《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂案(新環(huán)保法)于今年4月通過,將于明年1月起全國(guó)實(shí)施。在環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻的當(dāng)下,大氣污染和霧霾防治已成為重大民生問題。新環(huán)保法致力于化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的深層矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,其中著重強(qiáng)調(diào)了對(duì)霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對(duì),并作出了針對(duì)性規(guī)定。環(huán)保專家認(rèn)為,修訂后的環(huán)保法是現(xiàn)行法律里面最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法。作為清潔能源產(chǎn)業(yè)的一員,我們欣喜地看到,液化天然氣(LNG)的發(fā)展主旨與新法不謀而合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路光明。 對(duì)大氣污染而言,汽車排放是主要污染源之一,交通運(yùn)輸對(duì)大氣污染的“貢獻(xiàn)”最大。在當(dāng)前國(guó)情下,交通領(lǐng)域的能源需求仍保持著剛性增長(zhǎng),難以通過控制能源消費(fèi)總量或依靠升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)來減排,只有通過優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),充分發(fā)展和有效利用清潔能源,才是減排的重要途徑。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示“新修訂的環(huán)保法對(duì)于促進(jìn)我們目前的大氣污染防治,特別是貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提供了非常好的法律基礎(chǔ)。” LNG是將天然氣經(jīng)凈化處理,除去水、二氧化碳、硫之類的雜質(zhì)以及重碳?xì)浠衔锖螅ㄟ^深冷工藝將氣體冷卻到-162℃,由氣態(tài)變成液態(tài),成為液化天然氣。使用LNG作為清潔能源,與燃油車相比,有害排放物質(zhì)降低約85%,綜合碳排放降低約95%,減排效果顯著,是現(xiàn)階段理想的替代燃料,是節(jié)能環(huán)保、提升空氣質(zhì)量的長(zhǎng)效措施。同時(shí),由于LNG的體積是同質(zhì)量的CNG(壓縮天然氣)的1/625,在運(yùn)輸和儲(chǔ)存方面更加靈活方便;作為車用燃料,LNG的辛烷值高、抗爆性能好、發(fā)動(dòng)機(jī)壽命長(zhǎng),燃料費(fèi)用低,環(huán)保性能好;應(yīng)用于長(zhǎng)途客貨運(yùn)車,LNG 汽車?yán)m(xù)航能力達(dá)到 600 至 800 公里,和柴油車相近,但相比汽柴油車可以節(jié)約油料成本 30%左右,具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展LNG汽車不僅是解決能源危機(jī)與汽車排放的最有效辦法,還可以大大促進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù),利國(guó)利民。 我國(guó)的LNG產(chǎn)業(yè)在近四年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,加氣站數(shù)量從2010年的不足200座到 2013年12月已經(jīng)達(dá)到1103座。四川省已累計(jì)建成加氣站 302 座,其中LNG加氣站 11 座,已推廣應(yīng)用天然氣汽車 36.76 萬輛,其中 LNG 汽車 2300 多輛。據(jù)《四川省能源十二五發(fā)展規(guī)劃》,十二五期間,計(jì)劃全省新增建設(shè) LNG 加氣站 166 座,推廣 LNG 汽車 8000 輛,建成 CNG/LNG 汽車整車制造能力 5 萬輛。 產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展已具備條件,但急需國(guó)家政策的支持。2011年6月,國(guó)家財(cái)政部及交通運(yùn)輸部聯(lián)合出臺(tái)《交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,提出“十二五”期間,中央財(cái)政將從一般預(yù)算資金和車輛購(gòu)置稅交通專項(xiàng)資金中安排適當(dāng)資金用于支持公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排。一般購(gòu)買一輛LNG重卡,可獲得補(bǔ)貼8萬元。一些省市地區(qū)也對(duì)LNG汽車市場(chǎng)的發(fā)展制定了專項(xiàng)政策,例如,去年10月,廣東省東莞市批復(fù)同意,對(duì)城巴、小巴和跨鎮(zhèn)公汽更新投放LNG單燃料公交車輛的,給予7萬元/輛的市財(cái)政補(bǔ)貼;投放氣電混合車型的,在國(guó)家對(duì)氣電混合公交車型進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的前提下,給予10萬元/輛的市財(cái)政補(bǔ)貼。我們認(rèn)為,LNG產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,需要國(guó)家規(guī)劃、政府引導(dǎo)和繼續(xù)鼓勵(lì),其中最關(guān)鍵的是國(guó)家能源規(guī)劃與合理的天然氣定價(jià)機(jī)制。新環(huán)保法的頒布,從財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)力量的發(fā)展。其中就包括了鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用清潔能源。值此新環(huán)保法實(shí)施的契機(jī),我們倡議各省市地區(qū)政府加快制定LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策;簡(jiǎn)化加氣站審批流程,為L(zhǎng)NG加氣站建設(shè)開辟專門的‘綠色通道’;盡快落實(shí)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,倡議物流運(yùn)輸、出租車公司、公交單位加速推進(jìn)油改氣的實(shí)施;刺激LNG車輛的快速普及,才能推動(dòng)LNG產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,最終達(dá)到降低城市PM2.5值,改善城市空氣質(zhì)量的目的。 |
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