散煤治理還有哪些路徑可以選？

2018-09-07 08:52:02 來源: 中國煤炭報

“1噸散煤所產(chǎn)生的大氣污染物排放量是1噸電煤所產(chǎn)生的10倍至15倍。從我國的能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭需要長期使用，但是散煤一定要替代。現(xiàn)階段，中國散煤治理比集中燃煤治理具有更好的環(huán)境效益。”中國工程院院士杜祥琬在日前召開的第三屆中國散煤綜合治理大會上說。

散煤治理成效顯著

據(jù)了解，中國每年有20%左右的煤炭用于無任何環(huán)保治理措施的民用農(nóng)村取暖和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)領(lǐng)域中小型燃煤設(shè)施散煤消費(fèi)。工業(yè)領(lǐng)域散煤消費(fèi)主要用于燃煤小鍋爐和建材工業(yè)小窯爐，民用散燒煤總量約2.34億噸，占散煤消費(fèi)總量的約31%。

在會上，中國煤控研究項(xiàng)目組發(fā)布了《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2018》。該報告指出，2017年隨著經(jīng)濟(jì)回暖，高耗能行業(yè)煤炭消費(fèi)增長，中國煤炭消費(fèi)量同比增長0.4%。據(jù)初步估算，2017年散煤消費(fèi)量為4.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少6500萬噸。根據(jù)數(shù)據(jù)推算，散煤減量將2017年煤炭消費(fèi)總量增長幅度拉低了1.5個百分點(diǎn)。

“2017年京津冀及周邊地區(qū)實(shí)際完成‘氣代煤’‘電代煤’近600萬戶，據(jù)初步估算，減少散煤消費(fèi)約1800萬噸；在京津冀及周邊地區(qū)，通過‘禁煤區(qū)’的建設(shè)，實(shí)際淘汰燃煤小鍋爐10萬余臺；2017年‘2+26’城市‘散亂污’企業(yè)整治加速了落后產(chǎn)能的淘汰，受此影響，建材工業(yè)小窯爐總計減少散煤燃燒3242萬噸。”上述報告指出。

在會上，多位專家表示，我國散煤治理相對滯后，但潛力巨大，散煤治理是中國煤炭消費(fèi)總量控制的重要潛力來源，是中國能源清潔轉(zhuǎn)型的托底任務(wù)，其對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用將逐步顯現(xiàn)。

汾渭平原成為新戰(zhàn)場

2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，對重點(diǎn)區(qū)域有了新的調(diào)整，珠三角退出，汾渭平原進(jìn)入。

據(jù)悉，汾渭平原處于煤炭主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴煤炭，散燒煤問題突出。我國北方地區(qū)每年冬季取暖要消耗2億多噸的散煤。京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市和汾渭平原11個城市散煤消費(fèi)量約為6000萬噸。據(jù)統(tǒng)計，汾河谷地農(nóng)村每一戶的年平均散煤用量高于京津冀同等緯度地區(qū)，山西戶均年用煤量為4噸至5噸，煤質(zhì)較差，硫分約1.5%。2017年，汾渭平原大氣污染物排放量不降反升，汾渭平原成為“十三五”中后期散煤綜合治理的主戰(zhàn)場之一。

據(jù)了解，當(dāng)前，民用散煤消費(fèi)主要以北方冬季取暖為主，小鍋爐散煤消費(fèi)集中在工業(yè)和人口密集的城鎮(zhèn)及周邊。而據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年建材行業(yè)小窯爐散燒煤消費(fèi)量約1.3億噸。

“我們提出的散煤治理目標(biāo)以空氣質(zhì)量改善為核心，通過清潔高效利用、減量和清潔能源替代，在2017年散煤治理的基礎(chǔ)上，力爭2018年散煤消費(fèi)減量6000萬噸。其中，民用散煤減少1500萬噸，工業(yè)小窯爐散煤減少3000萬噸，小鍋爐散煤減少1500萬噸。”中國煤控研究項(xiàng)目分析師李雪玉表示。

散煤治理面臨眾多挑戰(zhàn)

“散煤治理應(yīng)嚴(yán)控散煤市場，從源頭控制，防止劣質(zhì)散煤流入市場。要大力推行優(yōu)質(zhì)煤替代、清潔能源替代。此外，要通過淘汰落后產(chǎn)能、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)等多種手段、多措并舉實(shí)現(xiàn)煤炭的減量。”中國工程院院士江億在會上說。

散煤綜合治理任重道遠(yuǎn)，在經(jīng)歷了去年冬季的“氣荒”之后，今年重點(diǎn)區(qū)域清潔能源代煤項(xiàng)目的推進(jìn)需更加理性。由于“電代煤”取暖成本居高不下，“雙替代”現(xiàn)有政策補(bǔ)貼期限已過半，未來補(bǔ)貼路徑尚不清晰，財政壓力持續(xù)增加等因素的限制，今年京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，尤其是“2+26”城市民用散煤治理難度將加大。

“2018年，民用散煤治理應(yīng)在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃，更好地貫徹因地制宜、多能互補(bǔ)的策略，高度重視建筑節(jié)能和農(nóng)村用能安全，從成本分?jǐn)倷C(jī)制、清潔能源價格改革、供熱體制、技術(shù)進(jìn)步、市場良性競爭等多維度出發(fā)破解清潔能源取暖的經(jīng)濟(jì)性問題。”前文所述報告指出。

同時，與會專家指出，對于小鍋爐散煤治理可以采取近郊區(qū)淘汰、替代，遠(yuǎn)郊區(qū)上大壓小的策略。工業(yè)小窯爐散煤治理需要不斷提高落后產(chǎn)能淘汰門檻，“提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度、疏堵結(jié)合、做好臺賬、動態(tài)跟蹤”。