“這些都是煤炭行情好的那幾年建起來的，說是要打造百萬級人口大城市，結(jié)果城市沒見發(fā)展起來，前兩年被帶上去的物價卻再沒下來過。”指著車窗外一棟棟飛馳向后的高層住宅樓，出租車司機小華對上證報記者苦笑道。
這里是鄂爾多斯，一座擁有內(nèi)蒙古一半煤炭資源的城市。隨著在煤炭“黃金十年”期間定下的百萬人口發(fā)展大計落空，這里如今已成了一片寂靜的“空城”。對靠煤吃飯的地方來說，煤炭走下坡，城市蓬勃的生命線也就斷了。無奈之下，政府把起死回生的希望寄托在了煤化工上。
就在距離鄂爾多斯康巴什新區(qū)車程一個多小時的圖克工業(yè)園區(qū)，世界最大的煤制烯烴項目正在加緊施工，計劃明年7月份投產(chǎn)。“如果從空中航拍這整片園區(qū)的話，畫面會很震撼。”中天合創(chuàng)工地現(xiàn)場工作人員向記者介紹尚在建的360萬噸甲醇裝置時不無自豪。
可這些迅速崛起的煤化工項目究竟能給地方經(jīng)濟帶來多大起色卻難斷言。多數(shù)項目都是投資開工雷聲大，實際盈利雨點小，有些甚至一投產(chǎn)就虧損。而煤化工下游一大批同質(zhì)化的產(chǎn)品還面臨著過剩風(fēng)險。
正如這座突然安靜的新城一樣，煤化工也在經(jīng)歷了“十一五”、“十二五”期間爆發(fā)式發(fā)展之后，陷入了發(fā)展的瓶頸。在油價深跌、環(huán)保壓力和經(jīng)濟放緩的多重夾擊下，煤化工項目或在建設(shè)中就遭擱淺或掙扎在盈虧線上。而今年以來，國家環(huán)保部接連否決了數(shù)個現(xiàn)代煤化工項目的環(huán)境影響評價報告更令行業(yè)前景陰霾重重。事實上，國內(nèi)幾乎所有煤炭大省和企業(yè)在低油價時代都陷入同樣尷尬的境地，而鄂爾多斯只是這一困局的鏡像和縮影。
就在截稿時，上證報記者獲悉，國內(nèi)煤制油消費稅有望迎來一輪減免優(yōu)惠。這或許是一場久旱之后的甘霖，卻不足以讓這片沉寂的大地重?zé)ㄉ鷻C。對風(fēng)雨飄搖的煤化工行業(yè)來說，資源錯配、產(chǎn)業(yè)錯位、環(huán)保錯失所帶來的發(fā)展“窘途”還將延續(xù)，其中的教訓(xùn)足以為后來者借鑒。
油煤利差的經(jīng)濟賬
致命的打擊來自油價。據(jù)石化聯(lián)合會測算，煤制油、烯烴、乙二醇等必須在油價70美元以上時才有經(jīng)濟效益，而目前國際油價已跌至45美元左右
9月9日，當(dāng)記者走在鄂爾多斯市康巴什新區(qū)的寬闊大街上時，還能感受到這座“中國迪拜”在輝煌時期留下的印記：長達2.8公里的城市軸線串聯(lián)起政府大樓、博物館、大劇院、市民廣場和國際展覽中心，氣勢恢弘的城市規(guī)劃凸顯了當(dāng)年該市雄厚的財力與宏大的抱負(fù)。
時至今日，隨著煤炭行業(yè)式微，這座城市也失去了原有的活力。“七八點吃過晚飯在市中心走一圈，一個小時愣是沒碰到一個人。”一位來開會的同行者如此感嘆。記者也在當(dāng)?shù)乜吹剑p向四車道的寬闊馬路上車輛稀稀落落，幾年前開的樓盤小區(qū)里依然冷冷清清，演出并不頻繁的鄂爾多斯大劇院屋頂角落上更橫七豎八長出了雜草。
這是靠煤炭發(fā)家的鄂爾多斯盛極而衰的真實一幕。為了努力擺脫對單一挖煤經(jīng)濟的依賴，該市選擇將煤化工作為一條突破之路。
從新區(qū)驅(qū)車不到一百公里，就能看到煙囪高聳的烏審旗圖克煤化工園區(qū)，不遠處緊鄰著的是大片煤礦。僅在鄂爾多斯，這樣的工業(yè)園區(qū)還有準(zhǔn)格爾旗的大路、日松鎮(zhèn)的匯能煤電、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，但這些寫在地方發(fā)展白皮書里的園區(qū)并沒能挽救城市衰敗的命運。相反，不斷上馬投產(chǎn)的煤化工項目，甚至還給企業(yè)和地方留下一個個亟待解決的財務(wù)爛攤。
最致命的打擊來自油價。據(jù)石化聯(lián)合會測算，煤制油、烯烴、乙二醇等必須在油價70美元以上時才有經(jīng)濟效益，而目前國際油價已跌至45美元左右。
“油價一下來，熱情就下來了，大家都心灰意冷。”石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤坦言，近一年來我國煤化工進步并不大，“煤化工沒有錢賺，愿意投資的也少了。”
作為石油化工的替代品，煤化工在高油價時期被寄予厚望，但在低油價時期的競爭優(yōu)勢卻大大削弱。追溯至上世紀(jì)80年代，國際油價一度暴跌至10美元以下，廉價石油使得煤化工陷入蕭條。如今，歷史又重演：去年至今的油價斷崖式下跌給我國“逢煤必化”的熱潮潑了一盆冷水，當(dāng)初高歌猛進的項目也紛紛擱淺、停車。
一個煤化工項目的資本投入動輒上百億，投產(chǎn)后停車帶來的損失也相當(dāng)巨大，但不停車在利潤日漸稀薄的情況下日子同樣難熬。據(jù)記者了解，即使是目前運行較為成熟的神華、中煤等集團煤化工業(yè)務(wù)，在開工負(fù)荷率較高情況下，其利潤率還難以達到化工行業(yè)平均水平，這也是其不被資本看好的原因之一。
“銀行也不傻，項目不賺錢（就不愿放貸），企業(yè)比以前就更難拿到錢。”中國石化聯(lián)合會會長李勇武坦言資本對煤化工行業(yè)越來越謹(jǐn)慎。
安迅思分析師錢虹名此前告訴上證報記者，在獲批待建階段流產(chǎn)的煤化工項目更多是由于資金問題。
“不過，從化石能源能量核算，煤化工并非沒有機會。”另一位專家告訴上證報記者，1噸汽油相當(dāng)于1.47噸標(biāo)煤，但成品油價格是煤炭價格的20倍左右，這中間存在著煤化工巨大的發(fā)展空間。雖然目前油價疲軟，壓縮了價差，但煤價也在深跌，只要做好技術(shù)應(yīng)用和成本控制，這塊盈利區(qū)間依然可以保障。
今年上半年，中煤陜西榆林的60萬噸煤制烯烴項目貢獻了8個億收入。據(jù)前中煤能源集團董事長王安介紹，這主要得益于低煤價和成本控制。“直接成本才3000多元每噸，加上一部分固定成本總共是5000多，就算烯烴價格掉到8000多，還有2000至3000元的利潤，即使比較現(xiàn)在的油化工，油價在40美元水平，我們還能有1500元的利差。”
顯然，煤化工在低油價背景下的生存之道就在于成本嚴(yán)控。顧宗勤表示，只有把煤炭成本控制在300元以下時才有經(jīng)濟效益可言。
在圖克工業(yè)園區(qū)的中煤350萬噸尿素項目現(xiàn)場，記者看到一輛輛土方車裝載著附近的煤礦石往現(xiàn)場拉，在建的運煤棧橋明年將啟用。一旁正在建的中天合創(chuàng)煤炭深加工示范項目也在1.5公里處擁有棧橋連接的兩個配套煤礦。據(jù)上證報記者了解，兩個煤礦的投入就占了總工程資金的近一半。煤礦的自有率以及運輸?shù)陌霃綐?gòu)成了煤炭成本的兩個重要影響因素。
此外，降本的另一個途徑是使用自備電廠。以中煤能源的項目為例，自發(fā)的每度電才2角，網(wǎng)上購電則要5角。與此同時，智能化、科技化園區(qū)設(shè)備等也降低了人力成本。
另一方面，下游的運輸銷售渠道也在不斷疏通，上證報記者從中煤集團負(fù)責(zé)人處獲悉，目前生產(chǎn)的尿素主要出口南美巴西等國，專用鐵路線已建成。
環(huán)保與發(fā)展的博弈
除了廢水廢物，還有廢氣排放的制約。目前尚未被納入煤化工行業(yè)監(jiān)管制約的碳排量或?qū)⒊蔀橄乱坏拉h(huán)保門檻。
