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中央生態(tài)環(huán)保督察狠批太原迎澤以治污名義“一刀切”禁煤

煤炭大省部分群眾撿柴過(guò)冬,，治污與取暖如何平衡

從11月17日凌晨到18日中午,，盡管宋進(jìn)軍(化名)已經(jīng)兩次收到區(qū)里配送的25袋潔凈煤,，但對(duì)今冬的取暖問(wèn)題，他仍然憂(yōu)心忡忡：“眼下政府是給送來(lái)煤了,，但以后怎么辦還沒(méi)個(gè)說(shuō)法,。”

家住山西省太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)的宋進(jìn)軍,，這幾天經(jīng)歷了“煤從天降”,，變化來(lái)自11月16日晚間中央生態(tài)環(huán)保督察組的一則通報(bào)。通報(bào)說(shuō),，太原市迎澤區(qū)禁煤“一刀切”,，一些社區(qū)居民只能靠燒柴、燒廢舊家具采暖,。通報(bào)直指當(dāng)?shù)卣�府存在懶政怠政�?/p>

據(jù)中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者了解,，接到通報(bào)，太原市委,、市政府連夜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，責(zé)成迎澤區(qū)全面整改,。整改令發(fā)出不過(guò)幾個(gè)小時(shí)，首批3萬(wàn)公斤潔凈煤便送到了片區(qū)居民的家門(mén)口,。11月18日,，第二批潔凈煤20萬(wàn)公斤也已到位。

一夜之間,，從嚴(yán)查燃煤,，到免費(fèi)送煤上門(mén)，宋進(jìn)軍一時(shí)不太適應(yīng)：“之前不讓燒,，這會(huì)又免費(fèi)送,，將來(lái)又是什么情況，心里沒(méi)底呀,�,！�

“禁煤一刀切”，以治污的名義影響民生

11月6日,，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)山西開(kāi)展“回頭看”,，入駐第二天便收到7起關(guān)于太原市迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)嚴(yán)禁用煤、無(wú)法溫暖過(guò)冬的舉報(bào),。督察組當(dāng)晚核查發(fā)現(xiàn),，太原市迎澤區(qū)采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無(wú)法保障群眾溫暖過(guò)冬,。

督察組認(rèn)為,，這是一起典型的、打著大氣污染治理旗號(hào)卻影響民生的“一刀切”行為,。

迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū),，屬于太原市推進(jìn)冬季清潔取暖重要區(qū)域。轄區(qū)內(nèi)的康樂(lè)片區(qū)距離山西省委大院直線(xiàn)距離不到1000米,，現(xiàn)有400余戶(hù),、1500余名居民，60歲以上老人300余名,，屬于待拆除改造區(qū)域,。

據(jù)督察組通報(bào)，太原市迎澤區(qū)在不具備集中供熱,、“煤改氣”的條件下,，通過(guò)設(shè)置“康樂(lè)街片區(qū)環(huán)保檢查工作辦公室”，禁止燃煤進(jìn)入社區(qū),。

社區(qū)內(nèi)一些居民舍不得長(zhǎng)時(shí)間使用電暖氣,，就通過(guò)燒柴、燒廢舊家具等進(jìn)行采暖,。督察組認(rèn)為,，群眾面臨挨凍局面，且當(dāng)?shù)乜諝馕廴静⑽吹玫蕉糁�,。這種擬采取禁止燃煤,、倒逼居民用電取暖的做法，沒(méi)有考慮居民實(shí)際情況,，沒(méi)有考慮供暖經(jīng)濟(jì)成本,，工作簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致大量群眾難以溫暖過(guò)冬,，造成群眾怨言很多,，投訴不斷。

除11月17日早晨向康樂(lè)街居民發(fā)放首批3萬(wàn)公斤潔凈煤外,，11月18日,，太原市又再次免費(fèi)發(fā)放20萬(wàn)公斤潔凈煤。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者發(fā)現(xiàn),，盡管燃煤已經(jīng)開(kāi)始配送,，但面對(duì)即將到來(lái)的深冬，居民們?nèi)匀狈Π踩���,。集中表現(xiàn)之一就是,，在發(fā)放燃煤當(dāng)日，不少家戶(hù)仍在囤積木材,。在社區(qū)路邊的一家開(kāi)放的居民院里記者看到,，人們一邊在院里盤(pán)起裝煤球的磚池，一邊正從一旁的貨車(chē)上往下拆卸廢舊的門(mén)板,，他們說(shuō)在做兩手準(zhǔn)備,，既囤煤也囤木材。

“我們也不想燒柴,，木材燒的快,，稍微火旺點(diǎn)，煙筒里就有火星子,，看著也害怕,，你去我們底下看，家家都有,�,！庇浾吒�隨社區(qū)居民來(lái)到了整棟樓的地下室，隨機(jī)看了兩間鍋爐房,，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景令人擔(dān)憂(yōu),。在燈光微弱、封閉的地下室內(nèi),，立著一人多高的鍋爐,，掀開(kāi)爐門(mén),，火苗攢動(dòng)。

爐火旁邊,，除了堆放著的煤球,，還有成堆的易燃材料：木材、塑料管,、紙箱,、泡沫板……周?chē)�并未�?jiàn)有防火措施。鍋爐頂端向上伸出一根粗壯的管道,，房東介紹說(shuō),，這些鍋爐要負(fù)責(zé)供應(yīng)該樓各個(gè)樓層的供暖。

“關(guān)于燃煤的發(fā)放,，還有后續(xù)的采暖問(wèn)題,，政府目前沒(méi)明確答復(fù)，我們?nèi)∨�也要�?jì)算成本,�,！焙芏嗑用穸急硎荆�此外政府部門(mén)給每家每戶(hù)發(fā)過(guò)電取暖器,，但電取暖的費(fèi)用過(guò)高,，很多家庭都承受不了。

治理散煤污染本無(wú)可厚非

“冬天要往家里進(jìn)煤,，保安天天在這兒守著,，一見(jiàn)拉煤的就扣車(chē)�,！�11月18日上午,，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者在迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)進(jìn)行走訪(fǎng)有群眾反映。

片區(qū)內(nèi),，一棟棟高矮不一,、外墻裸露的自建房環(huán)立，中間空出一塊不小的場(chǎng)地,。這天上午,，這里異常“繁華”,，數(shù)十噸的袋裝煤球堆積如山,，幾十名身著工裝的工作人員在片區(qū)內(nèi)來(lái)來(lái)往往，有的站在“煤山”上搬煤,、有的指揮貨車(chē)裝卸,、還有的將裝好的煤球挨家配送至住戶(hù)的樓門(mén)口。場(chǎng)地的另一邊,，因?yàn)榧依锢�,，不少老人站在空地上曬太�?yáng),、聊天。

居民們回憶,，這里“禁煤”是從去年開(kāi)始的,。

禁煤確實(shí)與治污相關(guān)。再早的數(shù)據(jù)是,，2016年,，作為煤炭大省山西的省會(huì)城市,，太原市二氧化硫年均濃度在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中高居首位,，全年五級(jí)以上重污染天氣26天、全部集中在供暖季,。有媒體報(bào)道,，其二氧化硫濃度甚至達(dá)到京津冀13個(gè)城市平均水平的3到4倍、是北京的10倍以上,。

太原市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,，造成冬季采暖期大氣污染最主要的原因，就是城市周邊農(nóng)村和城中村等處的散煤燃燒,，因此,，大力治理散煤污染，實(shí)現(xiàn)全市“去煤化”,，是太原市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的治本之策,。

2017年5月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山西時(shí),，也曾要求解決太原散煤污染問(wèn)題,。3個(gè)月后，太原市發(fā)布史上最嚴(yán)“禁煤令”,，要求實(shí)現(xiàn)市區(qū)內(nèi)戶(hù)戶(hù)禁煤的目標(biāo),。

對(duì)此，督察組表示,，太原市委,、市政府及迎澤區(qū)委、區(qū)政府在解決太原市康樂(lè)片區(qū)居民取暖問(wèn)題上,，存在懶政怠政,，尤其是在國(guó)家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電,、宜煤則煤”的情況下,，依然以《太原市人民政府關(guān)于在本市市區(qū)禁止銷(xiāo)售運(yùn)輸燃用煤炭的通告》(2017年)為由，用設(shè)置檢查站的方式,，強(qiáng)行禁止燃煤入戶(hù),，導(dǎo)致居民采用燃燒劈柴等方式取暖,，既無(wú)法保證取暖效果，又加重了大氣環(huán)境污染,。

治污與溫暖過(guò)冬不是矛盾

11月18日晚,，迎澤區(qū)相關(guān)部門(mén)回復(fù)中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者，區(qū)里正在立行立改,，確保居民溫暖過(guò)冬,，并對(duì)居民疑惑做出進(jìn)一步答復(fù)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格,，該區(qū)將盡快出臺(tái)合理的潔凈煤使用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。

此外，針對(duì)片區(qū)內(nèi)房屋密度大,，出租房屋多,，冬季供暖后安全隱患多等情況，將為每戶(hù)配發(fā)兩臺(tái)干粉滅火器,，一批生活安全須知的告知牌也正在加緊制作中,。11月18日下午，區(qū)政府還組織區(qū)住建,、公安,、消防、街辦等多部門(mén)在入戶(hù)宣傳摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行了消防安全演練,，進(jìn)一步提高居民的安全意識(shí),。

目前，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委已成立調(diào)查組,，對(duì)康樂(lè)片區(qū)供暖問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查,。

此外，國(guó)務(wù)院曾召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)冬季清潔取暖工作座談會(huì),，會(huì)議明確,，北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程,、民心工程,，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,、循序漸進(jìn),，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好,，確保群眾安全溫暖過(guò)冬,，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

從“禁煤”到“送煤”無(wú)疑只是權(quán)宜之計(jì)，如何真正做到既要治污,，又要讓老百姓溫暖過(guò)冬,，這道考題仍然擺在太原市政府的面前。