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    面對煤炭市場持續(xù)下行的壓力，陜西煤業(yè)化工集團公司經(jīng)受住了市場“寒冬”的挑戰(zhàn)，多項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，2013年實現(xiàn)銷售收入1505億元，比2012年增長20.4%。

    陜煤化的逆勢增長，得益于集團“跳出煤炭資源陷阱”、大力推進能源利用方式的深層變革，走出一條深度轉(zhuǎn)化、綜合利用的增長之路。同時，陜煤化集團還積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)與民企優(yōu)勢互補，合作共贏。

    煤焦油是煤炭煉焦過程中產(chǎn)生的一種液體，過去當做廢物處理。民營企業(yè)天元化工有限公司探索出通過加氫將煤焦油轉(zhuǎn)化成為燃料油的核心技術(shù)，大大提升了煤焦油的經(jīng)濟價值。然而，這項擁有廣闊應用前景的技術(shù)卻遇到資金、資源方面的問題。2008年，陜煤化集團以相對控股方式與天元公司重組，解了天元公司技術(shù)研發(fā)資金“斷炊”之急。2011年，天元化工實現(xiàn)利潤5億多元，成為陜煤化集團化工板塊扭虧為盈的最大貢獻者。同時，制約陜煤化轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)瓶頸得以突破，集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走上快車道。

    此后，陜煤化控股民營企業(yè)富油公司開發(fā)出“中低溫煤焦油全餾分加氫多產(chǎn)中間餾分油”成套工業(yè)化技術(shù)，解決了困擾煤焦油深加工利用的世界性難題。該技術(shù)具有顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，以我國在建、擬建的總產(chǎn)能達1700萬噸/年的中低溫煤焦油加工項目為例，若全部采用該技術(shù)，每年可獲得1660萬噸清潔液體燃料，對緩解我國石油供應壓力將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    國資與民資“嫁接”產(chǎn)出的技術(shù)創(chuàng)新成果，不僅給合作雙方帶來了實實在在的效益，也促進了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年11月28日，陜西煤業(yè)化工集團神木天元化工有限公司與中信國安集團有限公司、新疆融鑫投資有限公司簽約，在新疆哈密地區(qū)建設(shè)1000萬噸煤炭分質(zhì)利用、160萬噸煤焦油加氫一體化生產(chǎn)裝置，有力推進了當?shù)孛禾抠Y源的深度轉(zhuǎn)化。

    近5年來，陜煤化集團先后與9家民營企業(yè)進行整合，重組投資25億元，撬動了50億元的項目資金，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級和國有資產(chǎn)保值增值，取得了“四兩撥千斤”的效果。

    核心提示

    黨的十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，以促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。今年的《政府工作報告》提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”。

    本報將推出系列調(diào)研報道，介紹一批央企及地方國企在改革中推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的典型案例。近日，本報采訪組奔赴陜西省榆林市神木縣，實地調(diào)研陜西煤業(yè)化工集團探路混合所有制的實踐經(jīng)驗。

    天元化工：“混合”不是誰吃掉誰

    2008年5月12日，陜西神木當?shù)孛駹I企業(yè)天元公司正在產(chǎn)業(yè)化過程中的一項新技術(shù)遭遇重大挫折，剛剛投產(chǎn)45天的25萬噸/年中溫煤焦油加氫裝置突然開裂起火，項目全面停產(chǎn)。“企業(yè)面臨資金鏈斷裂、破產(chǎn)倒閉的危險。”天元公司創(chuàng)始人王守峰說。走投無路之時，陜西最大的國有煤炭企業(yè)陜西煤業(yè)化工集團向天元伸出了橄欖枝。

    當年煤炭形勢喜人，大多數(shù)煤炭企業(yè)忙于埋頭挖煤，擁有雄厚資源的陜煤化集團卻在思考下一步怎樣通過技術(shù)創(chuàng)新開辟煤炭清潔高效利用的新領(lǐng)域。與同類“煤制油”技術(shù)相比，天元自主研發(fā)的“塊煤干餾中低溫煤焦油制取輕質(zhì)化燃料工藝技術(shù)”，能耗和耗水量僅有1/4，污水達到零排放。天元的技術(shù)前景正好符合陜煤化集團的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。各自身上都有對方最想要的東西，兩家都想把“煤制油”這個產(chǎn)業(yè)做大，都認同“技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展具有決定性意義”，共同的目標和價值觀讓兩家不同出身的企業(yè)坐到了一張談判桌前。但合作的過程卻沒那么順利，一談就談了四五個月。談判的焦點除了天元的技術(shù)和資產(chǎn)作價問題外，主要還是股權(quán)比例，“控制權(quán)”的背后其實是運行機制問題。5個原有民營股東對傳統(tǒng)國企的痼疾心有顧慮，擔心被對方吃掉。

    “只要能促進企業(yè)發(fā)展，陜煤化集團不一定非要絕對控股。”陜煤化董事長華煒表達了自己對合作的態(tài)度。思想障礙一經(jīng)解除，合作順利達成。新組建的企業(yè)陜煤化集團持股45%，為最大股東，相對控股，5個原有民企股東共同持股55%。根據(jù)公司章程，公司董事長、法人代表由陜煤集團派人擔任，公司總經(jīng)理由民營股東擔任；陜煤集團派人擔任常務副總經(jīng)理、財務總監(jiān)；公司董事會5人，陜煤集團2人，民營股東3人。這樣基本形成一種制衡，任何重大事項須經(jīng)雙方同意才能實行。雙方合作不是誰吃掉誰、誰依附誰，而是平等合作、民主協(xié)商、相互制衡。

    新組建的混合企業(yè)，國企利益如何體現(xiàn)？集團派出的董事長毛世強認為，除了通過投資回報實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，也通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資本投資運營更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，支持科技進步、前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目標。公司總經(jīng)理王守峰認為：“一般企業(yè)既是產(chǎn)權(quán)所有者又是經(jīng)營權(quán)控制者，陜煤化在與我們的合作中更像一個戰(zhàn)略投資者。”

    陜煤化集團注資3.39億元對天元化工進行重組，并對原有裝置進行技術(shù)升級，擴能改造至年產(chǎn)50萬噸，一舉成為國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)等級最高、煤炭轉(zhuǎn)化率最高的中溫煤焦油輕質(zhì)化項目。集團充分發(fā)揮資金、資源優(yōu)勢，不僅出面擔保、融資，而且提供了穩(wěn)定的煤炭原料。天元化工管理層感到心里“很踏實”，全部精力放在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營上。在決策上既有監(jiān)督，又比較高效。管理更加規(guī)范，透明度也大大提高。

    “雙方誰也沒吃掉誰，而且放大了各自優(yōu)勢。”天元化工董事長毛世強說。重組后的天元化工很快就成為陜煤化集團化工板塊扭虧為盈的最大貢獻者。在資金、資源和體制機制的保障下，技術(shù)創(chuàng)新帶來豐厚回報。天元化工2011年實現(xiàn)銷售收入32億元，利潤5.7億元；2012年實現(xiàn)銷售收入36億元，利潤6億元。2013年在全行業(yè)面臨下行壓力之時，天元化工仍實現(xiàn)了銷售收入31.24億元，利潤3.08億元的喜人成績。今年一季度數(shù)據(jù)剛統(tǒng)計出來，利潤在7000萬元左右。“這在同類型企業(yè)中非常難得，我很自豪。”王守峰說。

    富油公司：“混合”出世界首創(chuàng)技術(shù)
 
    “如果沒有跟國企混合，我們的創(chuàng)新不會支撐下去，也看不到出成果的這一天。”陜西煤業(yè)化工集團神木富油能源科技有限公司副總經(jīng)理王樹寬對記者說。

    富油公司是楊占彪和王樹寬2005年建立的，這家民營企業(yè)也是致力于煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化，但使用的原料和技術(shù)路線與天元化工不同。他們研發(fā)的是粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù)。隨著技術(shù)研發(fā)的推進，投資越來越大，企業(yè)漸漸支撐不下去了。幾個億投下去，還沒有見到成果。“與同類企業(yè)相比，我們通過煤焦油生產(chǎn)出的柴汽油量能高出20%以上。但這么好的技術(shù)，就是沒錢開發(fā)，真是著急啊！”王樹寬說。

    通過慎重選擇，楊占彪和王樹寬找到陜煤化集團尋求合作。經(jīng)過反復論證，陜煤化集團看清粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù)將為煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化開創(chuàng)一條嶄新的路徑。集團高層認為，這樣的項目，即使有風險，陜煤化也愿意承擔。

    合作過程沒有太多周折。2008年底，陜煤化集團決定重組富油公司，由陜煤化注資控股55%，楊占彪和王樹寬兩人共同持股45%，陜煤化集團擁有新公司的絕對控股權(quán)。“我們哥倆任職總經(jīng)理和副總經(jīng)理，負責公司的經(jīng)營管理，集團派人擔任董事長、財務總監(jiān)和一個常務副總經(jīng)理。”王樹寬說。

    重組后的富油公司根據(jù)《公司章程》對班子成員進行了工作分工，制定了公司管理框架與定編定員方案等。陜煤化集團派駐其子公司、富油的上級單位神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長任沛建兼任富油公司董事長，并迅速主持召開了新組建的富油公司股東大會、董事會，選舉了董事會、監(jiān)事會成員，董事會聘任了經(jīng)理層，新公司開始正式運行。完善的公司治理體系和規(guī)范化管理正是富油當時亟需的。

    一系列的安排確保了富油公司新技術(shù)試運行和陜煤化集團“12萬噸/年中低溫煤焦油綜合利用工程”重點示范項目的順利推進。“合作以后，陜煤化不僅沒有讓我們在資金上發(fā)過愁，管理上也比較放手，我們原來擔心的一些問題也沒有出現(xiàn)。”王樹寬說，“集團一不給我們介紹供應商，二不往企業(yè)塞人。”

    陜煤化集團神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長兼富油公司董事長任沛建告訴記者，民營股東既是出資人，也是企業(yè)高管，為企業(yè)精打細算動力十足，不會在“回扣”等蠅頭小利上做手腳，從制度上杜絕了腐敗，有時候反而需要叮囑他們不能為了過于節(jié)省成本影響了正常的研發(fā)和企業(yè)經(jīng)營。

    新機制為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。2013年，富油的煤焦油全餾分加氫裝置通過石化聯(lián)合會組織的科技成果鑒定，并被專家組確定為“系世界首創(chuàng)、居領(lǐng)先水平”。

    關(guān)鍵是嫁接優(yōu)勢

    作為陜西省內(nèi)最大的國有煤炭企業(yè)，陜煤化集團近年來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，先后與9家有技術(shù)、人才、市場優(yōu)勢的民營企業(yè)合作，撬動項目資金50多億元。

    “國有企業(yè)與民營企業(yè)的整合，不僅實現(xiàn)了雙方在體制、資源上的取長補短，還使‘混血’企業(yè)在優(yōu)勢嫁接中快速做強做大。對于陜煤化集團來說，通過整合重組，也拓展了業(yè)務范圍，創(chuàng)造了效益，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。”陜煤化集團神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長任沛建說。在煤炭產(chǎn)能有減無增的情況下，陜西煤業(yè)化工集團2011年化工板塊實現(xiàn)扭虧為盈，天元化工功不可沒。這也是陜煤化集團對高科技產(chǎn)業(yè)投入的豐厚回報。

    先進技術(shù)是陜煤化集團對部分民營企業(yè)進行重組時最看中的環(huán)節(jié)。目前陜煤化的高科技投資已有收獲，且前景光明。“富油公司研發(fā)的‘粉煤固體熱載體催化熱解—煤焦油輕質(zhì)化—清潔燃料油’循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)現(xiàn)已向陜煤化集團旗下兩家企業(yè)進行推廣。集團還準備向新疆、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富且適宜于深度轉(zhuǎn)化的省內(nèi)外區(qū)域發(fā)展。據(jù)了解，天元化工目前正在和中信國安集團協(xié)商，由中信國安提供煤炭資源，天元提供技術(shù)支持，在新疆哈密地區(qū)伊吾縣淖毛湖工業(yè)園區(qū)合作組建新公司。

    混合不僅使陜煤化集團擁有了前沿技術(shù)，也使這家傳統(tǒng)國有企業(yè)嘗試了新的體制機制。在陜煤化的混合所有制實踐中，不少被采訪者都表示股權(quán)比例誰多誰少并不是決定性的因素，即誰控股并不重要，關(guān)鍵是通過相互融合發(fā)揮不同所有制的優(yōu)勢，而不是疊加劣勢。

    談起實踐混合所有制的這幾年探索，天元公司董事長毛世強認為最重要的是戰(zhàn)略目標一致。“混合雙方的戰(zhàn)略要一致，不能一方想做單一產(chǎn)業(yè)，而另一方想多元化。”毛世強說，“目標一致后就會激發(fā)出人內(nèi)心的創(chuàng)造潛能，愿意干事，而不會畏首畏尾。另外，國有企業(yè)搞混合所有制，一定要找好合作伙伴，對方不能是撈一把就想走的，那樣就把國有企業(yè)坑苦了。”

    企業(yè)混合后還有很長的磨合之路要走。比如天元化工是集團下屬的三級公司，在管理上要納入整個陜煤化的管理體系。而作為新型的混合所有制企業(yè)，天元化工又有自己的公司章程和管理規(guī)范。二者如何協(xié)調(diào)？實踐中，還要繼續(xù)探索。