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　  據(jù)滿(mǎn)洲里海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年一季度，滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)口煤炭102.2萬(wàn)噸，比上年同期（下同）增長(zhǎng)101.8%；進(jìn)口值2.99億元人民幣，增長(zhǎng)91.6%，環(huán)比下降12.1%；月度進(jìn)口平均價(jià)格為每噸292.1元，小幅下降5.1%。

　　2018年一季度滿(mǎn)洲里口岸煤炭全部由黑龍江企業(yè)自俄羅斯進(jìn)口。從貿(mào)易方式來(lái)看，一般貿(mào)易主導(dǎo)進(jìn)口，邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)口大幅增加。從企業(yè)屬性來(lái)看，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)軍進(jìn)口，民營(yíng)企業(yè)突破無(wú)進(jìn)口記錄。從商品種類(lèi)來(lái)看，其他煙煤為主要進(jìn)口品種，褐煤和無(wú)煙煤增勢(shì)顯著。

　　目前是傳統(tǒng)煤炭市場(chǎng)淡季，隨著需求的走弱，下游去庫(kù)存節(jié)奏將隨之減慢。加上港口等中間環(huán)節(jié)庫(kù)存處于高位，對(duì)煤炭市場(chǎng)形成壓制。此外，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)收?qǐng)?bào)583元/噸，僅一周就下降24元/噸。2017年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量34.45億噸，同比增長(zhǎng)3.2%，2014年以來(lái)首次正增長(zhǎng)，同期進(jìn)口煤增長(zhǎng)6.06% 。政府去產(chǎn)能的政策，并沒(méi)有要大幅減產(chǎn)，而是要釋放先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)先讓國(guó)內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)能分享，而不是一味拉動(dòng)進(jìn)口，擠占國(guó)內(nèi)煤企的市場(chǎng)份額，就此出現(xiàn)滿(mǎn)洲里口岸煤進(jìn)口同比增加，環(huán)比減少的情況。

　　隨著煤炭供給側(cè)改革的推進(jìn)，煤炭政策開(kāi)始陷入去產(chǎn)能與控價(jià)格的博弈。近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第7號(hào)令，突出依法行政的要求和充分發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格形成中的決定性作用。明確規(guī)定：進(jìn)一步縮小定價(jià)范圍，嚴(yán)格規(guī)范政府價(jià)格決策程序，2018年1月1日正式施行后，國(guó)內(nèi)煤價(jià)將逐漸趨向平穩(wěn)，進(jìn)口煤和國(guó)內(nèi)煤性?xún)r(jià)比持平，也在一定程度上限制煤的進(jìn)口。

　　為促進(jìn)俄羅斯煤炭進(jìn)口，滿(mǎn)洲里海關(guān)提出建議：一是政府和企業(yè)建立約束機(jī)制，批項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)能要在環(huán)保排放，主要裝置技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)到門(mén)檻；二是加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障煤炭供應(yīng)，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全；三是繼續(xù)推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保持供需平衡。