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“穩(wěn)投資重在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施短板。淮北在邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上，必須有效擴(kuò)大綠色項(xiàng)目投資，補(bǔ)上生態(tài)短板。”全國(guó)人大代表、淮北市市長(zhǎng)戴啟遠(yuǎn)在接受記者采訪時(shí)表示，綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，資源枯竭城市在進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型中，要念好“綠字經(jīng)”。同時(shí)，戴啟遠(yuǎn)對(duì)推進(jìn)煤炭清潔利用提出了建議。他認(rèn)為在過(guò)去煤炭作為一次性能源消耗，主要用作燃燒，煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的附加值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，現(xiàn)在發(fā)展煤化工，淮北將在延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上做足文章。

關(guān)鍵詞 發(fā)展

從“高碳產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“低碳經(jīng)濟(jì)”

戴啟遠(yuǎn)說(shuō)，淮北已累計(jì)生產(chǎn)原煤10多億噸，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，但經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)采，淮北煤炭資源日益枯竭，城市與產(chǎn)業(yè)、生態(tài)與環(huán)保、發(fā)展與民生的矛盾凸現(xiàn)。淮北有35萬(wàn)畝沉陷區(qū)，也是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。在2009年3月，淮北被列為國(guó)家第二批資源枯竭城市。如何走出一條轉(zhuǎn)型道路，是淮北市面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

“近年來(lái)，按照國(guó)家政策要求，淮北積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計(jì)去除煤炭產(chǎn)能 880 萬(wàn)噸。淮北以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”戴啟遠(yuǎn)說(shuō)，淮北將綠色理念融入發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“高碳產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)向“低碳經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，圍繞鋁基、硅基、碳基、生物基、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，淮北堅(jiān)持將化解產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，鼓勵(lì)兩大省屬煤炭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有效化解、市場(chǎng)供需基本平衡，煤炭行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。2018年，淮北礦業(yè)成功實(shí)現(xiàn)重組上市，為打造更具生機(jī)活力的大型現(xiàn)代能源化工集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而皖北煤電集團(tuán)以 341.6 億元的營(yíng)業(yè)收入，再進(jìn)2018中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 煤炭

從“工業(yè)燃料”轉(zhuǎn)向“化工原料”

戴啟遠(yuǎn)說(shuō)，淮北發(fā)揮能源基地優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭集中高效發(fā)電比重。去年3月，作為國(guó)家火電示范工程的平山電廠二期135萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組順利開(kāi)工。其設(shè)計(jì)供電煤耗為251克/千瓦時(shí)，與國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的火電機(jī)組同比下降超過(guò)15克，在技術(shù)性能及煤耗、環(huán)保排放等主要技術(shù)指標(biāo)方面均達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

“推動(dòng)煤炭產(chǎn)品由工業(yè)燃料向化工原料轉(zhuǎn)變。”戴啟遠(yuǎn)告訴記者，淮北依托現(xiàn)有園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造一流的現(xiàn)代新型煤化工合成材料基地，推動(dòng)化工企業(yè)由點(diǎn)狀分布向園區(qū)集中，煤炭產(chǎn)品由工業(yè)燃料向化工原料轉(zhuǎn)變，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，構(gòu)建以先進(jìn)合成材料為主體的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，淮北設(shè)立總規(guī)模25億元產(chǎn)業(yè)扶持基金，吸引社會(huì)資本參與設(shè)立陶鋁新材料等 4 個(gè)子基金。初步形成鋁基高端金屬材料、新型煤化工合成材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

關(guān)鍵詞 采空區(qū)

從“事后處理”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)”

戴啟遠(yuǎn)說(shuō)，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，淮北搶抓政策機(jī)遇，聚焦采煤沉陷區(qū)治理、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，加快生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善。依托采煤沉陷區(qū)治理，淮北重點(diǎn)打造南湖、東湖、綠金湖景區(qū)，整治中心湖帶，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提升景觀形象，南湖濕地經(jīng)過(guò)治理成為國(guó)家 4A 級(jí)風(fēng)景區(qū)，淮北礦區(qū)被列為全國(guó)礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)。

“淮北有35萬(wàn)畝沉陷區(qū)，多年來(lái)市委市政府一直堅(jiān)持不懈地把生態(tài)修復(fù)、塌陷治理作為工作的重中之重。”戴啟遠(yuǎn)對(duì)記者說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦采空區(qū)治理模式還停留在“事后處理”層面上，隨著煤炭資源開(kāi)采面積和深度的增加，地下采空區(qū)面積越來(lái)越大，而淮北市的煤炭資源多分布在主城區(qū)，過(guò)去因采煤造成大量土地塌陷，道路損毀，河道開(kāi)裂，地上城市建設(shè)與地下煤炭開(kāi)采的矛盾比較突出。“針對(duì)煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)，淮北市采取了多種方式進(jìn)行治理，簡(jiǎn)單概括成兩句話，就是‘深改湖，淺造田，不深不淺種藕蓮；穩(wěn)建廠，沉修路，半穩(wěn)半沉栽上樹(shù)。”戴啟遠(yuǎn)說(shuō)。

戴啟遠(yuǎn)建議，國(guó)家可制定相關(guān)政策，加大煤礦采空區(qū)治理的支持力度，可以考慮將煤礦采空區(qū)治理費(fèi)用納入煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本，利用充填注漿等施工工藝，對(duì)采空區(qū)進(jìn)行科學(xué)治理，做到地上與地下統(tǒng)籌，盡可能減少對(duì)環(huán)境的破壞，消除采空區(qū)引發(fā)沉陷對(duì)土地及地上建筑物的影響，提高綜合效益。