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　　近日,，來自寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳（下稱“寧夏環(huán)境廳”）的一則約談公告，將危廢處置難題再次拉入公眾的視野,。

　　據(jù)寧夏環(huán)境廳公布,，包括國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司煤制油分公司（下稱“煤制油公司”）,、國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司烯烴二分公司（下稱“烯烴二分公司”）在內(nèi)的5家企業(yè)，因存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范,、危廢超期超量貯存,、設(shè)施不正常等問題，環(huán)安全隱患突出,，由此被集中約談,。按照要求，5家企業(yè)需在今年11月底前全面整改,，并接受主管部門的監(jiān)督,。

　　作為行業(yè)代表企業(yè)，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司（下稱“寧煤公司”）素以高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求而著稱,。今年3月，該公司董事長邵俊杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí),，還特別強(qiáng)調(diào)“2018年至今,，僅煤制油項(xiàng)目就做了上萬項(xiàng)技改工作，影響安全,、穩(wěn)定,、清潔生產(chǎn)的問題基本得到解決”。究竟是什么樣的隱患,，讓兩家分公司同時(shí)被點(diǎn)名,？此次約談?dòng)纸o行業(yè)留下哪些教訓(xùn)？

　　多項(xiàng)檢查之下

　　產(chǎn)廢企業(yè)依然問題突出

　　根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,，現(xiàn)有46大類,、近500種排放物被劃入“危險(xiǎn)廢物”范疇。凡具有腐蝕性,、毒性,、易燃性、反應(yīng)性或敏感性,，對環(huán)境,、人體健康造成危廢的固體廢物，諸如煉焦行業(yè)的液化殘?jiān)�,、焦油渣等,，均須交由專業(yè)持證單位處置。換言之,，作為國家重點(diǎn)監(jiān)管的污染對象,，危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理,。

　　也正因此，危廢監(jiān)管被各級環(huán)保部門列入重點(diǎn)工作,。“寧夏于3月26日下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境安全大檢查的通知》,，要求在全區(qū)展開拉網(wǎng)式排查,。通過企業(yè)自查，縣,、市生態(tài)部門檢查,，及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳抽查的形式，對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)園區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督�,！睂幭沫h(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，檢查組共計(jì)抽查59家企業(yè)、發(fā)現(xiàn)問題239個(gè),，并將其中11家企業(yè)作重點(diǎn)督辦對象,。包括煤制油公司、烯烴二分公司在內(nèi)的5家企業(yè),，由于問題特別突出,，后又被集中約談。

　　具體來說,，煤制油公司存在危廢貯存庫建設(shè)不規(guī)范,，部分危廢貯存不符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求（GB18597-2001）；危廢焚燒爐運(yùn)行不正常,，焚燒處置設(shè)施能力不足,，產(chǎn)生的渣蠟量遠(yuǎn)超焚燒處置能力，造成渣蠟大量堆存,；部分危廢標(biāo)識不規(guī)范等問題,。烯烴二分公司未建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存庫、大量危險(xiǎn)廢物長期露天堆存,、危廢標(biāo)識不規(guī)范,，存在重大環(huán)境安全隱患。

　　有主管部門人士直言,，展開此輪檢查的直接原因,，正是為吸取江蘇響水天嘉宜化工3·21特大爆炸事故教訓(xùn)。在前車之鑒的基礎(chǔ)上,，各企業(yè)經(jīng)自查,、巡查,、抽查等多道程序，寧煤公司作為全區(qū)重點(diǎn)排污單位,，最終仍查出重大問題,，“實(shí)在讓人想不通”。

　　“涉事企業(yè)作為產(chǎn)廢大戶,，一定是必查對象,。而且被抽查之前，寧東基地管委會(huì)環(huán)保局已因類似問題,，對寧煤進(jìn)行過處罰,。“該人士透露,。

　　問題不是個(gè)案

　　行業(yè)普遍存在不規(guī)范行為

　　面對層層檢查,，兩家煤化工企業(yè)為何還“明知故犯”？記者多次聯(lián)系寧煤公司,、國家能源集團(tuán),，希望進(jìn)一步了解情況，但截至發(fā)稿并未收到回復(fù),。

　　據(jù)知情人士透露,，違規(guī)主要集中在前端環(huán)節(jié)�,！俺鲇谖�廢的特殊性,，產(chǎn)廢企業(yè)必須將其交給有資質(zhì)的企業(yè)處置。而在送出之前,，產(chǎn)廢企業(yè)又須自行處理好暫存,、運(yùn)輸?shù)惹岸谁h(huán)節(jié)。按照寧煤公司自己的說法,，之所以出現(xiàn)貯存不規(guī)范等問題,，主要是危廢庫建設(shè)不到位。由于工程需上報(bào)集團(tuán)公司,，審批時(shí)間長,、流程多，就被耽擱了下來,�,！睋Q句話說，違規(guī)并不是出于技術(shù),、經(jīng)濟(jì)方面等復(fù)雜難題,。

　　寧夏環(huán)境廳對此提出，“針對危險(xiǎn)廢物超期大量貯存問題,，盡快進(jìn)行處置,，與有資質(zhì)單位簽訂處置協(xié)議,，將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物限時(shí)進(jìn)行安全利用和處置”等要求。6月30日之前,，涉事企業(yè)須將整改計(jì)劃函告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處和屬地生態(tài)環(huán)境局,，并在約談后6個(gè)月內(nèi)完成整改。

　　而值得關(guān)注的是,，上述情況并非個(gè)案,。“長期以來,，行業(yè)把更多關(guān)注點(diǎn)放在處置本身,，對前期貯存,、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)沒有給予足夠重視,。但實(shí)際上，我們多次在檢查中發(fā)現(xiàn),，很多企業(yè)正是因認(rèn)識不到位或不了解政策,，導(dǎo)致前端問題頻發(fā)�,！眹�家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登坦言,，諸如貯存設(shè)施未達(dá)標(biāo)、危廢標(biāo)識不明確,、沒做好危廢貯存臺賬,、防滲漏措施不到位等，看似一些不起眼的問題,，實(shí)際埋下隱患重重,。

　　彭應(yīng)登進(jìn)一步表示，危廢管理雖然嚴(yán)格,，但很多前端環(huán)節(jié)執(zhí)行難度并不大,。“換句話說,，企業(yè)只需花費(fèi)很小的成本,，就能將要求落實(shí)到位。遺憾的是,，不止煤化工一個(gè)行業(yè),，目前100%做到全流程達(dá)標(biāo)的企業(yè)基本不存在。無論大小,，企業(yè)或多或少均存在一些不規(guī)范之處,。”

　　除企業(yè)自身問題

　　管理也存在“模糊地帶”

　　記者進(jìn)一步了解到,，煤化工項(xiàng)目產(chǎn)生的危廢,，主要包括廢油,、廢催化劑、液化殘?jiān)�,、煤焦油等具體種類,。除企業(yè)自身問題，目前也存在一些管理的“模糊地帶”,，給處置帶來難度,。例如，對“雜鹽”這一特殊物質(zhì)的界定就長期有爭議,。

　　作為煤化工不可避免的副產(chǎn)物,，雜鹽雖未被列入現(xiàn)行危廢名錄，在實(shí)際管理中卻一直被視作危廢,，現(xiàn)代煤化工環(huán)境準(zhǔn)入條件也將其“暫定為危廢”,。由于產(chǎn)出量大、成分復(fù)雜,，且含有多種不可回用的雜質(zhì),，雜鹽綜合利用成本高，給企業(yè)處置帶來不小難度,。此前在接受記者采訪時(shí),，西北一煤化工企業(yè)負(fù)責(zé)人就稱，“因目前暫無明確處置方法,，為防止污染只能劃定專門地塊進(jìn)行堆填,。但一年幾萬噸鹽，堆放不是長久之計(jì),�,！�

　　多位業(yè)內(nèi)人士也證實(shí)，由于界定不明,，產(chǎn)廢企業(yè)若要自己處理雜鹽,，需申請相關(guān)資質(zhì)。同時(shí),，無論交由危廢處置企業(yè),，還是自建生產(chǎn)線處理，對產(chǎn)廢企業(yè)都是一筆不小投入,�,！拔覀冋�在積極制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以幫助企業(yè)解決這一難題,�,！敝袊�石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)副秘書長王秀江表示，對于雜鹽這類“模糊”物質(zhì)，希望相關(guān)部門盡早予以明確,。

　　此外,，產(chǎn)廢實(shí)際與處置能力的不平衡，也造成一些種類難被接收,。以某煤制烯烴項(xiàng)目為例,，在其公開名錄中，危廢種類多達(dá)30余種,，每種年產(chǎn)量在0.12噸-200噸不等,，且低于10噸/年的品種占到一半�,！跋啾纫恍┊a(chǎn)量小,、處置難的類別，處置企業(yè)更愿選擇產(chǎn)量大,、利潤空間足的類型,，這就造成有些品種難有人問津。出于盈利考慮,，處置企業(yè)不可能為了一年幾噸,、十幾噸的產(chǎn)量專門跑一趟,，進(jìn)而造成收集不及時(shí),、貯存超期等連鎖問題�,！迸響�(yīng)登表示,，這不僅發(fā)生在煤化工一個(gè)行業(yè)，而是危廢處置面臨的普遍難題,。

　　彭應(yīng)登建議,，產(chǎn)廢企業(yè)可嘗試發(fā)揮自身能力，實(shí)現(xiàn)部分品種的無害化,、資源化處置,。“按照規(guī)定,，排放物只要內(nèi)部消化不出廠,，就可不被算作危廢。通過循環(huán)利用,，產(chǎn)廢企業(yè)自行消化一部分,，這也是國家鼓勵(lì)的方向�,！�