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　　近日，來自寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳（下稱“寧夏環(huán)境廳”）的一則約談公告，將危廢處置難題再次拉入公眾的視野,。

　　據(jù)寧夏環(huán)境廳公布，包括國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司煤制油分公司（下稱“煤制油公司”）,、國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司烯烴二分公司（下稱“烯烴二分公司”）在內(nèi)的5家企業(yè),，因存在危險廢物管理不規(guī)范、危廢超期超量貯存,、設(shè)施不正常等問題,，環(huán)安全隱患突出，由此被集中約談,。按照要求,，5家企業(yè)需在今年11月底前全面整改，并接受主管部門的監(jiān)督,。

　　作為行業(yè)代表企業(yè),，國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“寧煤公司”）素以高標(biāo)準、嚴要求而著稱。今年3月,，該公司董事長邵俊杰在接受本報記者采訪時,，還特別強調(diào)“2018年至今，僅煤制油項目就做了上萬項技改工作,，影響安全,、穩(wěn)定、清潔生產(chǎn)的問題基本得到解決”,。究竟是什么樣的隱患,，讓兩家分公司同時被點名？此次約談又給行業(yè)留下哪些教訓(xùn),？

　　多項檢查之下

　　產(chǎn)廢企業(yè)依然問題突出

　　根據(jù)《國家危險廢物名錄》,，現(xiàn)有46大類、近500種排放物被劃入“危險廢物”范疇,。凡具有腐蝕性,、毒性、易燃性,、反應(yīng)性或敏感性,，對環(huán)境、人體健康造成危廢的固體廢物,，諸如煉焦行業(yè)的液化殘渣,、焦油渣等，均須交由專業(yè)持證單位處置,。換言之,，作為國家重點監(jiān)管的污染對象，危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理,。

　　也正因此,，危廢監(jiān)管被各級環(huán)保部門列入重點工作�,！皩幭挠�3月26日下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)涉危險廢物企業(yè)環(huán)境安全大檢查的通知》,，要求在全區(qū)展開拉網(wǎng)式排查。通過企業(yè)自查,，縣,、市生態(tài)部門檢查，及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳抽查的形式,，對重點地區(qū),、重點園區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督,�,！睂幭沫h(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹,，檢查組共計抽查59家企業(yè)、發(fā)現(xiàn)問題239個,，并將其中11家企業(yè)作重點督辦對象,。包括煤制油公司、烯烴二分公司在內(nèi)的5家企業(yè),，由于問題特別突出，后又被集中約談,。

　　具體來說,，煤制油公司存在危廢貯存庫建設(shè)不規(guī)范，部分危廢貯存不符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準》要求（GB18597-2001）,；危廢焚燒爐運行不正常,，焚燒處置設(shè)施能力不足，產(chǎn)生的渣蠟量遠超焚燒處置能力,，造成渣蠟大量堆存,；部分危廢標(biāo)識不規(guī)范等問題。烯烴二分公司未建設(shè)危險廢物貯存庫,、大量危險廢物長期露天堆存,、危廢標(biāo)識不規(guī)范，存在重大環(huán)境安全隱患,。

　　有主管部門人士直言,，展開此輪檢查的直接原因，正是為吸取江蘇響水天嘉宜化工3·21特大爆炸事故教訓(xùn),。在前車之鑒的基礎(chǔ)上,，各企業(yè)經(jīng)自查、巡查,、抽查等多道程序,，寧煤公司作為全區(qū)重點排污單位，最終仍查出重大問題,，“實在讓人想不通”,。

　　“涉事企業(yè)作為產(chǎn)廢大戶，一定是必查對象,。而且被抽查之前,，寧東基地管委會環(huán)保局已因類似問題，對寧煤進行過處罰,�,！霸撊耸客嘎丁�

　　問題不是個案

　　行業(yè)普遍存在不規(guī)范行為

　　面對層層檢查,，兩家煤化工企業(yè)為何還“明知故犯”,？記者多次聯(lián)系寧煤公司,、國家能源集團，希望進一步了解情況,，但截至發(fā)稿并未收到回復(fù),。

　　據(jù)知情人士透露，違規(guī)主要集中在前端環(huán)節(jié),�,！俺鲇谖�廢的特殊性，產(chǎn)廢企業(yè)必須將其交給有資質(zhì)的企業(yè)處置,。而在送出之前,，產(chǎn)廢企業(yè)又須自行處理好暫存、運輸?shù)惹岸谁h(huán)節(jié),。按照寧煤公司自己的說法,，之所以出現(xiàn)貯存不規(guī)范等問題，主要是危廢庫建設(shè)不到位,。由于工程需上報集團公司,，審批時間長、流程多,，就被耽擱了下來,。”換句話說,，違規(guī)并不是出于技術(shù),、經(jīng)濟方面等復(fù)雜難題。

　　寧夏環(huán)境廳對此提出,，“針對危險廢物超期大量貯存問題,，盡快進行處置，與有資質(zhì)單位簽訂處置協(xié)議,，將產(chǎn)生的危險廢物限時進行安全利用和處置”等要求,。6月30日之前，涉事企業(yè)須將整改計劃函告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處和屬地生態(tài)環(huán)境局,，并在約談后6個月內(nèi)完成整改,。

　　而值得關(guān)注的是，上述情況并非個案,�,！伴L期以來，行業(yè)把更多關(guān)注點放在處置本身,，對前期貯存,、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒有給予足夠重視。但實際上,，我們多次在檢查中發(fā)現(xiàn),，很多企業(yè)正是因認識不到位或不了解政策,，導(dǎo)致前端問題頻發(fā)�,！眹�家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登坦言,，諸如貯存設(shè)施未達標(biāo)、危廢標(biāo)識不明確,、沒做好危廢貯存臺賬,、防滲漏措施不到位等，看似一些不起眼的問題,，實際埋下隱患重重,。

　　彭應(yīng)登進一步表示，危廢管理雖然嚴格,，但很多前端環(huán)節(jié)執(zhí)行難度并不大�,！皳Q句話說,，企業(yè)只需花費很小的成本，就能將要求落實到位,。遺憾的是,，不止煤化工一個行業(yè)，目前100%做到全流程達標(biāo)的企業(yè)基本不存在,。無論大小,，企業(yè)或多或少均存在一些不規(guī)范之處�,！�

　　除企業(yè)自身問題

　　管理也存在“模糊地帶”

　　記者進一步了解到,，煤化工項目產(chǎn)生的危廢，主要包括廢油,、廢催化劑,、液化殘渣、煤焦油等具體種類,。除企業(yè)自身問題,，目前也存在一些管理的“模糊地帶”，給處置帶來難度,。例如,，對“雜鹽”這一特殊物質(zhì)的界定就長期有爭議。

　　作為煤化工不可避免的副產(chǎn)物,，雜鹽雖未被列入現(xiàn)行危廢名錄,，在實際管理中卻一直被視作危廢，現(xiàn)代煤化工環(huán)境準入條件也將其“暫定為危廢”,。由于產(chǎn)出量大,、成分復(fù)雜,，且含有多種不可回用的雜質(zhì)，雜鹽綜合利用成本高,，給企業(yè)處置帶來不小難度,。此前在接受記者采訪時，西北一煤化工企業(yè)負責(zé)人就稱,，“因目前暫無明確處置方法,，為防止污染只能劃定專門地塊進行堆填。但一年幾萬噸鹽,，堆放不是長久之計,。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士也證實,，由于界定不明,，產(chǎn)廢企業(yè)若要自己處理雜鹽，需申請相關(guān)資質(zhì),。同時,，無論交由危廢處置企業(yè)，還是自建生產(chǎn)線處理,，對產(chǎn)廢企業(yè)都是一筆不小投入,。“我們正在積極制定團體標(biāo)準,，以幫助企業(yè)解決這一難題,。”中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會煤化工專委會副秘書長王秀江表示,，對于雜鹽這類“模糊”物質(zhì),，希望相關(guān)部門盡早予以明確。

　　此外,，產(chǎn)廢實際與處置能力的不平衡,，也造成一些種類難被接收。以某煤制烯烴項目為例,，在其公開名錄中,，危廢種類多達30余種，每種年產(chǎn)量在0.12噸-200噸不等,，且低于10噸/年的品種占到一半,。“相比一些產(chǎn)量小,、處置難的類別,，處置企業(yè)更愿選擇產(chǎn)量大、利潤空間足的類型,，這就造成有些品種難有人問津,。出于盈利考慮,，處置企業(yè)不可能為了一年幾噸、十幾噸的產(chǎn)量專門跑一趟,，進而造成收集不及時,、貯存超期等連鎖問題�,！迸響�(yīng)登表示,，這不僅發(fā)生在煤化工一個行業(yè)，而是危廢處置面臨的普遍難題,。

　　彭應(yīng)登建議,，產(chǎn)廢企業(yè)可嘗試發(fā)揮自身能力，實現(xiàn)部分品種的無害化,、資源化處置,。“按照規(guī)定,，排放物只要內(nèi)部消化不出廠,，就可不被算作危廢。通過循環(huán)利用,，產(chǎn)廢企業(yè)自行消化一部分，這也是國家鼓勵的方向,�,！�