“新能源發(fā)電具有間歇性、隨機性和波動性特征,隨著再電氣化進(jìn)程的加快,電力用戶對穩(wěn)定可靠供電的要求越來越高。而煤電最具經(jīng)濟性和可靠性,應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。當(dāng)前我國煤電產(chǎn)業(yè)陷入生存困境,對電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來不利影響。”全國政協(xié)委員,中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪建議,把煤電作為電力供應(yīng)的穩(wěn)定器和壓艙石,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電,重點發(fā)展大型煤電基地和有市場的供熱項目。 舒印彪對深化電力體制改革提出了四個方面的建議。 一是將能源轉(zhuǎn)型作為主攻方向。為促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)科學(xué)把握補貼退坡節(jié)奏,不宜過急過猛。針對可再生能源補貼缺口較大的問題,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,逐步健全可再生能源補貼缺口全社會共同分擔(dān)模式。在新能源平價時代,認(rèn)真總結(jié)上一輪碎片化開發(fā)經(jīng)驗教訓(xùn),堅定走基地型規(guī)模化開發(fā)的路子,在更大范圍內(nèi)消納和配置,不斷提升項目競爭力。 二是把煤電作為電力供應(yīng)的穩(wěn)定器和壓艙石。當(dāng)前我國煤電產(chǎn)業(yè)陷入生存困境,對電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)帶來不利影響。建議進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展清潔高效煤電,重點發(fā)展大型煤電基地和有市場的供熱項目,對符合條件的煤電機組進(jìn)行延壽,同時配合電力現(xiàn)貨市場建設(shè),加快建立輔助服務(wù)市場和容量補償機制,按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則,給予提供調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的煤電機組合理補償,化解沉沒成本,促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行。 三是堅持國家層面集中統(tǒng)一規(guī)劃。進(jìn)一步推動建立以電為中心的能源統(tǒng)一規(guī)劃體系,在“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)一協(xié)調(diào)電源、電網(wǎng)和市場消納,加強各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌與銜接。在西部和北部地區(qū)以特高壓送出通道為依托,布局一批優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光煤電輸用一體化基地;在東中部重點城市保留必要的大型機組,推進(jìn)海上風(fēng)電和分布式電源建設(shè),提高電壓支撐和應(yīng)急能力。加快推動綜合能源服務(wù)、虛擬電廠等新業(yè)態(tài),開拓新市場,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,培育新的經(jīng)濟增長點。 四是持續(xù)完善市場規(guī)則體系。盡快修訂電力法等法律法規(guī),明確政府、企業(yè)、市場監(jiān)管等各類市場主體的行為規(guī)范。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,當(dāng)前確保用能價格穩(wěn)中有降、為穩(wěn)增長作貢獻(xiàn);長遠(yuǎn)實現(xiàn)價格隨供需關(guān)系變化而有升有降。加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè),健全跨省(自治區(qū))市場交易機制,促進(jìn)更多低成本能源在全國更大范圍消納。 |
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