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貴州資源總量為3.15萬億立方米，約占全國的10%，理論經(jīng)濟價值高達6萬多億元……如何開發(fā)新“黃金”，九三學社貴州省委提出提案—

　　煤層氣，俗稱瓦斯，是伴煤炭開采時出現(xiàn)的可燃氣體。隨著國家新能源戰(zhàn)略的快速推進，以及新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，煤層氣已經(jīng)具備成為優(yōu)質(zhì)新能源的可能，在經(jīng)過長期的調(diào)研后，九三學社貴州省委提交了關(guān)于煤層氣開發(fā)利用的提案。該提案以“煤都”六盤水煤層氣開發(fā)中所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了下一步加大煤層氣開發(fā)的具體措施和辦法。

　　“目前六盤水市每年煤層氣的抽排量約為6.5億立方米，但年利用量僅為1.95億立方米，為抽排量的30%。”提案主要撰寫人，九三學社貴州省委六盤水市委主委、六盤水市政協(xié)副主席張俊昌說，沒有好好利用起來的后果，就是資源浪費、環(huán)境污染。

　　七成煤層氣直排太浪費 深度開發(fā)正在積極嘗試

　　六盤水市素有“江南煤都”之稱，經(jīng)過近四十年的開發(fā)建設，已成為省內(nèi)“工業(yè)原材料能源基地”。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)是該市支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有大型、特大型煤礦54個，原煤產(chǎn)能規(guī)模為9775萬噸／年，隨著煤炭產(chǎn)能的不斷拓展，伴生的煤層氣(瓦斯)也大量產(chǎn)生。

　　煤層氣熱值與天然氣相當，可以與天然氣混輸混用，且燃燒后很潔凈，幾乎不產(chǎn)生廢氣，是上好的工業(yè)、化工、發(fā)電和居民生活燃料。

　　“經(jīng)過調(diào)研，目前六盤水市煤層氣年抽排約為6.5億立方米，年利用量僅為1.95億立方米，為抽排量的30%，經(jīng)濟效益低不說，排放到大氣中，其溫室效應約為二氧化碳的21倍，對生態(tài)環(huán)境破壞性極強。”張俊昌說。

　　開采利用煤層氣，六盤水市早在十多年前就開始了積極的嘗試。

　　該市的煤層氣資源儲量達1.42萬億立方米，占了全省最蘊藏量的近一半。資源豐度為2.2億立方米／平方公里，擁有量大、質(zhì)優(yōu)，開采價值高的特點。

　　所以最近十余年來，六盤水市先后實施了“六盤水煤層氣開發(fā)利用示范工程”和“貴州六盤水保田—青山煤層氣勘探”兩個煤層氣地面抽采勘探項目，總計投資接近2億元。

　　但最近五年，煤層氣開發(fā)工作沒有實質(zhì)性進展。

　　開發(fā)成本高 排采技術(shù)須重點攻克

　　六盤水煤層氣開發(fā)面臨兩大方面的問題，首先是開發(fā)成本高。

　　六盤水市和全國多數(shù)地區(qū)一樣，煤層具有低孔、低滲、低壓、低飽和度的特點，想提高產(chǎn)量就需要大規(guī)模地打井，投資成本遠高于常規(guī)天然氣。

　　因此，張俊昌認為，在煤層氣井型、井網(wǎng)和鉆井、儲層改造等技術(shù)、低能耗集輸工藝技術(shù)都需要進一步完善和攻關(guān)，特別是煤層氣排采技術(shù)已成為提高單井產(chǎn)量的瓶頸，必須重點攻克。

　　“在煤層氣研發(fā)中，基礎理論和技術(shù)上都無法與常規(guī)天然氣相比。”張俊昌以六盤水市的一個煤層氣開采項目舉例，“六盤水煤層氣開發(fā)利用示范工程”就是因為定位為淺層天然氣而失敗。

　　他說，六盤水煤田地質(zhì)條件復雜，瓦斯富集，與美國相比，煤層氣儲層存在低壓、低滲、低飽和的“三低”現(xiàn)象，從理論和技術(shù)方面都存在若干關(guān)鍵性難題。

　　煤層氣不是煤礦附屬品 采礦權(quán)和采氣權(quán)應剝離

　　另外，更重要的是對煤層氣開發(fā)利用的認識不足，特別是沒有將采氣權(quán)和采礦權(quán)剝離，造成大部分煤炭企業(yè)

　　目前，煤礦企業(yè)

　　地方政府往往會優(yōu)先發(fā)展煤炭，煤層氣的開采因為涉及礦權(quán)重疊，容易發(fā)生權(quán)屬問題糾紛導致煤層氣開發(fā)利用嚴重受阻。

　　國土資源部曾多次協(xié)商解決此類問題，并于2007年下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》。

　　但在具體執(zhí)行中，存在的問題依然比較突出，尤其是先期已經(jīng)取得煤炭采礦權(quán)且沒有從事煤層氣開發(fā)利用的企業(yè)，與煤層氣開發(fā)利用企業(yè)很難達成一致意見。

　　張俊昌認為，要想解決這個“老大難”問題，地方政府應該統(tǒng)一掌控勘查權(quán)和采礦權(quán)，結(jié)合煤礦整合工作。同時，從技術(shù)政策層面上，政府應建立健全高瓦斯煤礦必須先采氣、后采煤的基本建設程序，并制定相應的責任追究制度，施行瓦斯排放標準，出臺瓦斯減排補貼和排放超標罰款法規(guī)，鼓勵煤礦企業(yè)開發(fā)和利用煤層氣，相信情況會有改觀。

　　建立統(tǒng)一開發(fā)利用專項規(guī)劃 制定開采激勵措施

　　在對多家煤礦進行調(diào)研后，張俊生認為影響煤層氣開發(fā)和利用還存在政策和措施方面的很大不足。

　　張俊昌介紹道，從國家層面看，“十五”規(guī)劃開始，煤層氣的勘探開發(fā)規(guī)劃才附列于煤炭和石油的規(guī)劃中，沒有專項煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃，“十一五”也把煤層氣列入《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，六盤水市三個礦區(qū)被列進了規(guī)劃。

　　“從省市層面看，只有省市瓦斯治理與綜合利用三年規(guī)劃(2008　—　2010年)。”他說，在目前的規(guī)劃管理、投資管理、項目實施的格局下，出現(xiàn)資金、項目無法配套落實的情況，規(guī)劃落實乏力，力量不集中，同時政府的導向目標不明確。

　　“美國的煤層氣產(chǎn)業(yè)之所以成功，關(guān)鍵在于政府以常規(guī)天然氣為參照物，給予企業(yè)優(yōu)惠的經(jīng)濟扶持政策，激勵投資開發(fā)煤層氣的積極性，從而促進了煤層氣產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。”

　　“我國現(xiàn)行的煤層氣開發(fā)利用政策與法規(guī)，沒有出臺更優(yōu)惠、更適宜的激勵政策，這在煤層氣發(fā)展的幼稚期，無法為煤層氣產(chǎn)業(yè)鋪設可與常規(guī)天然氣競爭的起飛平臺。”談及此處，張俊昌有點激動，坐直身體，“六盤水市煤層氣開發(fā)多屬企業(yè)行為，基本沒有國家和省市補貼。這影響了國有企業(yè)和民營企業(yè)開發(fā)煤層氣資源的積極性。”

　　建議利用中緬天然氣管線 深層次開發(fā)煤層氣資源

　　煤層氣的氣體成分與天然氣大體相同，兩種氣體均是優(yōu)質(zhì)能源和化工原料，可以混輸混用，擁有共同的市場。

　　張俊昌認為，要想推動六盤水煤層氣的發(fā)展，中緬天然氣管線應該是個契機。

　　中緬天然氣管線會經(jīng)過六盤水、黔西南、安順、貴陽和黔南等五市州，包括盤縣、普安縣、晴隆縣、關(guān)嶺縣、水城縣、六枝特區(qū)、鎮(zhèn)寧縣、普定縣、西秀區(qū)、平壩縣、花溪區(qū)、龍里縣、貴定縣、都勻市共13個市(縣、區(qū))，全長566公里。

　　張俊昌說，如能再規(guī)劃建設盤縣—鐘山—畢節(jié)—遵義—重慶管線和盤縣—鐘山—畢節(jié)—成都管線，不僅可以讓天然氣管網(wǎng)覆蓋滇東黔西煤層氣富集區(qū)和黔北煤層氣富集區(qū)，還可以在貴州省形成一個閉合的天然氣管網(wǎng)，將會為貴州省煤層氣的大規(guī)模開發(fā)利用提供重要保障。

　　“利用技術(shù)的力量，讓煤層氣通過天然氣管線輸送到五市州，到千家萬戶，真正實現(xiàn)‘變廢為寶’。”張俊昌建議說。

　　延伸閱讀

　　煤層氣也可作為生活燃料

　　省發(fā)改委相關(guān)專家介紹，貴州省擁有豐富的煤層氣資源，煤層氣的資源總量為3.15萬億立方米，約占全國的10%。按照現(xiàn)在市價2元錢／　m3，可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益6萬多億元。

　　該專家表示，煤礦開采有一個必需的工序和原則，即先抽煤層氣排空后，才能進行開采。過去對煤層氣的處理由于技術(shù)限制，都是向空氣中直接排放，對環(huán)境污染非常大。

　　現(xiàn)在，隨著技術(shù)手段的不斷加強，煤層氣開始被逐步利用。目前，對煤層氣最廣泛的開發(fā)是用于瓦斯發(fā)電，同時，我省的有的煤礦企業(yè)對煤層氣也開始了深層次的利用。

　　“盤江煤電集團和織金肥田煤礦目前正在開展煤層氣液化的利用嘗試，效果還不錯。”該專家說，如果是想利用中緬天然氣管線輸送煤層氣，也是可行的。

　　另外，貴州燃氣(集團)有限責任公司高級工程師尤勝表示，因為煤層氣本身就是燃料，即便不轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴猓�也可以作為生活燃料，在當�(shù)厥褂谩Ｈ羰沁�有剩余，可以經(jīng)過壓縮、液化后，向周邊城鎮(zhèn)輸送。