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　　“雖然煤炭在能源結構中的比重會不斷下降,，但煤炭消費絕對量短期很難明顯下降,，同時新能源的發(fā)展對煤炭調峰需求會更加強烈，煤炭穩(wěn)定器和壓艙石作用將逐步凸顯,�,！笨导t普表示，“面對現(xiàn)狀,，煤炭行業(yè)必須找準定位,，探討面向未來的發(fā)展方式，既能向社會提供高品質能源,，又能帶動行業(yè)自身高質量發(fā)展,。而清晰界定煤炭高質量發(fā)展內涵，是科學謀劃煤炭未來發(fā)展的重要基礎,�,！�

　　如今，我國進入新發(fā)展階段,，煤炭行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展是必然趨勢,。如何定義煤炭行業(yè)的高質量發(fā)展？

　　自2019年啟動的中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭行業(yè)高質量綠色智能發(fā)展戰(zhàn)略研究”取得重大成果,。中國工程院院士,、中國煤炭科工集團首席科學家康紅普及其團隊在研究國內外煤炭行業(yè)發(fā)展史和現(xiàn)狀基礎上，調研走訪了我國數(shù)十家典型煤炭企業(yè),，制定出一套計算高質量發(fā)展水平的科學方法,。

　　“這套計算方法的內涵是以安全綠色智能開采和清潔高效低碳利用為主攻方向，通過科技創(chuàng)新,，推動煤炭行業(yè)與新能源及新技術,、新產(chǎn)業(yè)深度融合,，不斷創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài),，推進煤炭行業(yè)發(fā)展動力變革,、效率變革、質量變革,，促進煤炭由高碳能源向低碳能源發(fā)展轉變,，實現(xiàn)煤炭開發(fā)利用全過程、全要素的高質量發(fā)展,�,！笨导t普表示。

　　“高效率,、高安全度,、高水平人才；低損害,、低排放,、低傷害�,！边@是康紅普提出的煤炭行業(yè)高質量發(fā)展主要特征,。

　　根據(jù)特征，在調研基礎上,，康紅普帶領研究團隊結合煤炭行業(yè)—煤炭企業(yè)—煤礦三個層次,，動力變革、質量變革和效率變革三方面（三項變革）,，構建了以創(chuàng)新驅動,、智能高效,、多元經(jīng)濟,、安全健康、清潔低碳為維度（五大維度）的煤炭行業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系,。

　　記者拿到三張圖表,，分別是煤炭行業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系、煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系,、煤礦高質量發(fā)展評價指標體系,。每個圖表中均有指標類別、一級指標,、二級指標,、三級指標、指標正負向等幾個橫向類別,。指標類別對應三項變革,；一級指標對應五大維度,，是對每一項變革的細化闡釋。

　　比如創(chuàng)新驅動是動力變革的首要表征指標,，智能高效和多元經(jīng)濟最能反映行業(yè),、企業(yè)效率變革程度，安全健康和清潔低碳則最能體現(xiàn)行業(yè),、企業(yè)質量變革程度,。而二級、三級指標分別是對前一級指標的細化分類和闡釋,。

　　以煤炭企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系為例,，在創(chuàng)新驅動一級指標下，分為研發(fā)投入,、成果及轉化,、人力資源三個二級指標；研發(fā)投入又分列R&D（科學研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費占比,、省部級以上研發(fā)平臺數(shù)量,、R&D人員占比三個三級指標。行業(yè),、企業(yè),、煤礦不同圖表間，二級,、三級指標內容有所不同,。比如智能化水平、全員工效以及平均單井產(chǎn)量可作為行業(yè)智能高效指標的衡量標準,，但到了煤礦這一層級,，就需要加入采區(qū)資源回采率這一更具體的指標。

　　“確定指標體系后,，評價過程需要數(shù)據(jù)標準化,、權值計算和高質量評價三個階段�,！笨导t普表示,。團隊選取了2011年至2019年的行業(yè)數(shù)據(jù)，研究設計了涵蓋23個指標的調查問卷,，邀請不同專業(yè)背景的專家對各指標重要性進行打分,，再利用數(shù)學方法計算，得出高質量發(fā)展的具體分數(shù),。比如對智能化水平指標數(shù)據(jù),，就是由專家對10個系統(tǒng)的指標進行打分，得出分值,。10個系統(tǒng)分別是信息基礎設施,、地質保障設施,、掘進系統(tǒng)、綜采系統(tǒng),、主煤流運輸系統(tǒng),、輔助運輸系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng),、安全監(jiān)控系統(tǒng),、分選系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng),。

　　“這10年間,，煤炭行業(yè)高質量發(fā)展得分大體在0.4至0.7并穩(wěn)步升高，未來有繼續(xù)上升的趨勢,。但總體處于中等水平,，距離高水平階段還有較大差距�,！笨导t普說,。

　　研究中指出，煤炭行業(yè)創(chuàng)新驅動,、智能高效,、安全健康、清潔低碳等指標隨著時間呈現(xiàn)波動上升趨勢,，其中變化最快的是清潔低碳指標,。這說明我國煤炭行業(yè)在綠色開采、污染物排放控制等方面采取了有效措施,。但對于多元經(jīng)濟指標而言,，由于煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限，雖呈上升趨勢,，但整體依然偏弱,。“可以說,，智能高效,、多元經(jīng)濟是目前煤炭行業(yè)發(fā)展的短板,�,！笨导t普表示。

　　康紅普建議,，在智能高效方面,，下一階段應進一步發(fā)揮智能高效引領作用，集中攻關煤炭行業(yè)智能高效關鍵技術,，將物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、5G等現(xiàn)代信息技術與煤礦開發(fā)利用技術深度融合，創(chuàng)建煤礦全面智能,、高效開發(fā)利用的全產(chǎn)業(yè)鏈運行新模式,。在多元經(jīng)濟方面，下一階段要優(yōu)化煤炭生產(chǎn)成本,，引入多元化經(jīng)營管理手段,，加強國際交流合作，實現(xiàn)煤炭行業(yè)的全面轉型升級,。

　　黨的十九大以來,，煤炭行業(yè)貫徹新發(fā)展理念，很多煤炭企業(yè),、煤礦對實現(xiàn)高質量發(fā)展進行了有效探索,。團隊通過分析一些煤炭企業(yè)、煤礦的數(shù)據(jù),，評價了其高質量發(fā)展現(xiàn)狀,。

　　在煤炭企業(yè)層面，研究人員將神東煤炭集團指標數(shù)據(jù)代入模型進行測算,，發(fā)現(xiàn)該集團在生產(chǎn)安全,、智能、綠色等指標帶動下,，2019年高質量發(fā)展得分已達0.8085,。這主要得益于建設智能綜采工作面、推進主運系統(tǒng)和供電供排水系統(tǒng)等的無人值守,、建設智能化示范選煤廠等措施,。

　　陜煤集團在科技創(chuàng)新、體制機制改革,、人才培養(yǎng)等方面下了大功夫,。研究人員將陜煤集團指標數(shù)據(jù)代入模型發(fā)現(xiàn)，該集團高質量發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢,，近年來在職工收入,、礦井綜合單產(chǎn)、智能化水平等指標上有了較大提升,。具體說來,，陜煤集團抓住供給側結構性改革政策機遇，通過老區(qū)減量和增量置換，使優(yōu)質煤炭產(chǎn)能占比提高至95%以上,。集中精力發(fā)展核心主業(yè),，布局千萬噸級礦井集群，延伸高端精細煤化工材料產(chǎn)業(yè)鏈,，增強了競爭力,。此外，吸納集成現(xiàn)代科技,，將營業(yè)收入的3%作為科研投入,，配套1億元/年的科技專項資金等，參與科技創(chuàng)新人員達2.26萬人,，有力支撐了科技力量的發(fā)展,。

　　在煤礦層面,，以中煤新集公司口孜東煤礦為例,，該礦指標數(shù)據(jù)整體呈上升發(fā)展趨勢，這得益于該礦R&D經(jīng)費占比,、采區(qū)資源回采率,、全員功效等指標的上升,。山東能源集團唐口煤礦隨著智能化水平、職業(yè)健康檢查率,、礦井水利用率和塌陷土地治理率等指標提升,，數(shù)據(jù)開始逐年上升。冀中能源集團邢東煤礦也是伴隨著智能化水平,、生產(chǎn)綜合能耗,、百萬工時傷害率、礦井水利用等指標的改善,，發(fā)展水平得到提升,。

　　“煤炭行業(yè)依然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的痛點。由于資源稟賦,、綜合實力,、技術力量、管理思想等多方面存在差異,，不同礦區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展的路徑也會有很大不同,。我國南方、中東部礦區(qū),，煤炭資源稟賦條件較差,，開采成本高，礦井災害比較嚴重,，需要投入力量保證安全生產(chǎn)并提高開采效率,；而陜北,、內蒙古西部等大型礦區(qū),，資源稟賦條件較好,，則可以將更多精力放在千萬噸級智能化煤礦建設方面，在煤炭保供中發(fā)揮更大作用,�,！笨导t普說，“煤炭行業(yè)的高質量發(fā)展不是一蹴而就的,，應依托現(xiàn)有基礎和條件循序漸進,。”

　　結合研究成果,，研究團隊提出2025年,、2035年“兩步走”煤炭高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標。

　　“到2025年取得階段性突破,，安全,、綠色、高效,、低碳等目標取得重大進展,，實現(xiàn)智慧煤礦技術的突破和應用，加快提升煤炭開采利用全過程的清潔低碳水平,，改善井下作業(yè)環(huán)境,。”康紅普說,，“到2035年取得重大突破,，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤礦向智慧煤礦的徹底轉型，同時實現(xiàn)碳減排,、碳捕捉和碳封存技術的跨越式發(fā)展和廣泛應用,，加快實現(xiàn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展�,！�

　　研究提出,，到2025年，煤炭行業(yè)高質量發(fā)展綜合得分要在0.8以上,，達到較高水平,。其中，全員工效比2020年提高100%,，地表塌陷率減少一半,，職業(yè)病發(fā)病率降低20%；百萬噸死亡率降至0.05以下,；加快實現(xiàn)碳達峰,；80%的煤炭利用實現(xiàn)超低排放。到2035年，煤炭行業(yè)高質量發(fā)展綜合得分要達到0.9以上,，達到高水平,。其中，全員工效達到1萬噸/（工·年）,；百萬噸死亡率達到先進發(fā)達國家水平,；加快實現(xiàn)碳中和；煤炭開采近零損害,；煤炭利用近零排放,；不再新增職業(yè)病。

　　為實現(xiàn)上述目標,，研究團隊明確提出了建設創(chuàng)新驅動的智慧煤礦體系,、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系、清潔高效的低碳利用體系,、競爭有序的市場體系,、合作共贏的全面開放體系、高素質的人才隊伍體系,、煤與其他能源有機融合體系,、引領發(fā)展的示范工程體系等戰(zhàn)略路徑，從基礎研究,、智能開采,、綠色開采、安全保障,、清潔利用,、節(jié)能減排、職業(yè)健康等方面提出了2025年,、2035年的技術攻關方向,。

　　“每一項我們都提出了重點做好的工作，比如加強智慧煤礦關鍵核心技術攻關,、推進智能煤機裝備研發(fā)應用,、配套智慧煤礦保障措施；建立全生命周期的綠色發(fā)展理念,、健全綠色礦山建設的標準體系,；完善和優(yōu)化燃煤發(fā)電參與電網(wǎng)調峰的機制，突破煤炭與可再生能源深度耦合發(fā)電,、制氫,、化工轉化技術等�,！笨导t普說,，“當然,，提升從業(yè)人員素質，培養(yǎng)一支符合行業(yè)發(fā)展需求的高水平人才隊伍,，包括從事基礎研究的科學家,、掌握核心技術的技術人才、熟悉國際規(guī)則和具備豐富實踐經(jīng)驗的經(jīng)營管理人才,，同樣迫在眉睫,�,！�

　　推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)管理的支持,。“我們建議加快提升煤炭產(chǎn)需平衡能力,，加強煤炭與其他能源深度融合,，全面推進煤炭開發(fā)利用節(jié)能減排提效，進一步加大煤炭生產(chǎn)集中度,，超前布局高素質人才培養(yǎng),。”康紅普說,。