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　　煤炭是我國(guó)能源體系的基石,，長(zhǎng)期以來(lái)煤炭工業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障,�,；仡櫋笆�三五”期間,，我國(guó)煤炭工業(yè)在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策引導(dǎo)下,，不斷改革行業(yè)發(fā)展模式,，在煤炭消費(fèi)革命,、供給革命、技術(shù)革命,、體制革命,、國(guó)際合作方面取得了豐碩成果和巨大成績(jī)。分析了在“碳達(dá)峰,，碳中和”目標(biāo)下,，我國(guó)煤炭工業(yè)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，提出基于我國(guó)能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，在未來(lái)100年中,，煤炭仍將在我國(guó)多能互補(bǔ)現(xiàn)代能源體系中扮演穩(wěn)定器和壓艙石的重要角色，以煤礦智能化為標(biāo)志的煤炭技術(shù)革命,、技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,，煤炭智能綠色開發(fā)與清潔低碳利用是發(fā)展主題，煤炭低碳利用技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新將使煤炭成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的能源和原材料資源。要堅(jiān)定不移地建設(shè)智能化煤礦,，淘汰落后產(chǎn)能,，發(fā)展以煤礦智能化為支撐的柔性生產(chǎn)供給體系，發(fā)揮煤炭為“雙碳”兜底,、為能源安全兜底,、為國(guó)家安全兜底的作用，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期,、新煤炭,、新格局高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　引  言

　　煤炭作為我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)原料和最基礎(chǔ)能源,，是可實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟(jì),、最安全的礦產(chǎn)資源,。煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)一直發(fā)揮能源支柱作用,，不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障，同樣對(duì)國(guó)家能源安全,、穩(wěn)定供應(yīng)給予支持,。“十三五”期間,，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為國(guó)家持續(xù)推進(jìn)政策的時(shí)代背景下,，煤炭工業(yè)全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)自身消費(fèi)革命,、供給革命,、技術(shù)革命、體制革命,、國(guó)際合作,，全面實(shí)施煤炭綠色開采和清潔高效利用，支撐我國(guó)能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化和多能互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系建設(shè),，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展,。

　　面對(duì)“CO2排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo),，煤炭作為我國(guó)最重要的基礎(chǔ)能源和能源安全的壓艙石,，必須走智能綠色低碳開發(fā)利用創(chuàng)新之路，以煤礦智能化為標(biāo)志的煤炭技術(shù)革命,、技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,，煤炭資源智能綠色開發(fā)與清潔低碳利用是發(fā)展主題，技術(shù)創(chuàng)新將支撐煤炭資源成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的能源和原材料資源,。

　　1“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展成效

　　1.1 煤炭消費(fèi)革命

　　(1)煤炭清潔高效利用水平大幅提高,。

　　(2)煤炭轉(zhuǎn)化取得突破。

　　1.2 煤炭供給革命

　　(1)煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。

　　(2)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快,。

　　(3)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

　　1.3 煤炭技術(shù)革命

　　經(jīng)過(guò)“十三五”期間的穩(wěn)步發(fā)展，煤炭科技不斷創(chuàng)新,，關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破,。以煤礦智能化開采為引領(lǐng)的煤炭基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研制取得新的突破,，煤炭清潔高效利用與低碳綠色發(fā)展從理念到工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得重大進(jìn)展,，煤炭科技貢獻(xiàn)率逐年提高。2020年,，全國(guó)煤礦采煤械化程度達(dá)到78.5%,，掘進(jìn)機(jī)械化程度已達(dá)60.4%，建成約500個(gè)智能化采掘工作面,。

　　(1)煤炭地質(zhì)勘探,。

　　(2)煤炭綠色高效開發(fā)。

　　(3)煤機(jī)裝備與智能開采,。

　　(4)礦山生態(tài)環(huán)保,。

　　1.4 煤炭體制革命

　　(1)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　(2)法制建設(shè)不斷完善,。

　　(3)引導(dǎo)資源配置方向,。

　　1.5 煤炭國(guó)際合作

　　煤炭領(lǐng)域國(guó)際程度不斷提升，煤炭工業(yè)合作成為中美戰(zhàn)略對(duì)話重要部分,，不斷與國(guó)際能源署,、世界能源理事會(huì)、世界采礦大會(huì),、世界煤炭協(xié)會(huì)等國(guó)際組織深度合作,，與包括俄羅斯、印度,、澳大利亞,、印度尼西亞、波蘭,、烏克蘭等主要產(chǎn)煤國(guó)交流日趨活躍,，逐步從跟隨式合作發(fā)展到以我國(guó)為主的國(guó)際合作；大型企業(yè)發(fā)揮資本,、管理,、技術(shù)、裝備,、人才,、產(chǎn)能等優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)境外上市、并購(gòu)重組,、產(chǎn)能合作,、裝備出口，深度融入國(guó)際市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)互利共贏,，既樹立了中國(guó)煤炭工業(yè)的良好形象、促進(jìn)了友誼,，也為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施架設(shè)了橋梁,。

　　2 “雙碳”目標(biāo)下的能源格局與煤炭兜底作用

　　面對(duì)我國(guó)“CO2排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng) 2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo),，煤炭行業(yè)將加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步向智能、 綠色,、低碳發(fā)展,，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

　　2.1 “雙碳”目標(biāo)下能源格局變化

　　(1)我國(guó)能源需求仍將保持增長(zhǎng),。

　　(2)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占比將持續(xù)下降,。

　　(3)各種能源的比較優(yōu)勢(shì)取決于其技術(shù)創(chuàng)新,。

　　2.2“雙碳”目標(biāo)下煤炭面臨的挑戰(zhàn)

　　(1)面臨不利的發(fā)展環(huán)境

　　(2)優(yōu)質(zhì)易開發(fā)煤炭資源逐年減少

　　(3)生態(tài)硬約束使開采成本大幅度增加

　　(4)煤炭生產(chǎn)和供給模式不適應(yīng)新發(fā)展要求

　　2.3“雙碳”目標(biāo)下煤炭的兜底作用

　　(1)煤炭依然是我國(guó)能源的基石

　　(2)新能源需要煤炭作為穩(wěn)定器

　　(3)油氣資源不足,，煤炭資源為國(guó)家能源安全發(fā)展兜底作用無(wú)法改變。

　　應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和能源發(fā)展規(guī)律,，碳達(dá)峰不是能源達(dá)峰，碳中和不是零碳,。新時(shí)期,，煤炭工業(yè)需要堅(jiān)定不移地開展智能化煤礦建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展煤炭的智能綠色開發(fā)和清潔低碳利用,，建立煤炭智能化柔性先進(jìn)生產(chǎn)和供給體系,，發(fā)揮煤炭為“雙碳” 兜底、為能源安全兜底,、為國(guó)家安全兜底的作用,。

　　3 “雙碳”目標(biāo)下煤炭的發(fā)展之路

　　在“雙碳目標(biāo)”背景下，煤炭工業(yè)需要在全面落實(shí)能源安全的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮在能源體系中的穩(wěn)定器和壓艙石作用,，發(fā)展煤炭柔性生產(chǎn)供應(yīng)體系，適應(yīng)煤炭消費(fèi)需求的不確定性,，全面推進(jìn)煤炭的智能綠色開采及清潔高效利用,，加快建設(shè)以智能、綠色、低碳為特征的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系,，促進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　3.1 提升以智能化為支撐的煤炭柔性生產(chǎn)供給保障能力

　　煤礦智能化是新時(shí)期煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，建設(shè)智能化煤礦,，發(fā)展以煤礦智能化支撐的柔性生產(chǎn)供給體系,，發(fā)揮煤炭為“雙碳” 兜底、為能源安全兜底,、為國(guó)家安全兜底的作用,，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期、新煤炭,、新格局高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),。

　　3.2 降低煤炭開發(fā)利用能源消耗強(qiáng)度

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)部門影響較大,，提高煤炭企業(yè)的綠色發(fā)展能力更勢(shì)在必行。綜合利用余熱,、余壓,、節(jié)水節(jié)材等節(jié)能項(xiàng)目，采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備應(yīng)用到煤炭開采的各個(gè)環(huán)節(jié),。同時(shí),，繼續(xù)推進(jìn)二次再熱先進(jìn)高效超超臨界煤電技術(shù)、清潔高效熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù),、特殊煤種超超臨界循環(huán)流化床等一系列清潔發(fā)電技術(shù),。我國(guó)在煤電低碳發(fā)展方面，掌握了百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱機(jī)組關(guān)鍵技術(shù),，600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐關(guān)鍵技術(shù)通過(guò)產(chǎn)能10萬(wàn)t/a 的二氧化碳捕集和封存示范項(xiàng)目的建立減少碳排放,，通過(guò)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的污染

　　物脫除、煤基能源廢水處理實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保,。

　　3.3 推動(dòng)煤炭從燃料向燃料和原料轉(zhuǎn)變

　　煤炭可通過(guò)具有減少碳流失項(xiàng)目的煤化工實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,。煤化工易于對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度二氧化碳具有捕捉作用，有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,。30%~40%的固碳作用可通過(guò)煤制甲醇,、烯烴、乙二醇等工藝路線使部分碳元素進(jìn)入產(chǎn)品而實(shí)現(xiàn),。綜合利用煤炭轉(zhuǎn)化與可再生能源,、碳捕集利用和封存，實(shí)現(xiàn)煤炭發(fā)展的低碳循環(huán),、清潔高效,。推動(dòng)煤炭向原料與燃料并重的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。并綜合考慮環(huán)保,、安全,、市場(chǎng)幾種因素，推進(jìn)現(xiàn)代煤炭工業(yè)的高質(zhì)高量發(fā)展,，推進(jìn)煤炭氣化,、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣,、煤制烯烴等的發(fā)展,，延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤基新材料技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)規(guī)�,；�發(fā)展。

　　3.4 研發(fā)實(shí)用的碳捕集,、封存和利用技術(shù)

　　碳捕集,、封存和利用技術(shù)(Carbon Capture, Use and Storage，CCUS)將成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)脫碳化的重要技術(shù)路徑,，應(yīng)在第一代和第二代技術(shù)基礎(chǔ)上,，科學(xué)評(píng)估國(guó)內(nèi)外CCUS技術(shù)，對(duì)新一代CCUS技術(shù)路線進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃,，重點(diǎn)突破降低能耗和成本的關(guān)鍵技術(shù),，以電力行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)示范,，力爭(zhēng)在特定區(qū)域建立碳捕獲集群,。

　　引用格式

　　王國(guó)法,任世華,龐義輝,等.煤炭工業(yè)“十三五"發(fā)展成效與“雙碳"目標(biāo)實(shí)施路徑[J].煤炭科學(xué)技術(shù),2021 ,49(9) :1-8.

　　WANG Guofa ,REN Shihua ,PANG Yihui,et al.Development achievements of China 's coal industry during the 13th Five-Year Plan period and implementation path of “dual carbon”target[J]. Coal Science and Technology , 2021 ,49(9) :1一8.