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    中石油首次引入社會資本和民營資本參與建設(shè)的長輸管道——西氣東輸三線工程（下稱“西三線”）近日正式開工。

　　16日上午，國家西氣東輸三線工程建設(shè)領(lǐng)導小組組長、國家發(fā)展改革委主任張平在北京宣布，西氣東輸三線工程正式開工；隨后，西三線西段和東段分別在新疆和福建兩地同時開始管道施工。

　　中國石油天然氣集團公司（下稱“中石油”）提供的資料顯示，西三線建設(shè)總投資達1250億元人民幣。全線包括1條干線、8條支線，配套3個儲氣站和1個LNG（液化天然氣）應(yīng)急調(diào)峰站。

　　西三線沿線經(jīng)過新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、湖北、湖南、江西、福建和廣東共10個省、自治區(qū)，干線、支線總長度為7378公里，設(shè)計輸量300億立方米/年，以寧夏中衛(wèi)和江西吉安為分界點，分別為西段、中段和東段。

　　中石油副總經(jīng)理廖永遠介紹說，西三線主力氣源為中亞土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦進口天然氣，新疆伊犁地區(qū)的煤制氣為西三線補充氣源。

　　引進民資被認為是西三線的亮點之一。

　　煤制氣“入網(wǎng)”

　　西三線是中石油第二條進口天然氣的能源通道，中亞地區(qū)是主要的進口氣源。廖永遠介紹說，在300億立方米的年輸氣量內(nèi)，中亞氣源保證250億的輸氣量，剩余由新疆氣田新增產(chǎn)量及煤制氣填補。

　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在開工儀式的講話中也稱，新疆煤制氣是西三線的適當補充。

　　新疆煤制氣近來逐漸火熱，中石化籌劃的新粵浙煤制氣管道涉及輸氣量也在300億立方米/年，并與多個新疆煤制氣項目綁定，以保障氣源。

　　一名與中石化煤制氣管道項目綁定的企業(yè)高層對本報記者稱，目前新疆的煤制氣項目，得到國家和自治區(qū)政府的鼓勵，而且在管道建設(shè)和輸氣量增加的預期下，各個項目預先都找好了煤制氣的銷路。

　　本報記者從知情人士處獲悉，西氣東輸四線工程可研報告已完成。中石油規(guī)劃建設(shè)的5條出疆輸氣管道包括西三線、四線、五線、六線、七線，輸氣能力將達2100億立方米/年。這些管道，除了消化進口氣外，無疑給新疆的煤制氣項目提供了廣闊的市場。

　　不過，廖永遠昨日在接受本報記者采訪時，對中石油西三線管道是否已經(jīng)落實煤制氣的氣源不置可否。他還說，中石油管道輸送煤制氣，與中石化煤制氣不構(gòu)成直接競爭，而是合作關(guān)系。

　　而記者比較中石化煤制氣管道和中石油旗下西一線、二線，路線上在多省存在重合的部分。西三線以煤制氣為補充氣源，加之后續(xù)的西四線、西五線，中石油和中石化未來勢必要爭奪新疆的煤制氣資源。

　　或推廣民資參與模式

　　西氣東輸三線工程總投資超過1200億元，中石油在西三線建設(shè)上首次引入了社會資本和民營資本參與建設(shè)，全國社會保障基金理事會、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、寶鋼集團都有參與。截至目前，西氣東輸三線合資各方已開展了合資合同和章程談判，并進行了運營合同、建設(shè)合同和運輸合同的商務(wù)談判，現(xiàn)已基本達成一致。

　　但業(yè)內(nèi)人士認為，此次中石油對民營資本的開放程度還比較有限。卓創(chuàng)資訊分析師李祾譞對本報記者表示，投資西三線只能是通過上述基金，具體的實體企業(yè)仍不能介入，中石油對民資的開放程度有限。而且在建設(shè)過程的物資采購方面，尤其是鋼鐵等物資，供應(yīng)商可能仍然是國企有優(yōu)勢。

　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受本報采訪時也說，天然氣管道建設(shè)的投資回報相對穩(wěn)定，可能會吸引一些民間資本參與，但他們只不過是可以分享投資收益，對管道建設(shè)并沒有實際權(quán)利。

　　由于我國天然氣消費增長迅速，而目前我國的天然氣儲氣比僅為2%，遠低于國際標準的12%，所以，在西氣東輸三線工程開工后，將來還將有更多的天然氣輸氣管道開工建設(shè)，而中石油則打算進一步推廣西三線的投資模式。

　　廖永遠昨天在開工儀式上說，“西三線”建成后，可使天然氣在中國一次能源中的消費比重提高1%。中石油未來規(guī)劃的西氣東輸四線、五線工程，可能還將沿用目前的投資建設(shè)模式。廖永遠還說，西三線將優(yōu)先采用國產(chǎn)設(shè)備，因此將拉動鋼鐵、裝備、電子、冶金、機械等相關(guān)行業(yè)的需求。

　　對此，林伯強則表示，該模式有一定的推廣意義，為民間資本投資能源行業(yè)提供了一個安全、有保障的渠道，但民間資本要真正主導建設(shè)天然氣管道的難度還很大，等到民營企業(yè)能自主建設(shè)天然氣長輸管道時，才是真正打破中石油、中石化壟斷地位。