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6月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，定調(diào)石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)“綠色、安全、高效”的發(fā)展方向。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司相關(guān)人士此前已在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上透露，《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》正在籌備中，將擇日發(fā)布。據(jù)上證報(bào)記者了解的最新情況，該方案最快將在本月推出，而煉油、乙烯、芳烴（又稱(chēng)PX）是方案涉及的主要三類(lèi)石化產(chǎn)品。

　　據(jù)參與制訂方案的相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者透露，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)東西部發(fā)展側(cè)重不同，東部以石油化工為主，西部以煤化工為主，新型煤化工有望撐起半邊天。

　　消息人士透露，新方案將明確扶持煤化工，繼續(xù)推動(dòng)煤制烯烴、芳烴等現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，而西部地區(qū)將是主要發(fā)展基地。

　　根據(jù)2012年公布的煤化工“十二五”規(guī)劃，將全國(guó)劃分為東部（含東北）、中部、西部三個(gè)地區(qū)，提出全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。可見(jiàn)，煤化工在西部地區(qū)發(fā)展空間更大。

　　卓創(chuàng)資訊副總經(jīng)理崔科增在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“西部地區(qū)12個(gè)省中8個(gè)省把煤化工作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，這在東部、中部的能源化工結(jié)構(gòu)是不多見(jiàn)的。”政策鼓勵(lì)西部“發(fā)展”煤化工，鼓勵(lì)在西部地區(qū)上馬50萬(wàn)噸以上的甲醇制烯烴項(xiàng)目，主要采取“稅收優(yōu)惠的手段，有可能是10個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠，現(xiàn)在該方案還在征求意見(jiàn)，最后定稿尚未出來(lái)”。

　　煤化工的成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。近幾年，油煤價(jià)差越來(lái)越大，尤其煤炭，2012年后加速下滑，到目前為止價(jià)格400元/噸左右。“這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)給煤化工帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。”崔說(shuō)。

　　安迅思研究與策略中心總監(jiān)李莉則表示，現(xiàn)在煤化工與石油法生產(chǎn)的烯烴、乙醇產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越接近，在成本優(yōu)勢(shì)下，煤化工未來(lái)可能被中部、東部更多區(qū)域接受。

　　據(jù)悉，此次石化產(chǎn)業(yè)布局除了圈定兩個(gè)區(qū)域外，還圈定了三大領(lǐng)域，煉油、乙烯、芳烴（又稱(chēng)PX）是方案涉及的主要三類(lèi)石化產(chǎn)品。去年屢屢引發(fā)市民抗議的“PX事件”成為關(guān)注焦點(diǎn)，“但是不發(fā)展絕對(duì)不可能，國(guó)內(nèi)高端化工品對(duì)外依賴(lài)程度太高，而PX也沒(méi)有想象得那么可怕。因此，‘合理布局’消除恐慌太必要了。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)乙烯、芳烴的對(duì)外依存度達(dá)到51.5%和53%，并呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。而隨著環(huán)保理念的普及，民眾更加注重人居環(huán)境。《方案》正是在這樣的背景下誕生。

　　未來(lái)項(xiàng)目將按照安全環(huán)保優(yōu)先的原則進(jìn)行推進(jìn)，并且常務(wù)會(huì)議首次提到“信息公開(kāi)、保障公眾知情權(quán)”。“未來(lái)，類(lèi)似PX項(xiàng)目環(huán)評(píng)將成為必過(guò)的關(guān)，在環(huán)評(píng)以及聽(tīng)證等環(huán)節(jié)的保障下，新項(xiàng)目審批將會(huì)陸續(xù)放開(kāi)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。