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　　近年來,，在黨中央國務院的親切關懷下,，開灤,、徐州,、棗莊,、淄博等一批煤炭老礦區(qū)積極搶抓國家推進供給側結構性改革的重大戰(zhàn)略機遇,，積極實施煤炭化解過剩產能工作，加快產業(yè)結構調整和轉型升級,。但是在吉林,、江西、四川,、遼寧阜新,、貴州林東等一些老礦區(qū)，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出,，礦區(qū)發(fā)展面臨許多新的困難和問題：

　　一是煤礦產能退出比重大,、接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展乏力，如2020年龍煤集團,、吉煤集團煤炭產量3634萬噸,、763萬噸,，比2015年分別減產913萬噸、1238萬噸,。以煤為主,、一業(yè)獨大問題非常突出，傳統(tǒng)動力減弱與新動力不足相互交織,，煤炭老礦區(qū)發(fā)展舉步維艱,。

　　二是基礎設施建設落后，醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育、物業(yè)服務,、文體娛樂等綜合服務能力和品質欠缺,，對高素質人才吸引力降低，人才流失嚴重,，維護社會穩(wěn)定壓力較大,。

　　三是老礦區(qū)產業(yè)多數圍繞煤礦周邊布局，空間分布零散,，礦區(qū)發(fā)展受礦權等因素影響布局混雜,，土地約束、環(huán)境約束增強,，礦城發(fā)展失衡,。

　　關于煤炭老礦區(qū)轉型發(fā)展問題，2017年,、2020年兩會期間,，煤炭行業(yè)委員、代表提交的“關于利用國有企業(yè)結構調整基金支持煤炭行業(yè)轉型升級的提案”和“關于促進資源枯竭型煤炭礦區(qū)經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級的建議”,，均得到國家相關部門的高度重視,。

　　但由于煤炭老礦區(qū)轉型發(fā)展問題難度極大，如同農村扶貧問題一樣需要久久為功,，需要各級政府部門進一步深入貫徹落實黨中央國務院決策部署,，支持煤炭老礦區(qū)在新發(fā)展階段建設現代化經濟體系、實現高質量發(fā)展,，讓煤炭老礦區(qū)職工與全國人民同步過上更加富裕幸福的生活,。為此，筆者建議：

　　認真落實國務院關于支持資源城市轉型發(fā)展的相關政策措施,，研究制定煤炭老礦區(qū)經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級的具體政策措施,，研究建立煤炭老礦區(qū)振興發(fā)展基金，研究化解老煤炭企業(yè)金融債務,、政策性破產,、統(tǒng)籌就業(yè)補助資金等政策措施,，多渠道解決企業(yè)轉型發(fā)展和職工安置的資金缺口。研究政策免除或減免關閉煤礦銀行貸款本息,，幫助老礦區(qū)老煤礦企業(yè)卸下包袱,，走出困境,，輕裝前進,。