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同志們：

安全是我們的頭等大事，是我們各項工作的基礎(chǔ)，安全工作不能等也不能靠。因此在新年伊始，在新班子調(diào)整之初，我們首先決定召開集團公司2019年的安全工作會議，首先擰緊安全生產(chǎn)這根弦，首先對全集團2019年的安全生產(chǎn)工作進行全面安排部署，為我們?nèi)�年各項工作開好頭、起好步。

在全體干部職工的共同努力下，集團公司2018年的安全生產(chǎn)取得了近年來的最好成績。綜合安全工作報告，我體會到有以下六個突出特點：

一是井下和地面全部杜絕了死亡事故，實現(xiàn)“零”的突破。這個成績，對于我們這樣一個擁有96座礦井、20萬職工、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、煤炭產(chǎn)量上億噸的特大集團，是非常難得的，也是非常振奮人心的。取得這樣的成績，得益于集團公司全體干部職工、特別是各級安全工作人員的盡職盡責(zé)、不懈努力，成績值得表揚，更應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚，努力保持下去。

二是建立了重獎重罰、安全績效掛鉤、契約化管理等一系列行之有效的激勵約束機制，充分調(diào)動了廣大干部的積極性和主動性。各級安全責(zé)任不斷壓實，落實力度明顯加大。

三是有效開展了一通三防、防治水、機電運輸、頂板管理和地面系統(tǒng)五大專項整治活動。提升了礦井的系統(tǒng)安全保障能力，使我們防大事故、控大隱患的能力得到顯著提升。

四是安全管控能力穩(wěn)步提升。風(fēng)險分級管控體系建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)初見成效，形成了規(guī)范化、常態(tài)化、動態(tài)化管控模式，風(fēng)險隱患從源頭上得到有效控制。

五是安全高效礦井建設(shè)力度加大。“一優(yōu)三減”工作穩(wěn)步推進，先進產(chǎn)能占比不斷提升，安全標(biāo)準化建設(shè)效果明顯，生產(chǎn)礦井單班入井人數(shù)得到有效控制，“機械化減人、自動化換人”效果明顯。

六是職工素質(zhì)工程建設(shè)扎實推進。通過職工技能運動會、技能比武、大師工作室、安全培訓(xùn)等一系列舉措，實現(xiàn)了職工素質(zhì)的較大提升，黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等黨員模范帶頭作用有效發(fā)揮，基層安全自主管理能力穩(wěn)步提升。

在看到成績的同時，我們也要清楚地認識到，我們在安全管理上依然存在許多問題和不足。安全管理的死角還存在，長期安全形勢向好帶來的干部職工麻痹思想還不同程度地顯現(xiàn)；煤礦實施屬地監(jiān)管后帶來一系列不適應(yīng)現(xiàn)象；漏報誤報遲報現(xiàn)象還屢有發(fā)生。這些問題和不足警示我們，安全管理一刻也不能放松，必須認真對待，從零開始，向零進軍。

我就2019年搞好安全工作，講六個方面的意見：

一、必須不斷深化安全發(fā)展理念

安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題。從中央到地方，各級領(lǐng)導(dǎo)都對安全生產(chǎn)高度重視。習(xí)近平總書記指出，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”意識；黨的十九大報告明確提出“59字”安全工作論述，成為新時代安全生產(chǎn)工作的根本遵循。黨在新時代對安全生產(chǎn)工作的一系列部署，集中體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，要求越來越嚴，標(biāo)準也越來越高。我們的安全發(fā)展理念必須與時俱進，不斷深化。

1月9日召開的全省經(jīng)濟工作會議，對國企加快改革轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求，要求進一步打造山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢、新動力、新形象；深入推進能源革命，提升煤炭綜合能力，進一步提升保障國家能源安全的能力，進一步帶動我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。1月11日省政府對一季度特別是“兩會”和春節(jié)期間全省安全生產(chǎn)工作又提出了一系列具體要求。省委省政府的部署和要求，意味著我們面臨的安全、環(huán)保、依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營等政策高壓態(tài)勢只會不斷加強，我們在安全理念、標(biāo)準、管理等各方面都需要作進一步提升，這樣才能緊跟發(fā)展步伐，適應(yīng)新時代、新形勢、新要求。

不斷深化安全發(fā)展理念，一是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實好黨中央、國務(wù)院、省委省政府對安全工作的一系列指示精神和具體要求，確保各項安全政策措施落實到位。二是各級干部要始終把安全作為頭等大事來抓，安全責(zé)任必須嚴格履行，安全工作必須親力親為，始終保持安全工作的緊迫感和責(zé)任感。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好安全與轉(zhuǎn)型、安全與改革、安全與發(fā)展、安全與管理的關(guān)系，用安全發(fā)展理念促進企業(yè)改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

二、必須全面落實安全主體責(zé)任

1月9日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上，國務(wù)委員王勇提出的全國安全生產(chǎn)一大問題就是“企業(yè)主體責(zé)任懸空”。安全生產(chǎn)的根源在企業(yè)，企業(yè)不主動作為，安全生產(chǎn)就永無寧日。去年開始實行的煤礦安全監(jiān)管屬地管理政策，也是為了進一步壓實主體責(zé)任，督促企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)“自主治安”。

一是要壓實責(zé)任，抓好落實。落實安全主體責(zé)任，關(guān)鍵在人，特別是在于“關(guān)鍵少數(shù)”。各級各單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立安全責(zé)任追溯制度，加強全過程安全管理，緊盯不落實的事，狠抓不落實的人，切實解決責(zé)任落實從上到下層層衰減的問題。

二是要突出重點，齊抓共管。安全工作是一個系統(tǒng)工程，集團總部、子分公司和礦廠區(qū)隊，既要齊抓共管，更要分清責(zé)任，分層管理，每個層面都要明確各自的安全管控重點，清楚各自關(guān)注的重點問題。

集團總部安全上就是要守住不發(fā)生重大安全事故這條底線，“抓大系統(tǒng)，防大事故”，把系統(tǒng)的問題解決好。這是檢驗集團層面安全管理是否到位、履職盡責(zé)是否到位、發(fā)揮作用是否到位的重要標(biāo)準。

各子分公司作為經(jīng)營主體，不僅要抓好大系統(tǒng)的安全，解決好系統(tǒng)問題和安全生產(chǎn)的重點難點，更要守住零星事故、零打碎敲問題的防范處置，切實解決好風(fēng)險隱患的排查化解。

各礦廠和區(qū)隊、班組作為生產(chǎn)主體，重點要強化自主管理，嚴格落實崗位操作責(zé)任制，管住人的具體行為。

大家在層次上一定要清晰，該誰負的責(zé)任誰負責(zé)，履行好各層級的職責(zé)，形成上下協(xié)作、齊抓共管、分工明確、重點突出、有效有力的安全層級管理體系。

三是要嚴格考核，嚴肅問責(zé)。安全指標(biāo)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，安全指標(biāo)的獎罰力度也是最大的，一經(jīng)下達，就要嚴格考核兌現(xiàn)，嚴肅追責(zé)問責(zé)。用考核的指揮棒，來充分調(diào)動各級安全工作者和廣大干部職工的積極性主動性，真正把安全責(zé)任、安全指標(biāo)落實到位，推動安全管理、安全工作的良性循環(huán)和穩(wěn)步提升。

三、必須全面加強安全基礎(chǔ)工作

安全基礎(chǔ)工作是一項持之以恒、久久為功的工作，需要我們不斷研究，不斷創(chuàng)新，不斷完善。

一是基層組織上，要結(jié)合契約化管理，切實抓好礦廠、車間、隊組等基層組織的建設(shè)與管理，形成礦廠、區(qū)隊、車間、班組自主建設(shè)的有效機制。

二是基礎(chǔ)工作上，要強化制度和責(zé)任落實，重點抓好標(biāo)準化工作，要把標(biāo)準化工作作為抓手持續(xù)推進，努力做好安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)“三個轉(zhuǎn)變”：由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變，由結(jié)果達標(biāo)向過程達標(biāo)轉(zhuǎn)變，由形式達標(biāo)向內(nèi)在達標(biāo)轉(zhuǎn)變，切實實現(xiàn)全員、全過程、全方位達標(biāo)。

三是基本素質(zhì)提升上，要結(jié)合“管理、技術(shù)、操作”三大序列、三支隊伍建設(shè)，重點關(guān)注關(guān)鍵人物的能力提升。以礦長為首的安全管理團隊，強化責(zé)任落實和規(guī)范管理；以總工為首的技術(shù)管理團隊，強化專業(yè)能力和技術(shù)服務(wù)；以區(qū)隊長、班組長為首的現(xiàn)場作業(yè)團隊，強化應(yīng)知應(yīng)會和崗位保安能力。要切實加大培訓(xùn)教育力度，繼續(xù)強化事故案例教育、實操培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、大師工作室、技能比武、以考促學(xué)等一系列行之有效的措施，促進全員素質(zhì)的提升。

四是安全制度體系建設(shè)上，要結(jié)合集團公司內(nèi)控體系建設(shè)要求，在過去工作的基礎(chǔ)上，對各項制度進行有效梳理。要結(jié)合十大信息平臺建設(shè)，借助信息化手段完善管理流程，實現(xiàn)安全管理制度化、制度流程化、流程信息化。要做好安全制度體系的系統(tǒng)性維護，刪繁就簡，截彎取直，無效過時的要及時廢止，存在盲區(qū)的要早日健全，讓各項安全制度找得到、看得懂、能落實，真正發(fā)揮指導(dǎo)、激勵、約束作用。

四、必須靠前防范風(fēng)險隱患

去年我們提出了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙預(yù)控”方針，運行一年以來，取得了一定效果。但是預(yù)防預(yù)控工作沒有止境，我們必須如履薄冰，繼續(xù)加大風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙預(yù)控”措施的力度，進一步靠前防范，防止隱患變現(xiàn)。

一是強化風(fēng)險隱患自主管控。各級安全生產(chǎn)主體單位要進一步明確各自的管控重點，結(jié)合自己單位的特點，開展全面自檢自查。對每個風(fēng)險點和危險源，要順藤摸瓜，進行深入辨識和分析；對發(fā)現(xiàn)的每個隱患要分級分類，落實責(zé)任，特別是重大隱患要嚴格執(zhí)行掛牌督辦制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，親自督促，加快整改銷號進度。

二是切實提升外部監(jiān)管水平。各級各類安全監(jiān)察隊伍要努力提升自身素質(zhì)，進一步錘煉功力，鍛煉“火眼金睛”，更高效地查找隱患、分析風(fēng)險；要進一步打好動態(tài)檢查、五人小組、系統(tǒng)會診、專項整治、領(lǐng)導(dǎo)掛牌、跟班帶班等“安全監(jiān)管組合拳”，多角度排查，全方位過篩，確保不留死角；要重視已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的整改處置和考核問責(zé)，按照“五定五落實”抓好閉環(huán)管理，對重大隱患要提級處置，對低級錯誤和重復(fù)性隱患要嚴肅追究。集團總部要重點把控安全監(jiān)察效果，重點對檢查進行檢查，對管理進行管理，督促各級安監(jiān)部門切實有效履行職責(zé)。

三是緊盯變化致災(zāi)因素。變化因素一向是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，是風(fēng)險隱患的多發(fā)區(qū)域。隨著煤礦單位采掘深度的不斷增加，隨著產(chǎn)能、環(huán)保政策的出臺和安全屬地監(jiān)管責(zé)任的落實，礦井瓦斯、水文地質(zhì)條件變化將進一步加劇，井下、地面生產(chǎn)單位面臨的法規(guī)性、政策性停產(chǎn)限產(chǎn)也會日漸頻繁；可以說，今后一段時期，變化將是一種常態(tài)。

各級各單位要密切關(guān)注變化，提前適應(yīng)各類變化因素，建立完善變化作業(yè)相關(guān)管理制度，提前介入變化過程；要針對臨時作業(yè)、設(shè)備檢修、盲區(qū)死角等特殊領(lǐng)域，制訂專門的方案措施，派遣有經(jīng)驗、有能力的專人負責(zé)實施；要結(jié)合季節(jié)天氣變化、地質(zhì)條件變化、時序交替、節(jié)假日等外在因素，重點關(guān)注設(shè)備狀態(tài)變更、物理現(xiàn)象變化、人員情緒心理波動，及時發(fā)布預(yù)警信息。各級領(lǐng)導(dǎo)作為分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要密切關(guān)注管轄范圍內(nèi)的變化，通盤考慮、重點協(xié)調(diào)，靠前指揮，對各類變化過程中可能存在的系統(tǒng)架構(gòu)、設(shè)備狀況、工藝流程等要心中有數(shù)，采取針對性措施；要提前做好應(yīng)急處置，編制預(yù)案，嚴格領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守，以不變的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，有效應(yīng)對各類變化因素。

五、必須切實加強保障措施

我們要從資金、技術(shù)、人才等各方面入手，全面強化安全生產(chǎn)的保障措施。

資金保障首先是要加大安全投入。去年我們把提足用好安全費用列為契約化考核指標(biāo)之一，取得了很好的效果，今年要繼續(xù)實行下去。在安全費用的使用上，要以問題為導(dǎo)向，精準投入，解決突出問題和隱患，要注意避免形式主義和“面子工程”，花錢要花在刀刃上。

技術(shù)保障就是要用好科研資源，落實創(chuàng)新激勵，推進“科技興安、科技強安”。要圍繞影響安全生產(chǎn)的重大制約和技術(shù)瓶頸，切實加強重大技術(shù)專項攻關(guān)，用好集團公司科技攻關(guān)專項獎補資金；要圍繞煤礦“一優(yōu)三減”和“四化”建設(shè)，引進推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)提高單產(chǎn)單進水平；要力推“一井一面”“一井兩面”煤礦建設(shè)，借助機械化、自動化、信息化和智能化，優(yōu)化和減少采區(qū)，切實把系統(tǒng)簡化下來，切實把入井人數(shù)降下來，這也是大勢所趨，誰做得早，誰就掌握了主動權(quán)，2019年所有礦井單班入井人數(shù)要嚴格控制在700人以內(nèi)；地面生產(chǎn)單位也要緊跟時代潮流，適時更新設(shè)備工藝，不斷提高安全生產(chǎn)系數(shù)和人均生產(chǎn)效率。

人才保障就是要切實加強“管理、技術(shù)、操作”三大序列人才培養(yǎng)和管理，把員工素質(zhì)提升、崗位操作達標(biāo)和關(guān)鍵人物的能力提升作為重點，繼續(xù)組織好礦廠長、區(qū)隊長、班組長和專業(yè)技術(shù)人才脫產(chǎn)輪訓(xùn)；要盡快實施“首席工程師、首席技師”制度，落實好“藍點計劃”和“青年領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”，讓高端技術(shù)人才在安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位施展才華，發(fā)揮作用。

六、必須切實加強黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”各級黨組織要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的作用；特別是基層黨委、黨總支、黨支部，要重點在“保落實”過程中發(fā)揮作用，凸顯價值。

一是要切實加強思想政治工作。把黨中央、國務(wù)院、省委省政府、上級黨委關(guān)于安全工作的新要求、新指示，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示論述精神作為黨員日常思想政治建設(shè)的重要任務(wù)，到一線，到班組，到車間，成為全體黨員和干部群眾的精神食糧，成為黨員干部的行動自覺。

二是要切實加強干部隊伍建設(shè)。要進一步匡正安全生產(chǎn)領(lǐng)域的選人用人風(fēng)氣，選好干部，帶好隊伍。要明確安全是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力和績效的重要標(biāo)準，也是干部考評一票否決的重點指標(biāo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動增強做好安全工作的本領(lǐng)，以身作則、率先垂范、勇挑重擔(dān)，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是要切實加強干部作風(fēng)建設(shè)。各級黨員干部要落實好兩個主體責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為、永不懈怠的精神狀態(tài)，始終堅持嚴細實的作風(fēng)，做到安全工作親自安排、親自檢點、親自督辦；安全隱患盯住不放、限時整改，安全擋手問題現(xiàn)場解決，絕不過夜，切實解決好安全“最后一公里”問題，讓組織放心，讓自己安心，讓職工舒心。

四是要切實加強安全文化建設(shè)。要用好輿論宣傳陣地，從宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、文化滲透、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、執(zhí)行落實、考核激勵等各方面營造人人重視安全的“軟環(huán)境”。要深度挖掘和選樹一批好的安全典型，鮮明宣傳導(dǎo)向，促進大家重視安全，形成共識，讓良好的安全文化入腦入心。

同志們，集團公司的健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，需要一個既切合實際，又鼓舞人心的戰(zhàn)略引領(lǐng)，更需要一個凝心聚力、堅強有力的團隊帶領(lǐng)。只有集眾智，聚眾力，才能不斷完善、優(yōu)化、提升集團發(fā)展戰(zhàn)略，才能打造一支攻堅克難、戰(zhàn)無不勝的焦煤團隊。大家都是山西焦煤的中流砥柱和骨干力量，希望能夠進一步統(tǒng)一思想，提高認識，發(fā)揮聰明才智，共同為打造一流焦煤團隊，為實現(xiàn)焦煤集團安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。