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    與此同時，長時間大規(guī)模煤炭開采嚴重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。如包頭市石拐區(qū)由于煤炭開采形成了大面積的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。赤峰市元寶山露天礦疏干排水，導(dǎo)致地下水位下降，加劇了土地鹽堿化、沙化程度。呼倫貝爾盟達賚湖的水面面積不足過去的一半。

    隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整以不可抗拒的力量推動著煤炭生產(chǎn)方式、消費方式深刻變革。而內(nèi)蒙古近年經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸回落，一個重要因素就是非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，不足以彌補煤炭價格下跌導(dǎo)致的增長下滑。必須走出“一煤獨大”的資源型經(jīng)濟困局。

    內(nèi)蒙古經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展核心是由單純地追求原煤產(chǎn)量向讓每一塊煤都最大限度地發(fā)揮價值轉(zhuǎn)變，將依賴資源的單一發(fā)展向多元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)共同支撐全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    2015年以來，內(nèi)蒙古煤炭市場呈現(xiàn)出了總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢。需求低速增長，庫存持續(xù)上升，價格下滑，效益下降。進入一季度以后，受自治區(qū)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)一系列政策措施的強勁拉動以及全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)回升的影響，全區(qū)煤炭行業(yè)出現(xiàn)有所回暖的跡象。但由于經(jīng)濟回升速度緩慢，煤炭需求回升力度不足、產(chǎn)品下降等多重不利因素疊加，煤炭行業(yè)增加值增速回升緩慢。面對這種形勢，要采取多種手段促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    2014年5月，為促進煤炭化工產(chǎn)業(yè)升級，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及時出臺《關(guān)于加快發(fā)展重點煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》（內(nèi)政發(fā)[2014]55號），鼓勵重點煤炭企業(yè)“以煤為基，多元發(fā)展”，建設(shè)煤化工、低熱值煤發(fā)電等煤炭轉(zhuǎn)化項目和煤炭分質(zhì)利用、煤機制造、煤炭物流項目。在重點煤炭企業(yè)相關(guān)項目建設(shè)審批以及土地等相關(guān)要素供給上，應(yīng)予以優(yōu)先保障。鼓勵重點煤炭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新和煤提煉技術(shù)裝備水平，加快煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、集約化規(guī)模化發(fā)展。

    此外，要實施煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工程，抓好煤炭清潔高利用為龍頭，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)， 圍繞資源深加工和的資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 發(fā)展煤化工以及與煤炭有關(guān)的機器設(shè)備、采掘等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 打造國家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。