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中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長 王顯政

（2014年11月28日）

各位嘉賓,，女士們,，先生們：大家上午好！

今天,，中國煤炭工業(yè)協(xié)會和陜西省人民政府,，在這里聯(lián)合舉辦2015年全國煤炭交易會暨煤炭市場化高峰論壇。主要目的是深入貫徹黨的十八屆三中,、四中全會和習近平總書記關(guān)于推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要講話精神,，全面落實國務院關(guān)于推進煤炭交易市場體系建設的一系列政策措施，搭建煤炭市場化交易新平臺,，探索煤炭交易新模式,，健全和完善煤炭市場交易體制機制，推動形成統(tǒng)一開放,、競爭有序的全國煤炭交易市場體系,，打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平,。

這次交易會得到了國家發(fā)展改革委,、國家能源局、國家煤監(jiān)局等政府部門,、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和煤炭產(chǎn)運需企業(yè)的大力支持,。值此之際，我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會,，向政府有關(guān)部門和社會各界的代表,，向來自新聞媒體的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,！向各位參會企業(yè),、專家學者和會議組織機構(gòu)，致以崇高的敬意,！

借此機會,，就當前煤炭工業(yè)形勢和發(fā)展前景談幾點看法：

當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期,，在宏觀經(jīng)濟“三期疊加”的背景下,，煤炭行業(yè)進入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期,、環(huán)境制約增強期,、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅期，“四期并存”的關(guān)鍵時期,，行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻,、前景光明。需要全行業(yè)堅定信心,、做好工作,。

一是煤炭需求進入增速的放緩期。隨著我國經(jīng)濟增速放緩,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動能源生產(chǎn)和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右,。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài),。

二是煤炭市場進入超前產(chǎn)能與庫存的消化期。“十一五”以來,，全社會對煤炭投資熱情高,、力度大，在近8年多的時間,，投資近3萬億元,，產(chǎn)能建設超前的問題十分突出。同時,，煤炭消費需求減緩,、產(chǎn)能建設超前和進口煤大幅增長，造成全社會煤炭庫存大幅增加,，連續(xù)30多個月保持在3億噸以上,。煤炭市場消化煤礦超前建設產(chǎn)能、消化煤炭庫存,，實現(xiàn)煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程,。

三是煤炭消費進入環(huán)境制約的強化期。隨著國家加大生態(tài)環(huán)境治理力度,，推進煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用,，實施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區(qū),、長三角,、珠三角限制使用灰分大于16%,、硫分大于1%的煤炭，傳統(tǒng)的,、粗放的煤炭生產(chǎn)和利用方式面臨挑戰(zhàn),，推行煤炭綠色開采，向社會提供潔凈的煤炭產(chǎn)品,，保護和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的任務十分艱巨,。

在煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能建設超前,、庫存高位,、環(huán)境制約增強的形勢下，今年以來煤炭消費下降,、市場供大于求的問題突出，價格下滑,，行業(yè)經(jīng)濟效益下降,，固定資產(chǎn)投資回落，企業(yè)虧損面擴大,，經(jīng)營壓力加大,，煤炭經(jīng)濟運行形勢嚴峻。

四是行業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅期,。一方面，“煤為基礎(chǔ),、多元發(fā)展”的國家能源發(fā)展方針不會改變,。根據(jù)我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重還將保持在62%和55%左右,。雖然煤炭需求增速回落,，但消費總量仍將保持適度增加。我國煤炭資源的可靠性,、價格的低廉性,、燃燒的可潔凈性決定了，煤炭作為我國主體能源的地位和作用,，在今后相當長的時期內(nèi)還很難改變,。另一方面，煤電一體化,、煤焦化一體化,、企業(yè)兼并重組以及現(xiàn)代煤煤化工技術(shù)進入新的發(fā)展階段，特別是隨著我國百萬噸級煤炭直接液化,、16萬噸級間接液化,、60萬噸級煤制烯烴,、13億立方米煤制氣等現(xiàn)代煤化工技術(shù)和示范工程取得成功，煤化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將進入推進和發(fā)展階段,。據(jù)相關(guān)規(guī)劃,，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中,，煤制油3000萬噸,、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米,，初步分析,，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現(xiàn)代煤化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，必將進一步拓展行業(yè)發(fā)展空間,，給行業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。

黨和政府高度重視煤炭工業(yè)的健康發(fā)展,。今年以來,，國務院領(lǐng)導同志多次召開專題會議，聽取情況匯報,，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作,，并做出重要批示，充分肯定了煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用,，提出要多策并舉,、綜合施策、統(tǒng)籌解決煤炭行業(yè)困難和問題,。國家發(fā)改委,、國家能源局、國家煤監(jiān)局和煤炭工業(yè)協(xié)會會同有關(guān)部委,，建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度,。由國家發(fā)改委連維良副主任主持，先后組織召開18次協(xié)調(diào)會,，圍繞“控制煤炭總量,、減輕企業(yè)負擔、規(guī)范煤炭進口,、建立煤礦退出機制,、調(diào)整企業(yè)考核機制、加大金融支持”等多方面,，研究出臺了37項政策措施,。各主要產(chǎn)煤省區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，也相繼出臺了一系列減輕煤炭企業(yè)負擔、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施,。

在煤炭行業(yè)脫困政策措施的指導下,，目前煤炭經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極的現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)量得到控制,，進口煤量開始下降,，市場價格出現(xiàn)了小幅回升。但也必須看到,，當前煤炭需求增長乏力,，存煤居高不下、進口總量較大,，煤價持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,，煤炭行業(yè)脫困的任務依然十分艱巨。在當前形勢下,，衡量煤炭市場趨好的標準,，我感到，最起碼的表象是：煤價不下跌,、庫存不上升,、貨款拖欠不增加。

各位嘉賓,，同志們：

當前和今后一個時期,，是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,，行業(yè)發(fā)展的機遇前所未有,，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。煤炭行業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推動能源供給和消費革命的戰(zhàn)略部署,，立足當前,，著眼長遠，創(chuàng)新發(fā)展模式,，推動煤炭生產(chǎn),、技術(shù)、消費和體制革命,，加強國際交流合作,，為打造煤炭工業(yè)升級版，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平,，保障全國煤炭安全穩(wěn)定供應,，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供可靠的能源支撐。

一是認真貫徹落實煤炭行業(yè)脫困政策措施,，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn),。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要站在煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，顧全大局，認真貫徹落實國家發(fā)改委,、國家能源局,、國家煤監(jiān)局和相關(guān)部委關(guān)于控制總量、產(chǎn)能公示,、限制劣質(zhì)煤,、淘汰落后等政策措施，規(guī)范煤礦生產(chǎn)行為,，嚴格按照登記公布的生產(chǎn)能力和承諾事項組織生產(chǎn),，嚴禁超能力生產(chǎn)，停止違規(guī)建設和生產(chǎn),，維護市場供需平衡,，為實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二是推動煤炭市場價格理性回歸,，實現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在全國煤炭市場持續(xù)低迷、需求大幅放緩的形勢下,，“降價不能啟動市場”已經(jīng)形成全社會的共識,。煤炭是我國最大的能源支撐，在保障國家能源安全穩(wěn)定供應中,，具有舉足輕重的地位和作用,。推動煤炭市場價格向價值的理性回歸，有利于落實“煤為基礎(chǔ),、多元發(fā)展”的能源方針,，有利于保護和節(jié)約資源，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，有利于煤炭消費部門節(jié)能降耗,，提高煤炭清潔高效利用水平。煤炭上下游行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐與多方面信息表明,，5500大卡動力煤市場價格0.1~0.12元/大卡左右,，是煤炭上下游產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展的基礎(chǔ)價位。供煤企業(yè)有利潤空間,，用煤企業(yè)有承受能力,。

三是加強行業(yè)自律，堅持按市場需求組織煤礦生產(chǎn)經(jīng)營,。煤炭企業(yè)要根據(jù)市場需求形勢變化科學組織煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動,，堅持不安全不生產(chǎn)，不超能力生產(chǎn),，不降價促銷,，維護煤炭市場平穩(wěn)運行。煤炭產(chǎn)運需各方要倡導契約精神，樹立規(guī)則意識,，認真履行合同,，構(gòu)建穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，營造煤炭上下游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展氛圍,。

四是推動煤炭供給和消費革命,，促進煤炭安全高效綠色生產(chǎn)和清潔高效利用。堅持依靠科技進步,，推進煤炭重大基礎(chǔ)理論研究,、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研制，促進煤炭生產(chǎn)方式從勞動密集型向“兩化”融合,、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,，經(jīng)營方式從生產(chǎn)銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變,，發(fā)展方式從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，煤礦安全從大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。鼓勵燃煤電廠推廣超低排放技術(shù),、高效煤粉型鍋爐技術(shù)和現(xiàn)代煤化工技術(shù)示范工程建設,，促進型煤、水煤漿和煤制油,、煤制氣,、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進煤炭產(chǎn)品從燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變,，提高煤炭清潔高效利用水平,。加強國際交流與合作，建立與世界主要產(chǎn)煤國家的信息交流溝通機制,，跟蹤國際煤炭市場變化,，為我國煤炭企業(yè)“走出去”搭建平臺,，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,，不斷提升中國煤炭工業(yè)的國際競爭力。

各位嘉賓,，同志們：

本屆全國煤炭交易會暨煤炭市場化論壇,，是貫徹落實國辦發(fā)[2013]57號和國家發(fā)改委[2014]967號文件精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，促進煤炭商業(yè)模式創(chuàng)新的重大舉措,。希望所有參會單位、參會企業(yè)和各位代表,，嚴格遵守八項規(guī)定,，樹立“廉潔、務實、團結(jié),、合作,、共贏、高效”的會風,，真正發(fā)揮“搭建平臺,、提供服務，推動戰(zhàn)略合作,，促進上下游共同發(fā)展”的作用,，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的全國煤炭市場交易體系建設,。希望煤炭產(chǎn)運需企業(yè)特別是大型企業(yè),，要發(fā)揮骨干作用、引領(lǐng)作用和示范效應,，廣泛交流,、深入研討，互相理解,、相互支持,，增強互信、擴大合作,，為保障國家煤炭安全穩(wěn)定供應做出新的貢獻,。

預祝，2015年度全國煤炭交易會暨煤炭市場化論壇取得圓滿成功,！

謝謝大家,！