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山西省政府辦公廳日前印發(fā)了《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016一2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)未來幾年山西省煤層氣資源勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)作出總體規(guī)劃,。

為了加快資源勘探開發(fā)進(jìn)程,，《規(guī)劃》提出，整合省內(nèi)煤層氣資源勘查開發(fā)力量,，成立山西省煤層氣開發(fā)的旗艦企業(yè),。

目前,，山西省內(nèi)的煤層氣企業(yè)包括晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司、中石油華北油田山西煤層氣勘探開發(fā)分公司,、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司,、亞美大陸煤層氣公司等,。

山西省2015年煤層氣(包括煤礦瓦斯)抽采量和利用量占全國(guó)的56.1 %，66.4%,。根據(jù)煤層氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果,，全省預(yù)測(cè)資源量約8.31萬億立方米,，占全國(guó)的27.7%。

煤層氣被用于發(fā)電和生產(chǎn)液化氣等,。截至2015年,，山西省晉城市總裝機(jī)容量28.4萬千瓦,，成為全國(guó)最大的煤層氣發(fā)電基地,，也是世界上瓦斯發(fā)電最集中、裝機(jī)規(guī)模最大的區(qū)域,。沁水縣建成5個(gè)煤層氣壓縮站,、4個(gè)煤層氣液化項(xiàng)目,，年利用6億立方米,，建成全國(guó)最大的煤層氣液化基地。

《規(guī)劃》中介紹,，截至2015年底,，山西全省累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量5784.01億立方米,，約占全國(guó)的88.0%，主要分布在沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣,。

截至2015年底，山西全省境內(nèi)共設(shè)置煤層氣及油氣礦業(yè)權(quán)48個(gè),，登記面積5.49萬平方千米,。《規(guī)劃》提出加大增量資源投放，2017年投放10-15個(gè)探礦權(quán),，2018年投放10-15個(gè)探礦權(quán),。預(yù)期新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量300億立方米,。

然而，煤層氣抽采利用存在價(jià)格倒掛現(xiàn)象,，很多煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用企業(yè)處于虧損狀態(tài),。2013年起，我國(guó)地面煤層氣鉆井?dāng)?shù)和投資逐年下降,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2017年上半年全國(guó)煤層氣累計(jì)產(chǎn)量為84.03億立方米，與2016年同期基本持平,。

業(yè)內(nèi)人士介紹,，從美國(guó),、澳大利亞等國(guó)經(jīng)驗(yàn)看,，煤層氣開發(fā)初期由于投資大、風(fēng)險(xiǎn)高,、見效慢,、效益差，都出現(xiàn)過價(jià)格倒掛情況,。為此,，上世紀(jì)70年代，美國(guó)設(shè)立了多項(xiàng)基金,，支持煤層氣基礎(chǔ)研究,、資源調(diào)查和技術(shù)攻關(guān)，對(duì)煤層氣給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼,。

《規(guī)劃》也提出完善扶持政策，包括：

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤層氣勘查開發(fā)利用的市場(chǎng)定價(jià),、財(cái)政補(bǔ)貼,、稅費(fèi)優(yōu)惠,、瓦斯發(fā)電上網(wǎng)加價(jià)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,。

對(duì)煤層氣重大開發(fā)項(xiàng)目給予一定的貼息支持,；對(duì)地面直接從事煤層氣勘查開采的企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定減免探礦權(quán)使用費(fèi),、采礦權(quán)使用費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院,、山西省政府規(guī)定,，優(yōu)先安排煤層氣勘查的臨時(shí)用地以及抽采項(xiàng)目的建設(shè)用地,，規(guī)范實(shí)施煤層氣勘查開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)用地的支持政策,。

加大對(duì)公益性煤層氣勘查投入和基礎(chǔ)研究的支持力度。

拓寬企業(yè)融資渠道,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供授信支持和金融服務(wù),，支持符合條件的煤層氣企業(yè)發(fā)行債券、上市融資,，支持重點(diǎn)煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè),。