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　　“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標下,，能源結(jié)構調(diào)整勢在必行。作為中國長期以來的主體化石能源,，煤炭將受到多大的影響,？煤炭行業(yè)和企業(yè)將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？又該如何應對,？

　　“形勢逼人,，我覺得又到了煤炭行業(yè)探尋前路的時候�,！� 85歲的原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九,，作為投身煤炭事業(yè)65年的老煤炭人，對“雙碳”目標下煤炭行業(yè)的前途命運非常關注,，不僅做了很多思考,，而且還在為行業(yè)凝聚共識、積極應對盡自己的力量。

　　“十三五”期間,，煤炭行業(yè)退出落后產(chǎn)能10億噸，安置職工約100萬人,，取得了很好的成績,，也付出了極大的努力�,！啊�雙碳’目標下,，逐步減少煤炭消費，去產(chǎn)能工作還將深化,，應及早謀劃,，高度重視煤礦退出和礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展事宜�,！卞Ш榫耪f,。

　　他認為，煤炭行業(yè)發(fā)展到如今的體量,，是為保障國家能源安全,；在新的歷史時期，逐步減量發(fā)展,，也是國家戰(zhàn)略所需,。煤炭行業(yè)和企業(yè)要及早謀劃部分煤礦的退出事宜，這個過程中產(chǎn)生的很多問題也需要政策協(xié)同解決,，需要政府和各界的幫助和支持,。

　　濮洪九覺得，最緊要的是解決退出煤炭的職工安置和資產(chǎn)債務處置問題,。

　　當前煤炭行業(yè)還有260萬職工,。隨著智能化的發(fā)展，用工將逐步減少,。以前大多數(shù)煤炭企業(yè)是擴張發(fā)展,，煤礦關閉退出，尤其是國有大礦退出后,，企業(yè)能轉(zhuǎn)移安置一部分職工到接續(xù)礦井,，或以服務外包的形式在外承攬工程。現(xiàn)在全國還有4000多個煤礦,，今后礦井數(shù)量將越來越少,，有些企業(yè)要收縮發(fā)展，關閉退出礦井的職工往其他煤礦轉(zhuǎn)移安置難度加大,。而煤礦職工職業(yè)技能單一,，文化程度相對較低，絕大部分關退煤礦地處偏遠,，或位于資源枯竭型城市,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，當?shù)鼐蜆I(yè)機會偏少,。

　　有專家表示,，實現(xiàn)“雙碳”目標，推進能源轉(zhuǎn)型,，不同地方,、行業(yè)、企業(yè)面臨不同的約束和挑戰(zhàn),。煤炭行業(yè)企業(yè),、煤炭富集地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)就比較大，尤其大量職工需要從產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)移出來,，建議由國家設立低碳轉(zhuǎn)型或“雙碳”相關基金,，幫助和支持關閉退出煤礦職工培訓和轉(zhuǎn)崗。這個建議濮洪九贊同,，僅靠煤炭企業(yè)自身,，退出礦井的職工轉(zhuǎn)移安置難度確實越來越大。

　　他很關注的另一個重大問題是關閉退出礦井的資產(chǎn)債務處置,，來自煤炭行業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員每年都有相關提案,，需要抓緊研究提出解決方案。

　　現(xiàn)在國有煤礦關閉退出,，其資產(chǎn)債務在企業(yè)集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移,。礦關了，企業(yè)還在為礦井的債務還本付息,，這給煤炭企業(yè)造成了巨大的財務負擔,。這兩年煤炭市場形勢較好，仍有大型煤炭企業(yè)非常困難,，沉重的財務負擔就是重要原因之一,。

　　“將來如果一家企業(yè)退出的礦井增多，或者整個礦區(qū)退出,，那關閉退出礦井資產(chǎn)債務的問題就會更為明顯的顯現(xiàn),。”濮洪九說,，這種形勢下,，退出煤礦的人員安置和資產(chǎn)債務處置的問題，更需要政策支持,，需要金融機構協(xié)助和支持,。

　　此外，他認為要加大力度研究退出煤礦的資源利用和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。煤礦占地面積比較大,，退出后工業(yè)廣場,、建筑、廠房,、地下的空間,、礦井水、地熱資源,、伴生資源,，都還可以利用。很多煤礦礦區(qū)產(chǎn)業(yè)較為單一,，一旦煤礦關閉,，便失去了支柱產(chǎn)業(yè)，從多年的經(jīng)驗看,，這些礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是非常困難的,。在“雙碳”目標下，今后可能有些礦區(qū)資源沒有枯竭,，因為國家不需要這么多煤炭了,，也面臨著轉(zhuǎn)型。應對這些問題加大研究和經(jīng)濟政策支持力度,，比如在關閉煤礦因地制宜發(fā)展風電,、太陽能發(fā)電和氫能產(chǎn)業(yè)，或者經(jīng)過生態(tài)治理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等其他支柱產(chǎn)業(yè),。

　　最近有一則新聞引起了濮洪九的關注。6月25日,，15萬噸/年CCS示范項目在國家能源集團錦界公司一次通過168小時試運行,，這是目前國內(nèi)規(guī)模最大的燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與驅(qū)油封存全流程示范項目，試運行期間連續(xù)生產(chǎn)出純度99.5%的工業(yè)級合格液態(tài)二氧化碳產(chǎn)品,，成功實現(xiàn)了燃煤電廠煙氣中二氧化碳大規(guī)模捕集,。這個項目的順利投運，為燃煤電站實現(xiàn)真正意義上的近零排放提供了技術支撐,，對落實“雙碳”目標具有里程碑意義,。

　　“這個項目的后續(xù)情況我們可以再關注�,！卞Ш榫疟硎�,，如果燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與封存技術成熟且有經(jīng)濟性，那么“雙碳”目標對煤炭行業(yè)的影響就小多了,。

　　濮洪九也很關注煤炭開采和清潔高效利用方面的科技發(fā)展,，看到后輩將他們當年的一些夢想變成現(xiàn)實時,，他仍會激情澎湃。他也相信,，科技創(chuàng)新能助力煤炭行業(yè)應對“雙碳”目標帶來的新挑戰(zhàn),。

　　七八年前全國霧霾較為嚴重時，社會上對煤炭和煤電非議很大,。煤炭和電力行業(yè)很快研究出了燃煤電廠超低排放技術,，燃煤電廠的污染物排放達到燃氣電廠水平,。截至2020年底,，全國燃煤電廠完成超低排放和節(jié)能改造9.5億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機的76%左右�,，F(xiàn)在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),，也很少有因此對煤炭和煤電的非議了。以前煤礦經(jīng)常發(fā)生安全事故,，而且煤礦井下工人越來越難招,，近幾年，煤炭行業(yè)快速推廣智能化礦山建設,。截至2020年底,，全國已建成400多個智能化采掘工作面，采煤,、鉆錨,、巡檢等19種煤礦機器人在井下實施應用，71處煤礦列入國家首批智能化示范建設煤礦,。井下工作面用人大幅減少,，煤礦職工作業(yè)環(huán)境安全系數(shù)提高了，勞動強度降低了,�,？梢灶A見，將來的煤礦將更安全高效智能,，煤炭行業(yè)從勞動密集型行業(yè)正在向技術密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變,。

　　“這些科技上的突破，給煤炭行業(yè)帶來了生機,，也給了煤炭人應對新挑戰(zhàn)的信心,。” 濮洪九說,，“認清形勢,，是為了積極認真應對，同時也應有堅定的信心,，前路都是靠自己一點點探出來的,�,！�

　　“雙碳”目標一公布，有些煤炭企業(yè)就開始研究制定應對方案了,。例如,，國家能源集團去年12月就組織召開“碳中和愿景下我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研討會”，啟動研究率先引領能源煤炭電力行業(yè)碳達峰,、碳中和的戰(zhàn)略路徑�,，F(xiàn)在他們已提出到2025年提前實現(xiàn)碳達峰。再例如,，晉能控股集團與中國煤炭科工集團簽署“碳達峰,、碳中和”戰(zhàn)略研究合作協(xié)議，并第一時間成立了“碳達峰,、碳中和”戰(zhàn)略研究工作組,，積極探索能源低碳減量可行先進技術，穩(wěn)步推進全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升,、節(jié)能減排,。還有其他一些大企業(yè)，也紛紛研究應對策略,。

　　濮洪九希望全行業(yè)能對此更重視,，有更多的企業(yè)積極行動起來�,！叭藷o遠慮,，必有近憂。對于煤炭行業(yè)和企業(yè),，‘雙碳’目標的約束已是近憂了,，必須主動考慮，盡快根據(jù)形勢,、政策和企業(yè)自身的實際情況,，做出頂層設計，規(guī)劃轉(zhuǎn)型線路圖,�,！�

　　在應對重大情況面前，大型能源集團的優(yōu)勢較為明顯,，因而他建議大力支持能源企業(yè)跨行業(yè),、跨地區(qū)重組，增強綜合能源企業(yè)的競爭力和抗風險能力,。

　　見證了新中國煤炭工業(yè)發(fā)展史的濮洪九相信,，“雙碳”目標在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一定會得到實現(xiàn),�,！拔覀兠禾咳艘欢ㄒ�發(fā)揚艱苦奮斗,、攻堅克難、勇于擔當,、以國家需要為己任的光榮傳統(tǒng),，深化改革創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，維護國家能源安全,，為建設社會主義現(xiàn)代化強國作出新的貢獻�,！�