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山西省政府辦公廳日前印發(fā)了《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016一2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對未來幾年山西省煤層氣資源勘查、開發(fā)利用和保護作出總體規(guī)劃。

為了加快資源勘探開發(fā)進程，《規(guī)劃》提出，整合省內(nèi)煤層氣資源勘查開發(fā)力量，成立山西省煤層氣開發(fā)的旗艦企業(yè)。

目前，山西省內(nèi)的煤層氣企業(yè)包括晉煤集團藍焰煤層氣公司、中石油華北油田山西煤層氣勘探開發(fā)分公司、中聯(lián)煤層氣有限責任公司、亞美大陸煤層氣公司等。

山西省2015年煤層氣(包括煤礦瓦斯)抽采量和利用量占全國的56.1 %，66.4%。根據(jù)煤層氣資源調(diào)查評價成果，全省預測資源量約8.31萬億立方米，占全國的27.7%。

煤層氣被用于發(fā)電和生產(chǎn)液化氣等。截至2015年，山西省晉城市總裝機容量28.4萬千瓦，成為全國最大的煤層氣發(fā)電基地，也是世界上瓦斯發(fā)電最集中、裝機規(guī)模最大的區(qū)域。沁水縣建成5個煤層氣壓縮站、4個煤層氣液化項目，年利用6億立方米，建成全國最大的煤層氣液化基地。

《規(guī)劃》中介紹，截至2015年底，山西全省累計探明煤層氣地質(zhì)儲量5784.01億立方米，約占全國的88.0%，主要分布在沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣。

截至2015年底，山西全省境內(nèi)共設置煤層氣及油氣礦業(yè)權48個，登記面積5.49萬平方千米。《規(guī)劃》提出加大增量資源投放，2017年投放10-15個探礦權，2018年投放10-15個探礦權。預期新增探明地質(zhì)儲量300億立方米。

然而，煤層氣抽采利用存在價格倒掛現(xiàn)象，很多煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用企業(yè)處于虧損狀態(tài)。2013年起，我國地面煤層氣鉆井數(shù)和投資逐年下降。據(jù)初步統(tǒng)計，2017年上半年全國煤層氣累計產(chǎn)量為84.03億立方米，與2016年同期基本持平。

業(yè)內(nèi)人士介紹，從美國、澳大利亞等國經(jīng)驗看，煤層氣開發(fā)初期由于投資大、風險高、見效慢、效益差，都出現(xiàn)過價格倒掛情況。為此，上世紀70年代，美國設立了多項基金，支持煤層氣基礎研究、資源調(diào)查和技術攻關，對煤層氣給予稅收優(yōu)惠和財政補貼。

《規(guī)劃》也提出完善扶持政策，包括：

嚴格落實國家關于煤層氣勘查開發(fā)利用的市場定價、財政補貼、稅費優(yōu)惠、瓦斯發(fā)電上網(wǎng)加價等優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)積極性，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領和帶動作用。

對煤層氣重大開發(fā)項目給予一定的貼息支持；對地面直接從事煤層氣勘查開采的企業(yè)，按照國家規(guī)定減免探礦權使用費、采礦權使用費。

根據(jù)國家法律法規(guī)和國務院、山西省政府規(guī)定，優(yōu)先安排煤層氣勘查的臨時用地以及抽采項目的建設用地，規(guī)范實施煤層氣勘查開發(fā)等項目建設用地的支持政策。

加大對公益性煤層氣勘查投入和基礎研究的支持力度。

拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構提供授信支持和金融服務，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，支持重點煤層氣開發(fā)利用項目建設。