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　　截止目前，英國已經(jīng)授權(quán)了176份頁巖氣開采許可，覆蓋了7300平方英里，主要集中在蘭開夏郡、柴郡、約克郡、蘇塞克斯郡。

　　而政府新公布的報(bào)告意味著，將有超過一半的英國國土，即約2/3的英格蘭領(lǐng)土將開放頁巖氣開發(fā)。

　　這份長達(dá)47頁的路線圖稱，英國巨大的頁巖氣潛力，使其最多可新開采2880口頁巖氣井，將創(chuàng)造1.6-3.2萬個(gè)工作崗位。每口井在其20年的生命周期內(nèi)可生產(chǎn)天然氣4.32-8.64萬億立方英尺，可滿足英國天然氣年需求的1/4。

　　今年早些時(shí)候，英國地質(zhì)調(diào)查局曾評(píng)估，英國大陸有足夠的頁巖氣儲(chǔ)量，即使僅開發(fā)少部分，也能供應(yīng)英國超過40年。

　　英國能源部長邁克爾-法倫表示，頁巖氣是英國能源未來的組成部分“政府急切地想開發(fā)英國頁巖氣潛力，因?yàn)檫@將帶來巨大收益，比如增長、就業(yè)、能源安全等”。

　　在法倫看來，美國頁巖氣的開采極大地影響了美國經(jīng)濟(jì)，降低了國內(nèi)能源價(jià)格，而英國也將步美國的輝煌。“（開采頁巖氣）將使我們減少對(duì)液化天然氣的依賴，目前，我們超過一半的天然氣來自進(jìn)口，且到2030年，如若沒有頁巖氣補(bǔ)充，則意味著屆時(shí)將進(jìn)口70%的天然氣。”

　　大開頁巖氣開發(fā)之門

　　根據(jù)路線圖，政府將給能源公司提供機(jī)會(huì)，允許其在從蘇格蘭中部到南部海岸地區(qū)超過3.7萬平方英里的土地上進(jìn)行開采，英格蘭除了康沃爾郡都可開采頁巖氣。

　　報(bào)告稱，上述區(qū)域頁巖氣開采階段的溫室氣體排放將達(dá)到96萬噸二氧化碳，僅是常規(guī)油氣開采中排放的15%。并進(jìn)一步稱，產(chǎn)自當(dāng)?shù)氐奶烊粴獗冗M(jìn)口液化氣的排放更低。

　　水力壓裂法因?qū)Νh(huán)境和地下水的威脅，而遭到環(huán)保組織以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的強(qiáng)烈反對(duì)。對(duì)此，法倫稱：“必須負(fù)責(zé)任地開采，不管是對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)還是對(duì)環(huán)境而言，都必須這樣做。”同時(shí)報(bào)告的咨詢方阿美科工程咨詢公司（AMEC）也表示，水力壓裂法對(duì)環(huán)境的影響是“可控的”。

　　路線圖稱，政府將授權(quán)150份開采許可。據(jù)Amec估計(jì)，樂觀情形下，這150份授權(quán)區(qū)塊的天然氣年產(chǎn)量最高可達(dá)7060億立方英尺，而英國目前的年天然氣需求為3.52萬億立方英尺，從2020年至2030年，上述這150個(gè)區(qū)塊的產(chǎn)氣量將達(dá)8.6萬億立方英尺。不過，在不樂觀的情形下，將僅能將開采180口井，創(chuàng)造2500個(gè)工作崗位。

　　法倫表示，從明年夏天起，油氣公司可申請(qǐng)頁巖氣開采授權(quán)，不過所有申請(qǐng)公司必須要通過一系列的規(guī)劃和環(huán)境許可，否則不準(zhǔn)開采。

　　頁巖氣開采疑慮依舊

　　為安撫頁巖氣開采所在社區(qū)的反對(duì)之聲，頁巖氣公司許諾在初步勘探階段給予社區(qū)10萬英鎊，并在水力壓裂和頁巖氣產(chǎn)出階段給予社區(qū)1%的收益。據(jù)Amec估計(jì)，每個(gè)開采區(qū)塊在其生命周期內(nèi)給社區(qū)帶來的價(jià)值最高可達(dá)480萬英鎊，而150塊開采區(qū)塊給社區(qū)帶來的總收益將超過6億英鎊。

　　頁巖氣開采將帶來一系列交通、環(huán)境和廢水等問題。比如開采一口頁巖氣井每天需要數(shù)十輛卡車運(yùn)輸物料和天然氣，將不可避免地帶來交通、空氣質(zhì)量、噪音等問題；添加有化學(xué)物質(zhì)的廢水，也將給當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司現(xiàn)有的水處理能力帶來壓力。對(duì)此，法倫表態(tài)稱，將責(zé)成當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和環(huán)境署負(fù)責(zé)解決，盡量做到不擾民。

　　盡管，能源與環(huán)境變化部在報(bào)告中竭力消除民眾對(duì)頁巖氣開采中的種種疑慮，但英國皇家鳥類保護(hù)協(xié)會(huì)認(rèn)為政府報(bào)告“避重就輕”。“在路線圖中刻意不提及環(huán)境敏感區(qū)域。”該協(xié)會(huì)能源和環(huán)境政策主任哈里-海頓稱，“授權(quán)開采區(qū)域包括很多自然保護(hù)區(qū)，從利物浦海灣到泰晤士河口。我們呼吁政府能夠?qū)�環(huán)境敏感區(qū)域排除在外，但不幸的是，政府的報(bào)告并未這么做。”

　　“我們希望能夠充分評(píng)估頁巖氣的商業(yè)開采以及其對(duì)環(huán)境、野生動(dòng)物的影響，嚴(yán)格管控行業(yè)以將潛在影響最小化。但政府的報(bào)告并未能使我們寬心。”他說。

　　在不少分析人士看來，路線圖并未包含任何新的政策，僅是一般性指導(dǎo)。對(duì)此，法倫表示，該路線圖將會(huì)根據(jù)法律以及實(shí)踐的發(fā)展做出相應(yīng)修改。