69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

     筆者日前從多家獲批現(xiàn)代煤化工項目的企業(yè)了解到，有鑒于當下復(fù)雜的市場環(huán)境及前期示范項目遭遇的困境，這些企業(yè)表示雖然拿到了政府批文，但暫不考慮項目上馬。想當初，企業(yè)為獲得煤化工項目核準的政府批文而多方奔走，而現(xiàn)在，企業(yè)拿到批文后卻又猶豫不決或干脆不想再上。市場好的時候沒有批文，企業(yè)干著急，現(xiàn)在市場不好了，終于到手的批文卻成了雞肋。這就是當下我國現(xiàn)代煤化工行業(yè)的一個奇特現(xiàn)象。

    自10年前我國開展現(xiàn)代煤化工示范以來，政府對煤化工項目一直采取了較為嚴格的行政審批制度，其初衷和目的當然是為了穩(wěn)步發(fā)展這一新興產(chǎn)業(yè)。但結(jié)果看來，行政審批制度并未達到這個目的，反而致使現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)違背市場規(guī)律，脫離實際情況，形成了畸形發(fā)展的局面。筆者深感政府應(yīng)重新審視這種項目審批制度，必要時干脆取消算了！

    首先，行政審批不符合市場配置資源的基本規(guī)律。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)中，無論是煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴，還是煤制乙二醇、煤制二甲醚，都處于競爭領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品，且這些產(chǎn)品只是石油路徑相應(yīng)產(chǎn)品的一種補充。但我國自確立鼓勵發(fā)展現(xiàn)代煤化工示范以來，這五大路徑的工業(yè)項目一直由政府審批核準，讓誰上、不讓誰上由政府說了算，發(fā)展現(xiàn)代煤化工最重要的煤炭資源也基本由政府配置。這就導(dǎo)致了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)不是由市場配置資源，而是帶有濃厚的計劃色彩。比如，有的企業(yè)雖然擁有資本，但即使想進軍現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域，不一定能夠獲得政府的核準，而有的企業(yè)卻被地方政府以就部分地轉(zhuǎn)化為條件，極不情愿地“被計劃”上馬煤化工項目；有的企業(yè)根據(jù)自身財力和市場情況，本想把項目弄得小一點，但這樣就無法獲得審批和核準，如果按照政府的要求把項目弄得很大，又會導(dǎo)致投產(chǎn)后產(chǎn)品無法完全銷售，產(chǎn)能得不到全部釋放，造成資源浪費和投資損失。舉個生動的例子：國家規(guī)定煤制天然氣項目核準的最低規(guī)模為40億立方米/年，低于此規(guī)模將不被允許。有一家煤制天然氣企業(yè)據(jù)此標準規(guī)劃投資建設(shè)40億立方米/年產(chǎn)能。但遭遇的尷尬在于，分3期滾動建設(shè)的第一期13.3億立米方/年產(chǎn)能建成投產(chǎn)后才發(fā)現(xiàn),僅僅這點產(chǎn)能，也無法得到完全釋放,原因是產(chǎn)品在市場上難以消納，裝置在多數(shù)時間被要求限產(chǎn)。如果該項目全部建成投產(chǎn)，市場問題會更加突出。由于項目過大，投資過多，企業(yè)被迫“加杠桿”，又導(dǎo)致債務(wù)包袱過重，財務(wù)費用過高，使產(chǎn)品成本難以控制，造成項目投產(chǎn)即虧……

    其次，行政審批未達穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代煤化工的初衷。10年前，我國現(xiàn)代煤化工剛剛起步，國際上又無先例可循，由于技術(shù)并不成熟，加上缺乏經(jīng)驗，出于穩(wěn)步示范和有序發(fā)展的目的，國家對現(xiàn)代煤化工項目實行政府行政審批,其初衷是為了通過示范以獲取經(jīng)驗，待示范項目完全成功以后，再行推廣，以達到穩(wěn)步和有序發(fā)展的目的，防止一哄而上，盲目發(fā)展。然而，10年后的今天看，政府這初衷并未達到,結(jié)果甚至南轅北轍。

    由于我國對現(xiàn)代煤化工采取政府行政審批的方式，事實上形成了多方利益博弈的格局。前幾年幾次“開閘放水”審批了過多的項目，造成政府在審批過程中違背了“示范”和“穩(wěn)步”的初衷，形成了一哄而上的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國經(jīng)過審批已建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工項目中，煤制油項目4個，產(chǎn)能278萬噸；煤制烯烴項目20個，產(chǎn)能792萬噸；煤制天然氣項目3個，產(chǎn)能31億立方米；煤制乙二醇項目12個，產(chǎn)能212萬噸。而獲批在建和未批先建的項目規(guī)模要遠大于已建成的項目規(guī)模，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模已超過萬億元。今年以來，我國對現(xiàn)代煤化工項目的核準進一步提速，先后又有一批特大型煤化工項目獲批。據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，我國目前已建成投產(chǎn)的現(xiàn)代煤化工項目中，包括煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等五大路徑所有項目在內(nèi)，2015年這些項目產(chǎn)能釋放不足50%，例如2015年煤制油產(chǎn)量為132萬噸、煤制乙二醇產(chǎn)量為102萬噸，分別為目標產(chǎn)能的47%和48%，其他路徑的項目也是如此。由于核準了過多的項目，導(dǎo)致現(xiàn)代煤化工過早進入到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。加之油價、市場、技術(shù)、環(huán)保等多重因素疊加的影響，造成了今天的被動困局，形成了全行業(yè)虧損的局面,飽受社會各界詬病。

    黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。事實一再證明，所有經(jīng)濟活動最根本的問題，就是如何有效地配置資源、由誰來配置資源。在市場經(jīng)濟的條件下，所有競爭性領(lǐng)域和競爭性產(chǎn)品都應(yīng)該交由市場，由市場優(yōu)勝劣汰。從這個意義上說，現(xiàn)代煤化工項目繼續(xù)采取政府審批的辦法，已然不適合我國經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)思想，也違背了市場經(jīng)濟規(guī)律。所以，到了該取消的時候了。

    （來源：中國煤化工雜志9月刊）