最近2年內(nèi),“頁巖革命”成為炙手可熱的話題。有人戲言,即使是生活在南極的企鵝,也已經(jīng)對此耳熟能詳。報紙頭條大量充斥著關(guān)于“頁巖革命”的話題,一部分人認為頁巖油氣是未來最具潛力的能源,另一部分人認為水力壓裂技術(shù)將給環(huán)境帶來滅頂之災(zāi)。 僅3年時間,頁巖氣使北美地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化:天然氣價格垂直下降、煤炭不再是主要的發(fā)電資源、制造業(yè)由于低廉的能源成本而煥發(fā)勃勃生機、大量的天然氣使得北美國家有可能在5-6年內(nèi)成為凈燃料出口國。 有人幻想,當(dāng)北美的頁巖氣得以大量出口時,歐洲必將因此獲得大量價格低廉的LNG。但實際上,頁巖氣對于歐洲的影響遠不止于此。若歐洲擁有大量天然氣資源,煤炭的發(fā)電占比將逐漸減少。之前,由于燃煤發(fā)電具有價格優(yōu)勢,歐洲的公共事業(yè)公司大量購買和修建燃煤發(fā)電廠。發(fā)電導(dǎo)致的碳排嚴(yán)重阻礙著歐洲實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)。 為了實現(xiàn)歐盟的環(huán)保目標(biāo),歐洲必須奮起直追。 上世紀(jì)90年代,水力壓裂技術(shù)被發(fā)明,非常規(guī)油氣完全改變了美國的能源格局。截至2010年,美國的頁巖氣產(chǎn)量激增至100億立方英尺/天。2040年前,美國的頁巖氣產(chǎn)量將有潛力達到400億立方英尺/天。 以較低值估計,歐洲大約擁有技術(shù)可采頁巖氣2.3萬億立方英尺。盡管資源潛力比美國小,但開采這些資源給歐洲的勞動就業(yè)和制造業(yè)帶來的影響卻是舉足輕重的: 首先,美國的經(jīng)驗可以借鑒。頁巖氣的大量開采使天然氣價格下降。制造業(yè)由于能源賬單和生產(chǎn)成本的相應(yīng)下降,體現(xiàn)出了更強的競爭力。 其次,國際石油天然氣生產(chǎn)者協(xié)會(International Association of Oil & Gas Producers)估計,歐洲的頁巖氣行業(yè)能夠創(chuàng)造至少100萬個工作崗位,并且這些工作崗位所在地均是受到經(jīng)濟衰落影響較嚴(yán)重的地區(qū)。 最后,由于嚴(yán)重依賴從俄羅斯進口天然氣,歐洲必須注意隨之產(chǎn)生的地緣政治問題。以美國為例,“頁巖革命”之后,美國已經(jīng)減少從中東地區(qū)進口石油,從而使美國從嚴(yán)重依賴能源交易的雙邊政治關(guān)系中解放出來。 此外,頁巖氣還能幫助歐洲擺脫能源貧困帶來的諸多不利影響。在關(guān)于歐洲是否應(yīng)該大力發(fā)展頁巖產(chǎn)業(yè)的討論中,英國國教(Church of England)曾經(jīng)警告反對者放下狹隘的眼光和思路,利用頁巖產(chǎn)業(yè)緩解歐洲能源窘境。 環(huán)境保護者們對頁巖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展持肯定意見——這比來自媒體的鋪天蓋地的吹捧更有信服力。當(dāng)天然氣在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)更大比例的時候,歐洲的碳排放量將明顯下降。倘若限制天然氣的生產(chǎn)和消費,歐洲將重回“煤炭時代”,給歐盟實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)增加困難。 雖然開發(fā)頁巖氣好處多多,但擺在歐洲面前的問題也不少。一些是政治問題,一些是與歐洲能源行業(yè)相關(guān)的架構(gòu)和運營問題,還有一些是地理問題。政治因素和地方綠色環(huán)保主義者的阻礙是發(fā)展頁巖的最大“對手”。 關(guān)于使用水力壓裂技術(shù)會對環(huán)境造成影響的爭論占據(jù)了討論的大部分,人們并沒有更多地關(guān)注頁巖氣對經(jīng)濟將產(chǎn)生何種影響。對此,政府正在極力糾正著人們的觀念,試圖引導(dǎo)群眾從更具有現(xiàn)實意義的角度看待頁巖氣。 但實際情況卻更為復(fù)雜。頁巖氣在荷蘭遭遇到強烈的公眾抗議,因為居民的房屋如果位于頁巖作業(yè)區(qū)域上方,該房屋將嚴(yán)重貶值。而德國強大的綠色環(huán)保主義者不斷對政府施壓,導(dǎo)致政府對于是否應(yīng)該開采頁巖氣猶豫不決。法國禁止使用水力壓裂技術(shù)。同時,歐洲工業(yè)行業(yè)對于頁巖的總體反應(yīng)都顯得不溫不火或模糊不清。 可以說,頁巖在歐洲仍然處于沉睡狀態(tài)。但其中時有好消息傳來,讓人們在停滯不前的現(xiàn)狀中看到希望。 英國政府已經(jīng)啟動開發(fā)頁巖氣的執(zhí)照審批,并且給予地方政府相應(yīng)的稅收激勵,以加速審批進度。另一個正面信號來自烏克蘭,去年11月,雪佛龍公司與烏克蘭簽署合作,開發(fā)頁巖資源。 面對頁巖提供的多重好處——將歐洲從煤炭消費中解放出來、降低能源價格、緩解能源困局、刺激就業(yè)、創(chuàng)造投資機會等,歐盟應(yīng)該抓住機會,領(lǐng)導(dǎo)歐洲開創(chuàng)頁巖新格局。待到美國的天然氣能夠低價出口之后,歐洲將徹底喪失發(fā)展頁巖資源的動力,那時,歐洲還將繼續(xù)受到外界的能源牽制。 為了防微杜漸,歐洲可以從幾方面著手:首先,政府應(yīng)該使民眾了解頁巖對于歐洲最重要的意義在于,頁巖之路是一條綠色之路,能夠改善歐洲的環(huán)境現(xiàn)狀。其次,政府和行業(yè)都應(yīng)該積極回應(yīng)地方民眾對于水力壓裂技術(shù)的擔(dān)憂。尤其是企業(yè),更應(yīng)該耐心、積極地與地方政府溝通,解決開采過程中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的各種影響,并幫助人們認識到開采頁巖對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來的好處,以平衡民眾心理。再次,歐洲應(yīng)該馬上解放頁巖開采。尤其是西歐國家應(yīng)該跟隨英國的腳步,從政策上支持和扶持頁巖開采。這是唯一能夠盡快將頁巖從“口頭爭論”轉(zhuǎn)化為“實際產(chǎn)物”的方法。最后,能源公司、公共事業(yè)公司、能源密集型企業(yè)和衍生物貿(mào)易商都應(yīng)該認識到,在接下來5年中,頁巖會導(dǎo)致市場發(fā)生強烈震蕩,如何管理和平衡即將到來的風(fēng)險將決定歐洲頁巖之路能否長遠、穩(wěn)定地走下去。 在投入實際行動之前,歐洲是否正在接近“頁巖繁榮”還不得而知。若想找出答案,各國必須盡快付諸行動。 |
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