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中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長 王顯政

（2014年11月28日）

各位嘉賓,，女士們，先生們：大家上午好,！

今天,，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和陜西省人民政府,，在這里聯(lián)合舉辦2015年全國煤炭交易會暨煤炭市場化高峰論壇。主要目的是深入貫徹黨的十八屆三中,、四中全會和習近平總書記關于推動能源生產和消費革命的重要講話精神,，全面落實國務院關于推進煤炭交易市場體系建設的一系列政策措施，搭建煤炭市場化交易新平臺,，探索煤炭交易新模式,，健全和完善煤炭市場交易體制機制，推動形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的全國煤炭交易市場體系,，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平,。

這次交易會得到了國家發(fā)展改革委,、國家能源局、國家煤監(jiān)局等政府部門,、相關行業(yè)協(xié)會和煤炭產運需企業(yè)的大力支持,。值此之際，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會，向政府有關部門和社會各界的代表,，向來自新聞媒體的朋友們,，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向各位參會企業(yè),、專家學者和會議組織機構,，致以崇高的敬意！

借此機會,，就當前煤炭工業(yè)形勢和發(fā)展前景談幾點看法：

當前,，我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,，在宏觀經濟“三期疊加”的背景下,，煤炭行業(yè)進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期,、環(huán)境制約增強期,、轉方式調結構攻堅期，“四期并存”的關鍵時期,，行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻,、前景光明。需要全行業(yè)堅定信心,、做好工作,。

一是煤炭需求進入增速的放緩期。隨著我國經濟增速放緩,，經濟結構調整,，推動能源生產和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,，加快能源結構調整,，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右,。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài),。

二是煤炭市場進入超前產能與庫存的消化期。“十一五”以來,，全社會對煤炭投資熱情高,、力度大，在近8年多的時間,，投資近3萬億元,，產能建設超前的問題十分突出。同時,，煤炭消費需求減緩,、產能建設超前和進口煤大幅增長,，造成全社會煤炭庫存大幅增加,，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上,。煤炭市場消化煤礦超前建設產能、消化煤炭庫存,，實現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程,。

三是煤炭消費進入環(huán)境制約的強化期。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度,，推進煤炭清潔生產和高效利用,，實施《商品煤質量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區(qū),、長三角,、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭,，傳統(tǒng)的,、粗放的煤炭生產和利用方式面臨挑戰(zhàn)，推行煤炭綠色開采,，向社會提供潔凈的煤炭產品,，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的任務十分艱巨。

在煤炭需求增速放緩,、產能建設超前,、庫存高位、環(huán)境制約增強的形勢下,，今年以來煤炭消費下降,、市場供大于求的問題突出，價格下滑,，行業(yè)經濟效益下降,，固定資產投資回落，企業(yè)虧損面擴大,，經營壓力加大,，煤炭經濟運行形勢嚴峻。

四是行業(yè)發(fā)展進入轉方式,、調結構的攻堅期,。一方面，“煤為基礎,、多元發(fā)展”的國家能源發(fā)展方針不會改變,。根據我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結構中的比重還將保持在62%和55%左右,。雖然煤炭需求增速回落,，但消費總量仍將保持適度增加,。我國煤炭資源的可靠性、價格的低廉性,、燃燒的可潔凈性決定了,，煤炭作為我國主體能源的地位和作用，在今后相當長的時期內還很難改變,。另一方面,，煤電一體化、煤焦化一體化,、企業(yè)兼并重組以及現(xiàn)代煤煤化工技術進入新的發(fā)展階段,，特別是隨著我國百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級間接液化,、60萬噸級煤制烯烴,、13億立方米煤制氣等現(xiàn)代煤化工技術和示范工程取得成功，煤化工技術產業(yè)化發(fā)展將進入推進和發(fā)展階段,。據相關規(guī)劃,，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中,，煤制油3000萬噸,、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米,，初步分析,，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現(xiàn)代煤化工技術產業(yè)化發(fā)展,，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間,，給行業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。

黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,。今年以來,，國務院領導同志多次召開專題會議，聽取情況匯報,，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作,，并做出重要批示，充分肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用,，提出要多策并舉,、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題,。國家發(fā)改委,、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關部委,，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度,。由國家發(fā)改委連維良副主任主持,，先后組織召開18次協(xié)調會，圍繞“控制煤炭總量,、減輕企業(yè)負擔,、規(guī)范煤炭進口、建立煤礦退出機制,、調整企業(yè)考核機制,、加大金融支持”等多方面,，研究出臺了37項政策措施,。各主要產煤省區(qū)結合本地區(qū)實際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負擔,、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施,。

在煤炭行業(yè)脫困政策措施的指導下，目前煤炭經濟運行出現(xiàn)了一些積極的現(xiàn)象,，煤炭產量得到控制,，進口煤量開始下降，市場價格出現(xiàn)了小幅回升,。但也必須看到,，當前煤炭需求增長乏力，存煤居高不下,、進口總量較大,，煤價持續(xù)回升的基礎仍不穩(wěn)固，煤炭行業(yè)脫困的任務依然十分艱巨,。在當前形勢下,，衡量煤炭市場趨好的標準，我感到,，最起碼的表象是：煤價不下跌,、庫存不上升、貨款拖欠不增加,。

各位嘉賓,，同志們：

當前和今后一個時期，是煤炭結構調整和轉型發(fā)展的關鍵時期,，行業(yè)發(fā)展的機遇前所未有,，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。煤炭行業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推動能源供給和消費革命的戰(zhàn)略部署,，立足當前,，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展模式,，推動煤炭生產,、技術,、消費和體制革命，加強國際交流合作,，為打造煤炭工業(yè)升級版,，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，保障全國煤炭安全穩(wěn)定供應,，為國民經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐,。

一是認真貫徹落實煤炭行業(yè)脫困政策措施，實現(xiàn)煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉,。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要站在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，顧全大局，認真貫徹落實國家發(fā)改委,、國家能源局,、國家煤監(jiān)局和相關部委關于控制總量、產能公示,、限制劣質煤,、淘汰落后等政策措施，規(guī)范煤礦生產行為,，嚴格按照登記公布的生產能力和承諾事項組織生產,，嚴禁超能力生產，停止違規(guī)建設和生產,，維護市場供需平衡,，為實現(xiàn)煤炭經濟運行質量穩(wěn)步好轉奠定基礎。

二是推動煤炭市場價格理性回歸,，實現(xiàn)煤炭上下游產業(yè)協(xié)調發(fā)展,。在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下,，“降價不能啟動市場”已經形成全社會的共識,。煤炭是我國最大的能源支撐，在保障國家能源安全穩(wěn)定供應中,，具有舉足輕重的地位和作用,。推動煤炭市場價格向價值的理性回歸，有利于落實“煤為基礎,、多元發(fā)展”的能源方針,，有利于保護和節(jié)約資源，有利于煤炭產業(yè)結構調整,，有利于煤炭消費部門節(jié)能降耗,，提高煤炭清潔高效利用水平。煤炭上下游行業(yè)生產經營實踐與多方面信息表明,，5500大卡動力煤市場價格0.1~0.12元/大卡左右,，是煤炭上下游產業(yè)共贏發(fā)展的基礎價位,。供煤企業(yè)有利潤空間，用煤企業(yè)有承受能力,。

三是加強行業(yè)自律,，堅持按市場需求組織煤礦生產經營。煤炭企業(yè)要根據市場需求形勢變化科學組織煤礦生產經營活動,，堅持不安全不生產,，不超能力生產，不降價促銷,，維護煤炭市場平穩(wěn)運行,。煤炭產運需各方要倡導契約精神，樹立規(guī)則意識,，認真履行合同,，構建穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作伙伴關系，營造煤炭上下游產業(yè)和諧發(fā)展氛圍,。

四是推動煤炭供給和消費革命，促進煤炭安全高效綠色生產和清潔高效利用,。堅持依靠科技進步,，推進煤炭重大基礎理論研究、關鍵技術攻關和重大裝備研制,，促進煤炭生產方式從勞動密集型向“兩化”融合,、人才技術密集型轉變，經營方式從生產銷售原煤向銷售商品煤,、潔凈煤轉變,，發(fā)展方式從數(shù)量速度型向質量效益型轉變，煤礦安全從大幅降低安全生產事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉變,。鼓勵燃煤電廠推廣超低排放技術,、高效煤粉型鍋爐技術和現(xiàn)代煤化工技術示范工程建設，促進型煤,、水煤漿和煤制油,、煤制氣、煤制烯烴等產業(yè)化發(fā)展,，推進煤炭產品從燃料向原料與燃料并重轉變,，提高煤炭清潔高效利用水平。加強國際交流與合作,，建立與世界主要產煤國家的信息交流溝通機制,，跟蹤國際煤炭市場變化，為我國煤炭企業(yè)“走出去”搭建平臺,，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,，不斷提升中國煤炭工業(yè)的國際競爭力,。

各位嘉賓，同志們：

本屆全國煤炭交易會暨煤炭市場化論壇,，是貫徹落實國辦發(fā)[2013]57號和國家發(fā)改委[2014]967號文件精神,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進煤炭商業(yè)模式創(chuàng)新的重大舉措,。希望所有參會單位,、參會企業(yè)和各位代表，嚴格遵守八項規(guī)定,，樹立“廉潔,、務實、團結,、合作,、共贏、高效”的會風,，真正發(fā)揮“搭建平臺,、提供服務，推動戰(zhàn)略合作,，促進上下游共同發(fā)展”的作用,，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的全國煤炭市場交易體系建設,。希望煤炭產運需企業(yè)特別是大型企業(yè),，要發(fā)揮骨干作用、引領作用和示范效應,，廣泛交流,、深入研討，互相理解,、相互支持,，增強互信、擴大合作,，為保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應做出新的貢獻,。

預祝，2015年度全國煤炭交易會暨煤炭市場化論壇取得圓滿成功,！

謝謝大家,！