69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年，是推進(jìn)和完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為扎實(shí)做好全市煤炭煤層氣工作，經(jīng)市局局務(wù)會(huì)研究，現(xiàn)制定2014年工作安排意見(jiàn)如下：

　　一、總體思路

　　2014年全市煤炭煤層氣工作的總體思路是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指針，以安全為中心統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，精心組織實(shí)施“雙十工程（十抓十提高）”，以安全保生產(chǎn)，以安全促建設(shè)，以安全助轉(zhuǎn)型，以安全增效益，實(shí)現(xiàn)煤炭煤層氣工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　1、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：安全生產(chǎn)事故

　　2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)：地方煤礦原煤產(chǎn)量

　　3、煤礦整合建設(shè)目標(biāo)：本年度煤炭建設(shè)項(xiàng)目新增竣工驗(yàn)收礦井8座，新增聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)礦井11座，形成有效產(chǎn)能 1575萬(wàn)噸/年。

　　4、固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：本年度煤炭煤層氣建設(shè)項(xiàng)目新增投資81.5億元，其中煤炭建設(shè)項(xiàng)目投資42億元，煤層氣開采項(xiàng)目投資39.5億元。煤炭企業(yè)

　　5、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)：生產(chǎn)礦井采煤機(jī)械化程度100%，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，其中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化率40%以上，煤礦企業(yè)

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）抓責(zé)任落實(shí)，提高安全發(fā)展的組織保障能力

　　一是完善管理體制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、市政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范全市煤層氣地面開采企業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》要求，強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)管，理順央企煤礦、市屬煤礦安全監(jiān)管體制，健全煤層氣開采企業(yè)安全監(jiān)管體制機(jī)制。全面履行煤層氣開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)，加強(qiáng)煤層氣行業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，完善煤層氣開發(fā)利用考核機(jī)制。

　　二是完善企業(yè)責(zé)任。通過(guò)完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)厲追究，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命七條規(guī)定，以崗位安全責(zé)任制為核心，踐行安全生產(chǎn)承諾，健全并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全保障、人員素質(zhì)提升、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、全面排查治理隱患等制度，加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力素質(zhì)考核，完善煤炭主體企業(yè)、煤礦企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位、煤層氣開采企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急處置到位。

　　三是完善監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化各級(jí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任。要以規(guī)范安全監(jiān)管五人小組、駐礦安監(jiān)員管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌管理責(zé)任、科室定點(diǎn)定片監(jiān)管責(zé)任、五人小組包保責(zé)任、駐礦安監(jiān)員盯守責(zé)任，確保監(jiān)管責(zé)任到位。嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕失之于軟、失之于寬、失之于慢的現(xiàn)象。

　　（二）抓隱患排查，提高安全發(fā)展的基本保障能力

　　一是強(qiáng)化全面排查。樹立“隱患就是事故”的理念，突出全面排查，煤礦每周必須至少組織一次全面排查，實(shí)現(xiàn)隱患排查以政府督促企業(yè)為主向以企業(yè)自覺(jué)為主的轉(zhuǎn)變。以查隱患為手段、促整改為重點(diǎn)、防事故為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過(guò)程閉合管理。

　　二是強(qiáng)化專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合，將一通三防、防治水、重大危險(xiǎn)源、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備、民用爆炸物品、班組建設(shè)、主體企業(yè)建設(shè)、勞動(dòng)用工、職業(yè)衛(wèi)生、煤層氣集輸管網(wǎng)、洗選煤廠等專項(xiàng)檢查按月度分批次組織進(jìn)行，提高檢查效果。
三是強(qiáng)化聯(lián)合檢查。堅(jiān)持定點(diǎn)檢查、網(wǎng)格檢查與交叉檢查、突擊檢查相結(jié)合，加大突擊檢查、夜間突查力度；堅(jiān)持科室聯(lián)合檢查與市縣聯(lián)合檢查相結(jié)合，提高安全檢查質(zhì)量。

　　（三）抓重點(diǎn)整治，提高安全發(fā)展的重大保障能力

　　一是深化隱蔽致災(zāi)因素管理。綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)和調(diào)查、問(wèn)查等方式，查明井田范圍內(nèi)及周邊的瓦斯、水、火、有毒有害氣體等隱蔽致災(zāi)因素。完善重大隱患監(jiān)管制度，即重大隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)、公開公示、掛牌督辦、跟蹤回查、整改效果評(píng)價(jià)五個(gè)主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，確保重大隱患排查及時(shí)、整治到位。加強(qiáng)應(yīng)急管理，煤礦、煤層氣開采企業(yè)要完善快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）完善提高預(yù)案編制質(zhì)量，煤礦企業(yè)必須編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃并認(rèn)真組織落實(shí)。煤礦、煤層氣地面開采企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/9007-2011），每半年至少組織一次全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和全員綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。所有煤礦企業(yè)均要按規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，并與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。

　　二是深化煤礦瓦斯綜合整治。深入落實(shí)煤礦瓦斯防治“十條禁令”和“二十條規(guī)定”,強(qiáng)化煤礦瓦斯基礎(chǔ)管理、瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)管理，瓦斯抽放管理，防突管理，注重地面與井下瓦斯抽采設(shè)計(jì)相結(jié)合，嘗試地面鉆井與井下抽采相結(jié)合的瓦斯抽采方式，探討“采煤采氣一體化、井上下綜合式立體抽放”的瓦斯治理模式。強(qiáng)化煤與瓦斯突出礦井“四位一體”防突措施落實(shí)，實(shí)施區(qū)域性預(yù)抽，消除突出危險(xiǎn)性。組織煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行一次互檢與交流，進(jìn)行一次防突工作評(píng)價(jià)，提高突出礦井管理水平。
三是深化煤礦防治水治理工作。開展防治水專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)大會(huì)診等活動(dòng)，提高防治水工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)探放水工作 “三專化”（人員專業(yè)化、隊(duì)伍專職化、設(shè)備專用化）；全面推行“物探先行、鉆探驗(yàn)證、化探跟進(jìn)”的探測(cè)程序，2014年年底前全市所有地方監(jiān)管煤礦全部配備化探設(shè)備，改進(jìn)探測(cè)方法，提高探放水的可靠性。

　　（四）抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高安全發(fā)展的制度保障能力

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)定位、用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、用標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)發(fā)展。煤礦企業(yè)要以山西省煤礦“六個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)”作為行動(dòng)指南，煤炭主體企業(yè)要對(duì)照辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，規(guī)范管理，提升管控能力。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤礦資源保護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)、安全保障、生態(tài)環(huán)境、從業(yè)人員、勞動(dòng)保護(hù)管理。生產(chǎn)礦井要以裝備現(xiàn)代化、安全系統(tǒng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，2014年年底前90萬(wàn)噸/年及以上生產(chǎn)礦井現(xiàn)代化礦井建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到61%以上。嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦建設(shè)施工管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、備案管理、施工隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、工程質(zhì)量認(rèn)證管理。煤層氣開采企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤層氣地面開采安全規(guī)程（試行）》、《煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程》（AQ1081-2010）和市政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范全市煤層氣地面開采企業(yè)監(jiān)督管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范開采秩序。

　　二是嚴(yán)格安全達(dá)標(biāo)。以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)深化煤礦、煤層氣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新考評(píng)模式，安裝完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，推行“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收－定期評(píng)價(jià)－嚴(yán)格考核”辦法，將檢查主體由業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)評(píng)委，將驗(yàn)收方式由定期驗(yàn)收轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機(jī)驗(yàn)收，將考核對(duì)象由隊(duì)組集體轉(zhuǎn)變?yōu)殛?duì)組個(gè)人，使被動(dòng)管理真正提升到主動(dòng)管理，使靜態(tài)達(dá)標(biāo)真正提升到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　三是嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。堅(jiān)持把零風(fēng)險(xiǎn)作為安全工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除或控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)-管系統(tǒng)的最佳匹配。完善煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估、監(jiān)控和管理，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，做到煤礦每月一次，主體企業(yè)每季度一次，縣（市）煤炭局每半年一次，市局每年一次。

　　（五）抓素質(zhì)提升，提高安全發(fā)展的根本保障能力

　　一是健全用工管理機(jī)制。深入落實(shí)《山西省煤礦勞動(dòng)用工管理暫行規(guī)定》, 通過(guò)目標(biāo)管理、前置驗(yàn)收、專項(xiàng)整治、審核備案，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理規(guī)范化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)煤礦勞動(dòng)用工合同簽訂率、勞動(dòng)用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率、從業(yè)人員年檢率“五個(gè)百分百”目標(biāo)。煤礦企業(yè)“六長(zhǎng)”和副總工程師應(yīng)以煤礦為單元，按照隸屬關(guān)系在市級(jí)煤炭行政主管部門注冊(cè)。煤礦企業(yè)、施工單位未按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)人員審核備案的，將責(zé)令煤礦停產(chǎn)（停工）整頓。嚴(yán)厲打擊煤礦井下使用勞務(wù)派遣、違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包等違法行為。

　　二是健全聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型和復(fù)合型人才培養(yǎng)。推行全員準(zhǔn)入制度，實(shí)行專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入。加強(qiáng)校企合作，以直接招錄、對(duì)口單招、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、駐礦辦學(xué)為主，以企業(yè)自主辦學(xué)、職工自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、成人高等教育為輔，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)變招工為招生，先入校后進(jìn)礦、先培訓(xùn)后上崗，年度變招工為招生比例達(dá)到75 %以上。大力創(chuàng)造人才“愿意來(lái)、留得住、干得好”的工作環(huán)境。

　　三是健全安全培訓(xùn)機(jī)制。樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，將年度培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)列入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，健全完善常態(tài)化的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。開展全員培訓(xùn)、拜師學(xué)藝、崗位練兵、標(biāo)準(zhǔn)示范、技術(shù)攻關(guān)、技能競(jìng)賽“六大活動(dòng)”，形成“比學(xué)趕幫超”格局。推進(jìn)山西省煤礦“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)課堂，深入推行“手指口述法”和“崗位描述法”，全面執(zhí)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)隨機(jī)測(cè)試，推動(dòng)上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。推行“山西省煤礦安全培訓(xùn)綜合信息管理系統(tǒng)”，對(duì)煤礦企業(yè)各崗位人員配備、持證上崗情況進(jìn)行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立煤層氣從業(yè)人員培訓(xùn)管理體系，主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并考核合格取得安全資格證書。嚴(yán)格教考分離、建立統(tǒng)一題庫(kù)、制定考核辦法、所有從業(yè)人員必須經(jīng)考試合格后持證上崗。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)審，推動(dòng)職業(yè)資格達(dá)標(biāo)。

　　（六）抓發(fā)展增效，提高安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障能力

　　一是優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理。遵循戰(zhàn)略化、聯(lián)合化、電子化、品牌化思路，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式。加強(qiáng)與重點(diǎn)用戶、終端用戶、長(zhǎng)期用戶的戰(zhàn)略合作；充分發(fā)揮煤炭運(yùn)銷專業(yè)委員會(huì)作用，加強(qiáng)煤炭企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)作；依托電子交易平臺(tái)，增加交易機(jī)會(huì)，規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率，降低交易成本；強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力發(fā)展煤炭洗選加工，大力發(fā)展現(xiàn)代化物流園區(qū)，推動(dòng)從企業(yè)物流向社會(huì)物流轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持開源節(jié)流并重、增收節(jié)支并舉，強(qiáng)化成本管理控制，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。關(guān)注市場(chǎng)變化，加強(qiáng)分析研判，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和定期分析制度，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。

　　二是優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)。優(yōu)化采掘布局，規(guī)范采掘管理，維護(hù)煤礦采區(qū)接續(xù)和采掘平衡，合理均衡生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高塊炭率，提高洗選率，提升生產(chǎn)效率。緊緊扭住建設(shè)項(xiàng)目投資、工期、竣工三大指標(biāo)不放松，拓寬融資渠道，多方籌集資金，規(guī)范施工管理，加快建設(shè)進(jìn)度，加快目標(biāo)礦井竣工驗(yàn)收與證照辦理，增加有效產(chǎn)能。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)跟進(jìn)，每月進(jìn)行一次分析，每季度召開專題推進(jìn)會(huì)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保本年度煤炭建設(shè)項(xiàng)目新增竣工驗(yàn)收8座，新增聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)11座，形成有效產(chǎn)能1575萬(wàn)噸/年。

　　圍繞“四區(qū)”（煤層氣礦權(quán)兩級(jí)管理試點(diǎn)區(qū)、煤層氣資源開發(fā)利用先行區(qū)、煤層氣產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)集聚區(qū)、“氣化山西”示范區(qū)）建設(shè)，抓好煤層氣產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕93號(hào)）和省政府煤層氣發(fā)展二十條，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，圍繞“四區(qū)”建設(shè)，全力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，打造成為重要的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“采煤采氣一體化”原則，堅(jiān)持“五個(gè)鼓勵(lì)和支持”，推動(dòng)煤炭煤層氣企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。煤層氣勘探開發(fā)遵循整體部署、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的原則，注重提高區(qū)塊開發(fā)總體效率，努力降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。合理制定煤層氣井排采工作制度，有效控制煤粉產(chǎn)出、生產(chǎn)壓差和排采速度，實(shí)現(xiàn)煤層氣井高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。積極建設(shè)沁南、沁北兩個(gè)煤層氣勘探開發(fā)基地，建設(shè)沁水、陽(yáng)城兩個(gè)瓦斯抽采利用園區(qū)，建設(shè)覆蓋全市的煤層氣輸配管網(wǎng)，提高煤層氣開發(fā)利用的效率與效益。

　　三是優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持煤炭與煤層氣并重，內(nèi)轉(zhuǎn)與外轉(zhuǎn)并重，延伸與配套并重，大力推動(dòng)發(fā)展升級(jí)，在“爭(zhēng)先綜改、競(jìng)逐中原”上創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

　　圍繞四個(gè)重點(diǎn)抓好多元轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持延伸煤、轉(zhuǎn)化煤、跳出煤、超越煤，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力培植和壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其一是重點(diǎn)推進(jìn)資源綜合利用，依托大型煤、電、化項(xiàng)目，加強(qiáng)煤礦瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，實(shí)現(xiàn)煤炭、煤層氣價(jià)值最大化。其二是重點(diǎn)推進(jìn)以煤機(jī)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，不斷發(fā)展煤炭開采設(shè)備、煤層氣勘探裝備、抽采裝備、壓縮裝備、安全防護(hù)裝備等設(shè)備制造，以鉆頭、鉆具、井口、抽油機(jī)、泵、集輸管線、閥門為主要產(chǎn)品的煤層氣開發(fā)利用配套裝備，大力建設(shè)晉城煤炭煤層氣裝備制造業(yè)基地。其三是重點(diǎn)推進(jìn)以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照“大營(yíng)銷、大市場(chǎng)、大合作、大流通”的經(jīng)營(yíng)理念，著力發(fā)展煤炭物流業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其四是重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大文化項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目的投資，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、旅游發(fā)展品牌化步伐，促進(jìn)旅游與文化的深度融合，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好晉城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　（七）抓三違治理，提高安全發(fā)展的行為保障能力

　　一是狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理。大力優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低開采強(qiáng)度，簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)，減少作業(yè)人員。完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境標(biāo)識(shí)，做到標(biāo)識(shí)醒目清晰，隔離與防護(hù)措施可靠實(shí)用。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防治，做到安全措施無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、環(huán)境無(wú)危害。

　　二是狠抓班組管理。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《煤礦班組安全建設(shè)管理規(guī)定（試行）》，深入開展“人人都是班組長(zhǎng)”活動(dòng)，選樹培養(yǎng)好班組長(zhǎng)，讓班組長(zhǎng)成為班組安全工作的帶頭人。加強(qiáng)班組安全建設(shè)，打造班前“第一課堂”，使班前會(huì)成為第一課堂、第一防線，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、安全型、和諧型”班組。

　　三是狠抓三違治理。深入落實(shí)市局《深入治理煤礦企業(yè)“三違”行為的意見(jiàn)》，通過(guò)“十二個(gè)強(qiáng)化”，減少“三違”現(xiàn)象，減少零星事故。處理“三違”行為，不搞姑息護(hù)短、不搞下不為例，要去隱性化增公開化，通過(guò)公開曝光提高“三違”治理效果。

　　（八）抓安康和諧，提高安全發(fā)展的人文保障能力

　　一是加強(qiáng)文化建設(shè)。以“以人為本、安全第一”為核心，通過(guò)理念塑造、親情培養(yǎng)、警示教育等，加強(qiáng)安全心理文化建設(shè)，培養(yǎng)訓(xùn)練自我控制素質(zhì)，營(yíng)造 “不愿違章”氛圍。加強(qiáng)安全環(huán)境文化建設(shè)，完善安全管理體系，安全宣傳教育體系，營(yíng)造“不能違章”氛圍。加強(qiáng)安全素養(yǎng)文化建設(shè)，完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造“不敢違章”氛圍。組織開展好“3.18安全警示日”、“安全生產(chǎn)月”、重特大事故警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)安全意識(shí)，使安全文化的軟實(shí)力變成安全發(fā)展的硬動(dòng)力。

　　二是加強(qiáng)和諧建設(shè)。以“勞動(dòng)和諧、生產(chǎn)和諧、企地和諧、生態(tài)和諧”為重點(diǎn)，以建設(shè)“和諧礦區(qū)、和諧區(qū)隊(duì)、和諧班組”為主線，深入推進(jìn)和諧建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商共事，機(jī)制共建，效益共創(chuàng)，利益共享。進(jìn)一步完善“以煤補(bǔ)農(nóng)”、“以礦幫村”的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤免費(fèi)供應(yīng)和城鄉(xiāng)集中供熱用煤供應(yīng)工作，優(yōu)先保障晉城當(dāng)?shù)赜脷狻��?yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“路在林中、礦在園中、人在綠中”的生態(tài)礦區(qū)。

　　三是加強(qiáng)法治建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳，提高全行業(yè)的依法管理、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（九）抓科技創(chuàng)新，提高安全發(fā)展的科技保障能力

　　一是保障技術(shù)投入。加大安全技術(shù)措施的投入，確保生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備和工藝流程的性能穩(wěn)定可靠，提高本質(zhì)安全的能力。強(qiáng)化煤礦井下緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，完善煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字礦圖監(jiān)測(cè)功能，增加煤與瓦斯突出事故自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，建立壓風(fēng)自救、供水施救和緊急避險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加大安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)的投入，確保安全隱患及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)，科學(xué)有效治理。大力開展技術(shù)革新，完善設(shè)備安全操作保護(hù)裝置，提高設(shè)備安全保護(hù)系數(shù)，杜絕設(shè)備缺陷導(dǎo)致和催生事故。具備條件的煤礦可以申請(qǐng)進(jìn)行充填開采技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，穩(wěn)妥開展不同煤質(zhì)的煤層合理配采試點(diǎn)，提高資源回采率。

　　二是強(qiáng)化技術(shù)管理。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，培育發(fā)展區(qū)域性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為煤礦提供技術(shù)服務(wù)。健全企業(yè)安全技術(shù)管理體系，明確安全技術(shù)管理責(zé)任，完善安全技術(shù)管理決策機(jī)制，完善安全技術(shù)管理制度，完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系和晉升管理體系，推進(jìn)實(shí)施技術(shù)帶頭人制度，形成“合理用人、人盡其才、才盡其能”的用人機(jī)制，切實(shí)提高技術(shù)管理水平。

　　三是推進(jìn)高端建設(shè)。堅(jiān)持采掘機(jī)械化、控制自動(dòng)化、監(jiān)控?cái)?shù)字化、管理智能化有機(jī)融合，全力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)。不斷優(yōu)化采掘工藝，推進(jìn)綜合機(jī)械化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度；充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立礦井安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái);健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻會(huì)議、視頻調(diào)度、工業(yè)電視監(jiān)視、井下無(wú)線通訊、瓦斯智能巡檢等系統(tǒng);具備條件的礦井要安裝皮帶運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)行地面遠(yuǎn)程控制；深化信息技術(shù)在煤炭行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的集成作用，市、縣、礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)管理的智能化。

　　（十）抓作風(fēng)建設(shè)，提高安全發(fā)展的政治保障能力

　　一是突出教育實(shí)踐。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把解決突出問(wèn)題、體現(xiàn)整風(fēng)精神、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、加強(qiáng)制度建設(shè)貫穿始終，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，凝聚發(fā)展的磅礴力量。

　　二是突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。大力弘揚(yáng)山西煤炭精神，增強(qiáng)重任在肩、寢食難安的使命感，不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退的危機(jī)感，只爭(zhēng)朝夕、奮勇爭(zhēng)先的緊迫感，堅(jiān)持“創(chuàng)新就在身邊、創(chuàng)新人人可為”的理念，通過(guò)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　三是突出監(jiān)督考核。加強(qiáng)目標(biāo)管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子、明職責(zé)，形成自上而下，逐級(jí)細(xì)化、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、考核嚴(yán)明的目標(biāo)責(zé)任管理體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞重點(diǎn)抓監(jiān)督、圍繞協(xié)作抓監(jiān)督、圍繞跟蹤抓監(jiān)督、圍繞問(wèn)責(zé)抓監(jiān)督、強(qiáng)化主管監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作出效率、出優(yōu)質(zhì)、出精品。
                     
                                                                                                                                                                             晉城市煤炭煤層氣工業(yè)局      
                                                                                                                                                                                       2014年1月1日