近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳獲悉,截至目前,內(nèi)蒙古自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權已退出544個,占應退出總數(shù)的90.7%,超額完成2018年度退出任務,礦業(yè)權退出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在有效恢復。 一方面,因地制宜,分類施策。內(nèi)蒙古對自然保護區(qū)內(nèi)違法企業(yè),全面予以取締;位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè),簽訂退出協(xié)議,限期退出并完成生態(tài)恢復任務,未通過生態(tài)修復核驗的企業(yè)不予補償。位于實驗區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權,限期退出自然保護區(qū),屬手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè),不得擴大生產(chǎn)規(guī)模,停產(chǎn)整改后,全部實現(xiàn)達標排放。 另一方面,多措并舉,創(chuàng)新補償途徑。針對退出企業(yè)涉及補償資金數(shù)額較多、礦山補償及生態(tài)環(huán)境修復費用較高,退出難度較大等情況,內(nèi)蒙古提出了誰受益誰補償原則,按資源稅分成比例,由自治區(qū)、盟市和旗縣(市、區(qū))分擔補償費用。同時,自治區(qū)積極爭取上級財政部門支持,落實轉移支付專項補助資金。每年從資源稅和本級分成的礦業(yè)權收益中提取一定比例資金并納入預算,作為補償退出工礦企業(yè)的補助資金。各地對自然保護區(qū)內(nèi)合法設置的礦業(yè)權,由旗縣人民政府與礦業(yè)權人簽訂退出和補償協(xié)議,礦業(yè)權人按照協(xié)議時限退出自然保護區(qū),并完成生態(tài)恢復治理驗收后,旗縣人民政府兌現(xiàn)補償。各地創(chuàng)新補償途徑,涉及去產(chǎn)能的煤礦列入去產(chǎn)能補償范圍進行補償,鼓勵采取市場出讓方式異地置換礦業(yè)權。 為確保退出工作落到實處,內(nèi)蒙古自然資源、環(huán)保、財政、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等12個部門建立聯(lián)動機制,形成工作合力,定期開展督查,推進自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)取締、關閉、補償和退出等工作。退出礦業(yè)權注銷、吊銷等相關工作,由自然資源部門建立臺賬,登記留存記錄,并牽頭組織對盟市自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作進行總體驗收。此外,由內(nèi)蒙古廳牽頭開展了為期3個月的保護區(qū)工礦企業(yè)專項整治行動和礦山地質環(huán)境綜合整治行動,逐一核實自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權退出情況,實行拉單建賬、銷號管理,做到整改一個、驗收一個、銷號一個。 據(jù)悉,2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)提出,計劃用3年左右時間實現(xiàn)全區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)全面有序退出、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復。分期目標為:到2018年12月底,探礦權退出70%,采礦權和工業(yè)企業(yè)退出30%;到2019年底,探礦權基本全部退出,采礦權和工業(yè)企業(yè)退出率基本達到70%;到2020年底,其他難度較大采礦權和工業(yè)企業(yè)全部退出。 2019年,內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極穩(wěn)妥的推進礦業(yè)權退出補償, 抓緊制定自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復方案,按照方案對自然保護區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作實施驗收,統(tǒng)一制定礦業(yè)權退出的總體驗收標準和工作程序,對于環(huán)境修復不到位、補償不到位的,不予驗收消號。 |
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