動(dòng)端195篇,。 3,、與煤炭行業(yè)相關(guān)的微信公眾號(hào)相關(guān)信息總計(jì)6331篇，微博相關(guān)信息總計(jì)54535條,。 4,、與煤炭行業(yè)相關(guān)的論壇文章1317篇，博客28條,。
02 整體輿情狀況研判 監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi),，煤炭行業(yè)傳播內(nèi)容總量★★★★（較高），輿情等級(jí)為藍(lán)色等級(jí),。 三,、本期輿情圖示 01 本期媒體總體報(bào)道/核心媒體報(bào)道圖 2018年4月23日至2018年4月29日，國(guó)內(nèi)全部媒體報(bào)道的與煤炭行業(yè)相關(guān)的文章總量為68444篇,，本周輿情初期先達(dá)到一個(gè)峰值,，而后趨于平緩，其中傳播峰值出現(xiàn)在4月24日,，達(dá)到14628篇,。 圖4：本期新聞網(wǎng)站傳播總量折線(xiàn)圖 2018年4月23日至2018年4月29日,，國(guó)內(nèi)新聞網(wǎng)站對(duì)煤炭行業(yè)報(bào)道的文章數(shù)量為5705篇，其中傳播峰值出現(xiàn)在2018年4月25日,，達(dá)到1139篇。 02 本期煤炭行業(yè)熱點(diǎn)新聞 新聞網(wǎng)站監(jiān)管類(lèi)熱點(diǎn)新聞
新聞行業(yè)熱點(diǎn)類(lèi)新聞
新聞網(wǎng)站煤炭企業(yè)熱點(diǎn)新聞
03 大數(shù)據(jù)云圖：本期煤炭領(lǐng)域熱詞
圖4：本周煤炭領(lǐng)域熱詞云圖 04 本期煤炭行業(yè)輿情傾向性分析
圖5：本期煤炭領(lǐng)域輿情傾向性餅圖 四,、本期熱點(diǎn)事件 “同煤集團(tuán)焦家寨煤礦污染環(huán)境問(wèn)題” 輿情發(fā)展分析 1） 事件總量：★★★ 2） 事件性質(zhì)：環(huán)保類(lèi) 負(fù)面 3） 事件概況： 2018年4月24日，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”微信公眾號(hào)發(fā)出題為“山西原平焦家寨煤礦長(zhǎng)期污染環(huán)境‘殺手锏’成‘棉花棒’”的報(bào)道,，報(bào)道稱(chēng)焦家寨煤礦長(zhǎng)年肆意污染環(huán)境,，礦區(qū)未封閉未覆蓋，產(chǎn)生粉塵污染環(huán)境,，違規(guī)傾倒煤矸石不做任何處理,，附近村民怨聲載道，職能部門(mén)監(jiān)管缺失,。 4月24日原平市委,、市政府責(zé)成原平市環(huán)境保護(hù)局組成調(diào)查組進(jìn)駐該企業(yè)，就媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,。 4月25日,，山西省原平市環(huán)境保護(hù)局通過(guò)原平市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳中心微信公眾號(hào)“原平正能量”對(duì)外發(fā)布“關(guān)于對(duì)媒體反映大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問(wèn)題的查處情況”。 山西原平回應(yīng)“同煤集團(tuán)軒崗煤電焦家寨煤礦污染問(wèn)題”被中新網(wǎng),、澎湃等多家主流媒體報(bào)道,。
圖6：“同煤集團(tuán)軒崗煤電焦家寨煤礦污染問(wèn)題”本期各渠道傳播情況 4）輿情走勢(shì) 關(guān)于“同煤集團(tuán)焦家寨煤礦污染環(huán)境問(wèn)題”的相關(guān)輿情走勢(shì)總體呈現(xiàn)“波峰”式的特征（圖6）。此次事件主要通過(guò)新聞媒體報(bào)道引發(fā)了社交媒體的關(guān)注,，明顯微信等自媒體的輿論高峰與新聞網(wǎng)站的輿論高峰相比較為滯后,。 2018年4月24日，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”微信公號(hào)發(fā)出題為“山西原平焦家寨煤礦長(zhǎng)期污染環(huán)境‘殺手锏’成‘棉花棒’”的報(bào)道,，當(dāng)日,，相關(guān)信息雖然被微博用戶(hù)轉(zhuǎn)載，但并未引發(fā)較多關(guān)注,。 4月25日,，山西省原平市環(huán)境保護(hù)局對(duì)外發(fā)布“關(guān)于對(duì)媒體反映大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問(wèn)題的查處情況”。此次事件中,，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的及時(shí)回應(yīng)引起中新網(wǎng),、澎湃新聞等多家主流媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道,。在上述媒體的帶動(dòng)下，相關(guān)報(bào)道量迅速增加,，輿情逐漸攀升,。媒體報(bào)道總量在4月25日這一天達(dá)到了峰值。 4月25日之后,，相關(guān)信息雖仍在傳播,，但信息總量開(kāi)始下降，除了微博平臺(tái),，其余渠道的關(guān)注度都在下降,，4月27日后，輿情逐漸平息,。 截止至4月29日24時(shí),，中國(guó)煤炭網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到各渠道相關(guān)報(bào)道量達(dá)91篇，其中新聞網(wǎng)45篇,，移動(dòng)端3篇,，微信17篇，微博26篇,。 5） 輿論觀(guān)點(diǎn)
通過(guò)對(duì)事件發(fā)展前后轉(zhuǎn)載量較大的文章進(jìn)行分析,，可見(jiàn)有關(guān)報(bào)道的主要觀(guān)點(diǎn)分為以下幾個(gè)方面： 第一，曝光“同煤集團(tuán)軒崗煤電焦家寨煤礦污染問(wèn)題”,，聚焦企業(yè)長(zhǎng)期污染和地方監(jiān)管不力,。此類(lèi)報(bào)道雖然未立即引起大量關(guān)注，但帶給相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)不小的輿論壓力,。 第二,，關(guān)注地方相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的回應(yīng)，山西省原平市環(huán)境保護(hù)局對(duì)外發(fā)布“關(guān)于對(duì)媒體反映大同煤礦集團(tuán)軒崗煤電有限責(zé)任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問(wèn)題的查處情況”,，媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道,，此類(lèi)文章傳播量廣。 第三,，關(guān)注相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的做法。澎湃新聞網(wǎng)持續(xù)跟進(jìn),，發(fā)布《忻州市環(huán)保局約談軒煤公司》的報(bào)道,。 6） 相關(guān)回應(yīng) 原平市環(huán)境保護(hù)局： 4月24日對(duì)焦家寨煤礦下達(dá)原平市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令整改文書(shū)，要求該礦：責(zé)令立即停止傾倒矸石的行為,，限于接到本通知之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的矸石進(jìn)行合理處置,；對(duì)工業(yè)場(chǎng)地露天堆存的原煤進(jìn)行及時(shí)清理,；對(duì)礦區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地以及運(yùn)輸?shù)缆啡窟M(jìn)行硬化,；拉運(yùn)車(chē)輛晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)嚴(yán)禁作業(yè),，車(chē)輛必須苫蓋篷布；并根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法行為,，做出按上限處罰的擬處罰決定文書(shū),。 忻州市環(huán)保局： 4月26日,，約談同煤集團(tuán)軒崗煤電公司，責(zé)令該公司限時(shí)整改環(huán)境違法問(wèn)題,，督促原平市政府,、原平市環(huán)保局及該公司認(rèn)真落實(shí)地方政府及企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，解決軒崗煤電公司存在的突出環(huán)境問(wèn)題,。 軒煤公司負(fù)責(zé)人： 表示誠(chéng)懇接受忻州市,、原平市兩級(jí)環(huán)保部門(mén)提出的整改意見(jiàn)和要求,，積極主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)的主體責(zé)任，立即成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,，針對(duì)通報(bào)提出的問(wèn)題制定整改方案，堅(jiān)決按要求限時(shí)完成整改。 相關(guān)背景 • 從環(huán)保的輿論環(huán)境來(lái)看 近日,，以中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》,、《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目為代表的主流媒體對(duì)企業(yè)污染問(wèn)題多次曝光： 4月14日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目,，以《管不住的焦化廠(chǎng)》為題曝光陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司違法排污生產(chǎn)的問(wèn)題，引發(fā)300余家媒體報(bào)道,、轉(zhuǎn)載,。 4月17日，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》針對(duì)位于山西省臨汾市洪洞縣的山西三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣,，排放工業(yè)廢水,，對(duì)沿途村莊百姓帶來(lái)很大危害進(jìn)行曝光。 4月19日晚,，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目以“吃子孫飯的陶瓷園”為題,，對(duì)內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題進(jìn)行曝光。中央主流媒體的多次曝光,，引發(fā)公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注,。 • 從環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管層面來(lái)看 4月16日,，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部正式揭牌后,，對(duì)違法行為重拳出擊 。4月20到23日,，短短4天時(shí)間,，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)向違法行為砍出七板斧,，對(duì)七起違法問(wèn)題進(jìn)行查處,，其中還包括一家煤企——山西省忻州市梁家磧露天煤礦,。 網(wǎng)友評(píng)論 • “陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司違法排污”事件： Ycong：先有曝光,，再現(xiàn)回應(yīng),；沒(méi)有曝光，一切正常,？ 臆守菩提：官說(shuō)：我不太清楚,。民想：留你何用？ 健康管理師3：管不了還是不想管,？查不了還是不想查,？ • “山西三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，排放工業(yè)廢水”事件： 初秋夏未央：希望持續(xù)關(guān)注,，這樣的企業(yè)應(yīng)該罰到關(guān)門(mén),！把市場(chǎng)讓出來(lái)，讓給合法,、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的公司,！ 高雄飛cAnd：嚴(yán)查 輿情點(diǎn)評(píng)與建議 對(duì)企業(yè)而言 • 日常工作中： 企業(yè)要提前做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保相關(guān)部門(mén)積極溝通,，主動(dòng)了解政策動(dòng)向,，開(kāi)展企業(yè)自查自檢活動(dòng)或配合相關(guān)部門(mén)檢查，將檢查結(jié)果向社會(huì)公示,，贏(yíng)得公眾信任,。 • 發(fā)生輿情的企業(yè)： 企業(yè)要對(duì)相關(guān)工作和輿情應(yīng)對(duì)兩手抓，一方面要對(duì)報(bào)道反映的問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部傳達(dá),，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行排查,，另一方面采取有效措施，避免輿情的進(jìn)一步發(fā)酵,。 對(duì)于重大輿情,，應(yīng)該建立起快速輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案,。并及時(shí)向公眾發(fā)布“態(tài)度、行動(dòng)”等客觀(guān)信息,。 在輿情的發(fā)酵期和高漲期,，可組織戰(zhàn)略合作媒體適時(shí)發(fā)布報(bào)道，對(duì)輿論起到正面引導(dǎo)作用,。 • 未發(fā)生輿情的企業(yè)： 當(dāng)前的輿論環(huán)境日趨復(fù)雜,，很多時(shí)候都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,，輿情未涉及的相關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)同類(lèi)事件有敏感性,。其他企業(yè)被媒體報(bào)道后,，未發(fā)生輿情的企業(yè)也應(yīng)警惕同類(lèi)事件波及本企業(yè)內(nèi)部，對(duì)相似情況進(jìn)行及時(shí)排查,，并主動(dòng)公開(kāi)信息,，使公眾盡可能全面地了解相關(guān)事實(shí)。 對(duì)監(jiān)管部門(mén)而言 • 掌握情況 及時(shí)回應(yīng)： 一旦出現(xiàn)輿情,，監(jiān)管部門(mén)要選好時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行聲明,，對(duì)于受眾急切想知道的信息，官方應(yīng)該組織搜集,，盡快掌握,，及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑。 • 明確表態(tài) 緊扣職責(zé)： 輿情進(jìn)入發(fā)酵期和高漲期,，媒體和公眾需要眾多方面的信息,，以監(jiān)管部門(mén)的發(fā)聲，要緊扣自己的職責(zé)定位,。不模糊回應(yīng),，不逃避處理。 • 吸取教訓(xùn) 爭(zhēng)取支持： 輿情發(fā)生后,，關(guān)鍵要贏(yíng)得公眾的信任,。監(jiān)管部門(mén)最重要的是，迅速行動(dòng)吸取教訓(xùn),，以積極的態(tài)度改進(jìn)工作,，接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持,。 |
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