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　　煤炭是我國能源體系的基石，長期以來煤炭工業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障。回顧“十三五”期間，我國煤炭工業(yè)在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策引導下，不斷改革行業(yè)發(fā)展模式，在煤炭消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命、國際合作方面取得了豐碩成果和巨大成績。分析了在“碳達峰，碳中和”目標下，我國煤炭工業(yè)面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，提出基于我國能源資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，在未來100年中，煤炭仍將在我國多能互補現(xiàn)代能源體系中扮演穩(wěn)定器和壓艙石的重要角色，以煤礦智能化為標志的煤炭技術(shù)革命、技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，煤炭智能綠色開發(fā)與清潔低碳利用是發(fā)展主題，煤炭低碳利用技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新將使煤炭成為最有競爭力的能源和原材料資源。要堅定不移地建設(shè)智能化煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展以煤礦智能化為支撐的柔性生產(chǎn)供給體系，發(fā)揮煤炭為“雙碳”兜底、為能源安全兜底、為國家安全兜底的作用，實現(xiàn)新時期、新煤炭、新格局高質(zhì)量發(fā)展目標。

　　引  言

　　煤炭作為我國工業(yè)生產(chǎn)原料和最基礎(chǔ)能源，是可實現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟、最安全的礦產(chǎn)資源。煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)一直發(fā)揮能源支柱作用，不僅在國民經(jīng)濟和社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障，同樣對國家能源安全、穩(wěn)定供應(yīng)給予支持。“十三五”期間，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為國家持續(xù)推進政策的時代背景下，煤炭工業(yè)全面落實能源安全新戰(zhàn)略，推進自身消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命、國際合作，全面實施煤炭綠色開采和清潔高效利用，支撐我國能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化和多能互補的現(xiàn)代能源體系建設(shè)，促進國民經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　面對“CO2排放力爭于2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標，煤炭作為我國最重要的基礎(chǔ)能源和能源安全的壓艙石，必須走智能綠色低碳開發(fā)利用創(chuàng)新之路，以煤礦智能化為標志的煤炭技術(shù)革命、技術(shù)創(chuàng)新成為行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，煤炭資源智能綠色開發(fā)與清潔低碳利用是發(fā)展主題，技術(shù)創(chuàng)新將支撐煤炭資源成為最有競爭力的能源和原材料資源。

　　1“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展成效

　　1.1 煤炭消費革命

　　(1)煤炭清潔高效利用水平大幅提高。

　　(2)煤炭轉(zhuǎn)化取得突破。

　　1.2 煤炭供給革命

　　(1)煤炭供應(yīng)保障能力顯著提升。

　　(2)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快。

　　(3)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　1.3 煤炭技術(shù)革命

　　經(jīng)過“十三五”期間的穩(wěn)步發(fā)展，煤炭科技不斷創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)突破。以煤礦智能化開采為引領(lǐng)的煤炭基礎(chǔ)理論研究與關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研制取得新的突破，煤炭清潔高效利用與低碳綠色發(fā)展從理念到工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得重大進展，煤炭科技貢獻率逐年提高。2020年，全國煤礦采煤械化程度達到78.5%，掘進機械化程度已達60.4%，建成約500個智能化采掘工作面。

　　(1)煤炭地質(zhì)勘探。

　　(2)煤炭綠色高效開發(fā)。

　　(3)煤機裝備與智能開采。

　　(4)礦山生態(tài)環(huán)保。

　　1.4 煤炭體制革命

　　(1)煤炭行業(yè)市場化程度和經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　(2)法制建設(shè)不斷完善。

　　(3)引導資源配置方向。

　　1.5 煤炭國際合作

　　煤炭領(lǐng)域國際程度不斷提升，煤炭工業(yè)合作成為中美戰(zhàn)略對話重要部分，不斷與國際能源署、世界能源理事會、世界采礦大會、世界煤炭協(xié)會等國際組織深度合作，與包括俄羅斯、印度、澳大利亞、印度尼西亞、波蘭、烏克蘭等主要產(chǎn)煤國交流日趨活躍，逐步從跟隨式合作發(fā)展到以我國為主的國際合作；大型企業(yè)發(fā)揮資本、管理、技術(shù)、裝備、人才、產(chǎn)能等優(yōu)勢，推進境外上市、并購重組、產(chǎn)能合作、裝備出口，深度融入國際市場，實現(xiàn)互利共贏，既樹立了中國煤炭工業(yè)的良好形象、促進了友誼，也為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施架設(shè)了橋梁。

　　2 “雙碳”目標下的能源格局與煤炭兜底作用

　　面對我國“CO2排放力爭于2030年前達到峰值，力爭 2060年前實現(xiàn)碳中和”的戰(zhàn)略目標，煤炭行業(yè)將加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步向智能、 綠色、低碳發(fā)展，推進淘汰落后產(chǎn)能。

　　2.1 “雙碳”目標下能源格局變化

　　(1)我國能源需求仍將保持增長。

　　(2)煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)占比將持續(xù)下降。

　　(3)各種能源的比較優(yōu)勢取決于其技術(shù)創(chuàng)新。

　　2.2“雙碳”目標下煤炭面臨的挑戰(zhàn)

　　(1)面臨不利的發(fā)展環(huán)境

　　(2)優(yōu)質(zhì)易開發(fā)煤炭資源逐年減少

　　(3)生態(tài)硬約束使開采成本大幅度增加

　　(4)煤炭生產(chǎn)和供給模式不適應(yīng)新發(fā)展要求

　　2.3“雙碳”目標下煤炭的兜底作用

　　(1)煤炭依然是我國能源的基石

　　(2)新能源需要煤炭作為穩(wěn)定器

　　(3)油氣資源不足，煤炭資源為國家能源安全發(fā)展兜底作用無法改變。

　　應(yīng)當深刻認識我國能源資源稟賦，經(jīng)濟社會發(fā)展要求和能源發(fā)展規(guī)律，碳達峰不是能源達峰，碳中和不是零碳。新時期，煤炭工業(yè)需要堅定不移地開展智能化煤礦建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展煤炭的智能綠色開發(fā)和清潔低碳利用，建立煤炭智能化柔性先進生產(chǎn)和供給體系，發(fā)揮煤炭為“雙碳” 兜底、為能源安全兜底、為國家安全兜底的作用。

　　3 “雙碳”目標下煤炭的發(fā)展之路

　　在“雙碳目標”背景下，煤炭工業(yè)需要在全面落實能源安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮在能源體系中的穩(wěn)定器和壓艙石作用，發(fā)展煤炭柔性生產(chǎn)供應(yīng)體系，適應(yīng)煤炭消費需求的不確定性，全面推進煤炭的智能綠色開采及清潔高效利用，加快建設(shè)以智能、綠色、低碳為特征的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，促進煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.1 提升以智能化為支撐的煤炭柔性生產(chǎn)供給保障能力

　　煤礦智能化是新時期煤炭高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，建設(shè)智能化煤礦，發(fā)展以煤礦智能化支撐的柔性生產(chǎn)供給體系，發(fā)揮煤炭為“雙碳” 兜底、為能源安全兜底、為國家安全兜底的作用，實現(xiàn)新時期、新煤炭、新格局高質(zhì)量發(fā)展目標。

　　3.2 降低煤炭開發(fā)利用能源消耗強度

　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，對能源生產(chǎn)和消費部門影響較大，提高煤炭企業(yè)的綠色發(fā)展能力更勢在必行。綜合利用余熱、余壓、節(jié)水節(jié)材等節(jié)能項目，采用先進節(jié)能技術(shù)和裝備應(yīng)用到煤炭開采的各個環(huán)節(jié)。同時，繼續(xù)推進二次再熱先進高效超超臨界煤電技術(shù)、清潔高效熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、特殊煤種超超臨界循環(huán)流化床等一系列清潔發(fā)電技術(shù)。我國在煤電低碳發(fā)展方面，掌握了百萬千瓦超超臨界二次再熱機組關(guān)鍵技術(shù)，600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐關(guān)鍵技術(shù)通過產(chǎn)能10萬t/a 的二氧化碳捕集和封存示范項目的建立減少碳排放，通過已達到國際領(lǐng)先水平的污染

　　物脫除、煤基能源廢水處理實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

　　3.3 推動煤炭從燃料向燃料和原料轉(zhuǎn)變

　　煤炭可通過具有減少碳流失項目的煤化工實現(xiàn)低碳發(fā)展。煤化工易于對轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的高濃度二氧化碳具有捕捉作用，有利于實現(xiàn)節(jié)能減排。30%~40%的固碳作用可通過煤制甲醇、烯烴、乙二醇等工藝路線使部分碳元素進入產(chǎn)品而實現(xiàn)。綜合利用煤炭轉(zhuǎn)化與可再生能源、碳捕集利用和封存，實現(xiàn)煤炭發(fā)展的低碳循環(huán)、清潔高效。推動煤炭向原料與燃料并重的轉(zhuǎn)變，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型。并綜合考慮環(huán)保、安全、市場幾種因素，推進現(xiàn)代煤炭工業(yè)的高質(zhì)高量發(fā)展，推進煤炭氣化、煤炭液化（含煤油共煉）、煤制天然氣、煤制烯烴等的發(fā)展，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤基新材料技術(shù)進步，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

　　3.4 研發(fā)實用的碳捕集、封存和利用技術(shù)

　　碳捕集、封存和利用技術(shù)(Carbon Capture, Use and Storage，CCUS)將成為實現(xiàn)工業(yè)脫碳化的重要技術(shù)路徑，應(yīng)在第一代和第二代技術(shù)基礎(chǔ)上，科學評估國內(nèi)外CCUS技術(shù)，對新一代CCUS技術(shù)路線進行系統(tǒng)規(guī)劃，重點突破降低能耗和成本的關(guān)鍵技術(shù)，以電力行業(yè)為重點，進行技術(shù)研發(fā)示范，力爭在特定區(qū)域建立碳捕獲集群。

　　引用格式

　　王國法,任世華,龐義輝,等.煤炭工業(yè)“十三五"發(fā)展成效與“雙碳"目標實施路徑[J].煤炭科學技術(shù),2021 ,49(9) :1-8.

　　WANG Guofa ,REN Shihua ,PANG Yihui,et al.Development achievements of China 's coal industry during the 13th Five-Year Plan period and implementation path of “dual carbon”target[J]. Coal Science and Technology , 2021 ,49(9) :1一8.