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　　一要把握好降碳與發(fā)展的關(guān)系,。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的時(shí)間點(diǎn)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的兩個(gè)階段基本一致,，在實(shí)施過程中既要注重降碳，也要注重發(fā)展,，以更好支撐建設(shè)美麗中國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興兩大目標(biāo),。要在世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”的背景下優(yōu)選對(duì)我國發(fā)展勢(shì)頭影響最小、國際間比較優(yōu)勢(shì)影響最小,、最可持續(xù)的低碳發(fā)展方向,，探索建立碳排放預(yù)留機(jī)制，對(duì)于充分參與國際競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)和產(chǎn)品,、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),，在其發(fā)展突破初期，要從有限的碳排放空間中預(yù)留部分容量,，避免喪失發(fā)展機(jī)遇,。

二要把握好碳達(dá)峰與碳中和的節(jié)奏。碳排放高質(zhì)量達(dá)峰和盡早達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和的前提,，但不能脫離我國資源稟賦實(shí)際,、超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，過分追求提前達(dá)峰,，不僅將大幅增加成本,，還可能給國民經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響,。國家“十四五”規(guī)劃綱要草案明確指出，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主,、碳排放總量為輔的制度,，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，這是在充分考慮中國碳排放現(xiàn)狀后深思熟慮后提出的,。因此,，建議根據(jù)“30·60”目標(biāo)制定科學(xué)的時(shí)間表，條件成熟的地區(qū),、領(lǐng)域達(dá)峰時(shí)間可以稍有提前,，但不宜過早，更不能不顧客觀條件全部提前,，特別要防止出現(xiàn)層層加碼的現(xiàn)象,。

三要把握好不同行業(yè)的降碳路徑。受碳排基數(shù),、用能方式,、技術(shù)路線、產(chǎn)品性質(zhì)差異等因素的影響,，不同行業(yè)在碳達(dá)峰,、碳中和進(jìn)程中發(fā)揮的作用不同。要在總量達(dá)峰最優(yōu)框架下測(cè)算哪個(gè)行業(yè)能最先達(dá)峰,、哪個(gè)行業(yè)減排對(duì)社會(huì)的影響最大,、哪個(gè)行業(yè)減排成本最低，然后制定最經(jīng)濟(jì)有效的降碳順序和路徑,。

　　從碳排放比率來看,，目前電力部門排放占比37%、工業(yè)部門排放占比34%,、工業(yè)過程排放占比12%,、建筑部門和交通部門排放各占9%。要推進(jìn)減碳基礎(chǔ)較好的電力部門,、建筑部門等率先達(dá)峰,，2030年碳排量應(yīng)較2020年明顯降低，對(duì)碳減排作出正貢獻(xiàn),。工業(yè)部門,、交通部門也要在2030年前后達(dá)峰，其中工業(yè)要推動(dòng)鋼鐵,、水泥,、冶金、煉油等高耗能行業(yè)率先達(dá)峰,。在碳中和階段,，電力部門,、工業(yè)部門、交通部門仍將是減排的主力,。

四要把握好公平與效率的關(guān)系,。要采用市場(chǎng)手段與行政手段相結(jié)合的方式推進(jìn)減排工作，市場(chǎng)手段用于搭建交易平臺(tái),，行政手段用于制定規(guī)則規(guī)范,。實(shí)施中既要考慮不同行業(yè)之間的差異，避免“一刀切”,，又要對(duì)同一行業(yè)內(nèi)的國有,、民營、外資企業(yè)一視同仁,，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度下開展降碳減排工作,。要加快推進(jìn)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的碳稅體系和全國性碳配額交易市場(chǎng),。要探索把碳匯交易納入碳交易市場(chǎng)體系，通過碳交易真正把綠水青山變成金山銀山,。

五要把握好國內(nèi)發(fā)展與國際合作的關(guān)系,。要順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快制定實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，建立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀念和文明簡(jiǎn)樸的生活方式，推進(jìn)我國能源變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式脫碳化轉(zhuǎn)型,。同時(shí),，要堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則,，建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國際合作,，倡導(dǎo)國際氣候交流磋商機(jī)制，參與全球碳交易市場(chǎng),，積極開展氣候變化南南合作,，與“一帶一路”沿線國家攜手探索氣候適宜型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（本文摘自中國石油化工集團(tuán)有限公司黨組書記,、董事長張玉卓在第三屆中國制氫大會(huì)與氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言）