環(huán)保輿情頻出，企業(yè)如何應對？

2018-05-02 09:44:58 來源: 中國煤炭網(wǎng)

監(jiān)測周期：2018年4月23日-4月29日

本期導讀

4月16日，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部正式揭牌后，對違法行為重拳出擊。不到半月，以中央電視臺《焦點訪談》、《經(jīng)濟半小時》欄目為代表的主流媒體對企業(yè)污染問題多次曝光。公眾嘩然：污染問題久治不改，責任誰來承擔？

一、本期輿情速覽

監(jiān)管動態(tài)

近日，國家發(fā)改委下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運行專項治理方案(征求意見稿)》，將矛頭直指電改的核心領(lǐng)域之一——總裝機容量高達1.15億千瓦的燃煤自備電廠。由于《意見稿》將深刻影響自備電廠行業(yè)生態(tài)，相關(guān)企業(yè)反應強烈。（中國能源報 4月23日）

日前，云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局對昭通市鎮(zhèn)雄縣一處煤礦重大違法違規(guī)行為,依法做出罰款156萬元的行政處罰。經(jīng)監(jiān)察組核查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在巷道底部挖暗道違規(guī)作業(yè)、局部瓦斯?jié)舛雀哌_6%。（新華社 4月24日）

4月24日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，2018年計劃退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，重點退出“僵尸企業(yè)”。（中國煤炭網(wǎng) 4月25日）

日前，經(jīng)中共中央批準，中共中央紀委對國家能源局原黨組成員、副局長王曉林嚴重違紀問題進行了立案審查。（人民日報 4月26日）

生態(tài)環(huán)境部召開會議，部署推進山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、廣東、廣西、海南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等16省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的生態(tài)保護紅線劃定工作，加快形成生態(tài)保護紅線全國“一張圖”。（中國煤炭網(wǎng) 4月26日）

4月26日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》，形成“兩個一億方”調(diào)峰用戶清單，推行天然氣供用氣合同全覆蓋。縣級以上到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。（財經(jīng)網(wǎng) 封面新聞 4月27日）

行業(yè)資訊

4月23日，人社部副部長湯濤介紹《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，此次《意見》提出建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度。（人民日報 4月24日）

4月24日，山西傳統(tǒng)煤炭國企——晉煤集團全資子公司弘創(chuàng)融資租賃有限公司在上海自貿(mào)區(qū)舉行開業(yè)儀式。晉煤集團方面表示，上述公司采用市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、市場化運營管理，首開山西煤炭國企先河。（中國新聞網(wǎng) 4月24日）

4月24日，國家能源局煤炭司副司長任育之透露，截至2017年底，全國公告生產(chǎn)和建設(shè)煤礦4980處、產(chǎn)能43.6億噸，其中生產(chǎn)煤礦3907處，產(chǎn)能33.4億噸；建設(shè)煤礦1156處(含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項目83處)、產(chǎn)能10.2億噸。建設(shè)煤礦中已進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的230處，產(chǎn)能3.6億噸。（新華社 4月24日）

昆明市今年擬退出煤炭產(chǎn)能120萬噸/年以上，支持5戶左右企業(yè)復建復產(chǎn)。（昆明日報 4月25日）

4月25日，生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華在北京向三門核電有限公司頒發(fā)了《三門核電廠1號機組首次裝料批準書》，意味著全球首臺AP1000核電機組設(shè)計、土建、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準備等工作均已滿足裝料要求，即將投入運行。（中國煤炭網(wǎng) 4月26日）

二、本期輿情概要

媒體報道數(shù)量總計

圖1：本期各傳播渠道傳播量折線圖

1、與煤炭行業(yè)相關(guān)的新聞數(shù)量總計68444篇。

2、與煤炭行業(yè)相關(guān)的紙媒新聞報道數(shù)333篇，新聞網(wǎng)報道總數(shù)5705篇，移動端195篇。

3、與煤炭行業(yè)相關(guān)的微信公眾號相關(guān)信息總計6331篇，微博相關(guān)信息總計54535條。

4、與煤炭行業(yè)相關(guān)的論壇文章1317篇，博客28條。

整體輿情狀況研判

監(jiān)測時間段內(nèi)，煤炭行業(yè)傳播內(nèi)容總量★★★★（較高），輿情等級為藍色等級。

三、本期輿情圖示

本期媒體總體報道/核心媒體報道圖

圖3：本期各渠道傳播總量折線圖

2018年4月23日至2018年4月29日，國內(nèi)全部媒體報道的與煤炭行業(yè)相關(guān)的文章總量為68444篇，本周輿情初期先達到一個峰值，而后趨于平緩，其中傳播峰值出現(xiàn)在4月24日，達到14628篇。

圖4：本期新聞網(wǎng)站傳播總量折線圖

2018年4月23日至2018年4月29日，國內(nèi)新聞網(wǎng)站對煤炭行業(yè)報道的文章數(shù)量為5705篇，其中傳播峰值出現(xiàn)在2018年4月25日，達到1139篇。

本期煤炭行業(yè)熱點新聞

新聞網(wǎng)站監(jiān)管類熱點新聞

新聞行業(yè)熱點類新聞

新聞網(wǎng)站煤炭企業(yè)熱點新聞

大數(shù)據(jù)云圖：本期煤炭領(lǐng)域熱詞

圖4：本周煤炭領(lǐng)域熱詞云圖

本期煤炭行業(yè)輿情傾向性分析

圖5：本期煤炭領(lǐng)域輿情傾向性餅圖

2018年4月23日至2018年4月29日，國內(nèi)各媒體對煤炭行業(yè)報道的正面文章數(shù)量為48048篇，占70.21%；中性文章數(shù)量為7492篇，占10.95%；負面文章數(shù)量為12891篇，占18.84%。

四、本期熱點事件

“同煤集團焦家寨煤礦污染環(huán)境問題”

輿情發(fā)展分析

1）事件總量：★★★

2）事件性質(zhì)：環(huán)保類 負面

3）事件概況：

2018年4月24日，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”微信公眾號發(fā)出題為“山西原平焦家寨煤礦長期污染環(huán)境‘殺手锏’成‘棉花棒’”的報道，報道稱焦家寨煤礦長年肆意污染環(huán)境，礦區(qū)未封閉未覆蓋，產(chǎn)生粉塵污染環(huán)境，違規(guī)傾倒煤矸石不做任何處理，附近村民怨聲載道，職能部門監(jiān)管缺失。

4月24日原平市委、市政府責成原平市環(huán)境保護局組成調(diào)查組進駐該企業(yè)，就媒體反映的問題進行現(xiàn)場調(diào)查。

4月25日，山西省原平市環(huán)境保護局通過原平市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳中心微信公眾號“原平正能量”對外發(fā)布“關(guān)于對媒體反映大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問題的查處情況”。

山西原平回應“同煤集團軒崗煤電焦家寨煤礦污染問題”被中新網(wǎng)、澎湃等多家主流媒體報道。

圖6：“同煤集團軒崗煤電焦家寨煤礦污染問題”本期各渠道傳播情況

4）輿情走勢

關(guān)于“同煤集團焦家寨煤礦污染環(huán)境問題”的相關(guān)輿情走勢總體呈現(xiàn)“波峰”式的特征（圖6）。此次事件主要通過新聞媒體報道引發(fā)了社交媒體的關(guān)注，明顯微信等自媒體的輿論高峰與新聞網(wǎng)站的輿論高峰相比較為滯后。

2018年4月24日，“生態(tài)環(huán)境監(jiān)察”微信公號發(fā)出題為“山西原平焦家寨煤礦長期污染環(huán)境‘殺手锏’成‘棉花棒’”的報道，當日，相關(guān)信息雖然被微博用戶轉(zhuǎn)載，但并未引發(fā)較多關(guān)注。

4月25日，山西省原平市環(huán)境保護局對外發(fā)布“關(guān)于對媒體反映大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問題的查處情況”。此次事件中，相關(guān)監(jiān)管部門的及時回應引起中新網(wǎng)、澎湃新聞等多家主流媒體轉(zhuǎn)載報道。在上述媒體的帶動下，相關(guān)報道量迅速增加，輿情逐漸攀升。媒體報道總量在4月25日這一天達到了峰值。

4月25日之后，相關(guān)信息雖仍在傳播，但信息總量開始下降，除了微博平臺，其余渠道的關(guān)注度都在下降，4月27日后，輿情逐漸平息。

截止至4月29日24時，中國煤炭網(wǎng)大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測到各渠道相關(guān)報道量達91篇，其中新聞網(wǎng)45篇，移動端3篇，微信17篇，微博26篇。

5） 輿論觀點

通過對事件發(fā)展前后轉(zhuǎn)載量較大的文章進行分析，可見有關(guān)報道的主要觀點分為以下幾個方面：

第一，曝光“同煤集團軒崗煤電焦家寨煤礦污染問題”，聚焦企業(yè)長期污染和地方監(jiān)管不力。此類報道雖然未立即引起大量關(guān)注，但帶給相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門不小的輿論壓力。

第二，關(guān)注地方相關(guān)監(jiān)管部門的回應，山西省原平市環(huán)境保護局對外發(fā)布“關(guān)于對媒體反映大同煤礦集團軒崗煤電有限責任公司焦家寨煤礦污染環(huán)境問題的查處情況”，媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報道，此類文章傳播量廣。

第三，關(guān)注相關(guān)監(jiān)管部門的做法。澎湃新聞網(wǎng)持續(xù)跟進，發(fā)布《忻州市環(huán)保局約談軒煤公司》的報道。

6）相關(guān)回應

原平市環(huán)境保護局：

4月24日對焦家寨煤礦下達原平市環(huán)境保護局責令整改文書，要求該礦：責令立即停止傾倒矸石的行為，限于接到本通知之日起三個月內(nèi)對檢查中發(fā)現(xiàn)的矸石進行合理處置；對工業(yè)場地露天堆存的原煤進行及時清理；對礦區(qū)內(nèi)的場地以及運輸?shù)缆啡窟M行硬化；拉運車輛晚上10點至次日早上6點嚴禁作業(yè)，車輛必須苫蓋篷布；并根據(jù)企業(yè)環(huán)境違法行為，做出按上限處罰的擬處罰決定文書。

忻州市環(huán)保局：

4月26日，約談同煤集團軒崗煤電公司，責令該公司限時整改環(huán)境違法問題，督促原平市政府、原平市環(huán)保局及該公司認真落實地方政府及企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，解決軒崗煤電公司存在的突出環(huán)境問題。

軒煤公司負責人：

表示誠懇接受忻州市、原平市兩級環(huán)保部門提出的整改意見和要求，積極主動承擔起企業(yè)的主體責任，立即成立專項整治工作組，針對通報提出的問題制定整改方案，堅決按要求限時完成整改。

相關(guān)背景

• 從環(huán)保的輿論環(huán)境來看

近日，以中央電視臺《焦點訪談》、《經(jīng)濟半小時》欄目為代表的主流媒體對企業(yè)污染問題多次曝光：

4月14日中央電視臺新聞頻道《焦點訪談》欄目，以《管不住的焦化廠》為題曝光陜西黃陵煤化工有限責任公司違法排污生產(chǎn)的問題，引發(fā)300余家媒體報道、轉(zhuǎn)載。

4月17日，中央電視臺《經(jīng)濟半小時》針對位于山西省臨汾市洪洞縣的山西三維集團違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，排放工業(yè)廢水，對沿途村莊百姓帶來很大危害進行曝光。

4月19日晚，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目以“吃子孫飯的陶瓷園”為題，對內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染問題進行曝光。中央主流媒體的多次曝光，引發(fā)公眾對環(huán)保問題的關(guān)注。

• 從環(huán)保部門的監(jiān)管層面來看

4月16日，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部正式揭牌后，對違法行為重拳出擊。4月20到23日，短短4天時間，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)向違法行為砍出七板斧，對七起違法問題進行查處，其中還包括一家煤企——山西省忻州市梁家磧露天煤礦。

網(wǎng)友評論

• “陜西黃陵煤化工有限責任公司違法排污”事件：

Ycong：先有曝光，再現(xiàn)回應；沒有曝光，一切正常？

臆守菩提：官說：我不太清楚。民想：留你何用？

健康管理師3：管不了還是不想管？查不了還是不想查？

• “山西三維集團違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣，排放工業(yè)廢水”事件：

初秋夏未央：希望持續(xù)關(guān)注，這樣的企業(yè)應該罰到關(guān)門！把市場讓出來，讓給合法、合規(guī)經(jīng)營的公司！

高雄飛cAnd：嚴查

輿情點評與建議

對企業(yè)而言

• 日常工作中：

企業(yè)要提前做好應對的準備，與當?shù)丨h(huán)保相關(guān)部門積極溝通，主動了解政策動向，開展企業(yè)自查自檢活動或配合相關(guān)部門檢查，將檢查結(jié)果向社會公示，贏得公眾信任。

• 發(fā)生輿情的企業(yè)：

企業(yè)要對相關(guān)工作和輿情應對兩手抓，一方面要對報道反映的問題進行內(nèi)部傳達，對相應問題進行排查，另一方面采取有效措施，避免輿情的進一步發(fā)酵。

對于重大輿情，應該建立起快速輿情應對機制，啟動應對預案。并及時向公眾發(fā)布“態(tài)度、行動”等客觀信息。

在輿情的發(fā)酵期和高漲期，可組織戰(zhàn)略合作媒體適時發(fā)布報道，對輿論起到正面引導作用。

• 未發(fā)生輿情的企業(yè)：

當前的輿論環(huán)境日趨復雜，很多時候都是牽一發(fā)而動全身，輿情未涉及的相關(guān)企業(yè)，應當對同類事件有敏感性。其他企業(yè)被媒體報道后，未發(fā)生輿情的企業(yè)也應警惕同類事件波及本企業(yè)內(nèi)部，對相似情況進行及時排查，并主動公開信息，使公眾盡可能全面地了解相關(guān)事實。

對監(jiān)管部門而言

• 掌握情況及時回應：

一旦出現(xiàn)輿情，監(jiān)管部門要選好時間節(jié)點對相關(guān)情況進行聲明，對于受眾急切想知道的信息，官方應該組織搜集，盡快掌握，及時回應公眾質(zhì)疑。

• 明確表態(tài) 緊扣職責：

輿情進入發(fā)酵期和高漲期，媒體和公眾需要眾多方面的信息，以監(jiān)管部門的發(fā)聲，要緊扣自己的職責定位。不模糊回應，不逃避處理。

• 吸取教訓爭取支持：

輿情發(fā)生后，關(guān)鍵要贏得公眾的信任。監(jiān)管部門最重要的是，迅速行動吸取教訓，以積極的態(tài)度改進工作，接受監(jiān)督，爭取支持。