首次由國家工信部指導發(fā)布的2014年全國工業(yè)百強縣（市）排行榜上月發(fā)布，陜西省神木縣位列第七。“這幾年煤炭價格跌得這么厲害，神木還能進入全國工業(yè)七強？”很多人對此存在疑問。實際上十多年來，神木縣在煤炭等資源的轉化利用上不斷創(chuàng)新，“圍繞煤、延伸煤、跳出煤”的發(fā)展戰(zhàn)略讓神木工業(yè)從低端到高端、從粗放型到精細化、從低成本到高附加值、從一煤獨大到一二三產(chǎn)全面發(fā)展。神木早已從資源大縣發(fā)展為工業(yè)強縣，其現(xiàn)代工業(yè)之路越走越寬、越走越遠。
主動轉型 從產(chǎn)煤大縣到工業(yè)強縣
“2000年以后，神木工業(yè)就進入了大轉化時期。在這種背景下，我們五六個小型煤化企業(yè)負責人開始籌劃，于2006年成立神木富油能源科技有限公司。”陜煤化集團神木富油能源科技有限公司副總經(jīng)理王樹寬告訴記者，“我們的主要定位就是煤化工前沿技術的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售。正是因為看到了富油科技的前景，陜西煤業(yè)化工集團2008年與我們進行了合作重組，現(xiàn)在富油的年產(chǎn)值在6億元左右。”
神木縣錦界工業(yè)園區(qū)管委會副主任李文林說：“在我們園區(qū)，和富油能源情況類似的合作重組后的大型企業(yè)就有5家以上，可以說，錦界工業(yè)園區(qū)是神木縣從產(chǎn)煤大縣到工業(yè)強縣的一個縮影。”
據(jù)介紹，上世紀90年代以煤炭運銷為主的神木縣，在新世紀進入了煤炭資源的轉化利用時期，2008年以后開始確立了“圍繞煤、延伸煤、跳出煤”的發(fā)展戰(zhàn)略，一批規(guī)劃合理、裝備精良、具有國際國內先進技術的大型能源化工類項目開始落地生根，以煤干餾技術為起點的蘭炭、電石、尾氣發(fā)電、聚氯乙烯等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)開始形成集群發(fā)展模式。
目前，神木已成為中國第一產(chǎn)煤大縣（2億噸級）、全國最大的蘭炭基地（千萬噸級）、全國最大的聚氯乙烯基地（百萬噸級）、西部最大的火電基地（600萬千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800萬重量箱）、西部最大的電石基地（百萬噸級）。
2014年，神木縣域經(jīng)濟綜合競爭力居全國百強縣第22位、西北第1位。
資金扶持 政府力促企業(yè)轉型升級
神木縣財政局局長劉小平說：“神木縣委、縣政府非常重視企業(yè)的轉型升級，除了政策、財稅優(yōu)惠之外，每年都會直接拿錢設立轉型發(fā)展扶持資金。”
2014年，神木縣安排企業(yè)轉型升級發(fā)展專項資金等各類扶持資金達3.46億元，重點用于幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。今年又安排1億元工業(yè)轉型升級專項資金，主要用于企業(yè)技術改造、節(jié)能減排清潔生產(chǎn)等。安排3000萬科技創(chuàng)新專項資金，鼓勵支持企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)結合本地優(yōu)勢，主動承接東部先進制造業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。
神木天元化工就是神木縣技術創(chuàng)新業(yè)績的突出代表。該企業(yè)經(jīng)自主研發(fā)已擁有全球規(guī)模最大的中溫煤加油輕質化裝置——50萬噸/年煤焦油輕質化裝置，把煤炭中的“煤焦油”轉化成“石油”，被譽為“榆林版煤制油”，成功轉化的發(fā)明專利和非專利技術多次榮獲國家獎勵。“榆林版煤制油”技術被內蒙古一家企業(yè)轉讓后，天元公司僅轉讓費就收了1.2億元。
陜煤化集團神木富油能源科技有限公司研發(fā)的技術，通過煤焦油全餾分加氫，總液體產(chǎn)品收率98.3%。2013年4月，該技術通過了中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織的科技成果鑒定，中國工程院副院長謝克昌院士等9位權威專家組成的鑒定委員會認定該技術為“世界首創(chuàng)，居領先水平”。
力拓市場 神木蘭炭取得進京“入場券”
除了鼓勵推動企業(yè)轉型，神木縣政府部門也在改革中轉型。“以前政府偏重于做項目，現(xiàn)在則注重向市場方面傾斜，想盡辦法幫助企業(yè)走上更廣闊的市場平臺，拓展神木企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。”神木縣蘭炭產(chǎn)業(yè)服務中心主任賈建軍說，2014年力促神木蘭炭“進京”，就是政府部門主動轉型的代表動作。
據(jù)介紹，蘭炭利用神府煤田盛產(chǎn)的優(yōu)質侏羅紀精煤塊燒制而成，作為一種新型的炭素材料，蘭炭有害元素低、發(fā)熱量高、燃燒時間長，部分指標優(yōu)于無煙煤。2012年，“神木蘭炭”成功注冊國家地理標志著名商標。
2013年，京津冀、長三角大范圍霧霾天引起社會極大關注，各地紛紛采取措施治理霧霾，其中一項就是減煤換煤，開始制定極為嚴苛的潔凈用煤標準。面對這一絕佳的市場契機，2014年9月，神木縣主要領導親自帶隊，到北京參加民用清潔燃料應用現(xiàn)場會，將蘭炭作為一種清潔燃料向首都北京推廣應用。在那次推介會上，神木蘭炭以優(yōu)秀的品質和低廉的價格備受關注。
神木縣產(chǎn)業(yè)辦主任賈志強告訴記者，今年北京市昌平、密云把蘭炭作為清潔燃料納入政府補貼。今年5月21日，陜西省政府指定榆林市政府、神華集團銷售公司和河北省發(fā)改委簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，由榆林市政府負責組織協(xié)調、神華集團負責運輸銷售，向河北省提供蘭炭。“根據(jù)目前的大框架，今年神華向河北地區(qū)提供500萬噸蘭炭，到2017年最少也能上升到1500萬噸。”
據(jù)統(tǒng)計，2014年神木縣生產(chǎn)蘭炭1717萬噸，產(chǎn)值達125億元，增長15%左右，約占全縣GDP的七分之一。該縣目前建設有8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，蘭炭總產(chǎn)能達到3140萬噸，而京津冀地區(qū)每年使用煤約6000萬噸，這意味著蘭炭市場潛力巨大，僅京津冀地區(qū)的市場就可完全消化神木蘭炭。
結構升級 神木不再一煤獨大
“目前神木煤炭資源開發(fā)已經(jīng)取得一定成就，但整體資源產(chǎn)業(yè)還處于成長期。”神木縣發(fā)改局副局長徐海洋說，“神木縣發(fā)展的科學之路應該是利用有利條件，既重視煤炭產(chǎn)業(yè)深度綠色開發(fā)，又能夠發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)，打造多元經(jīng)濟增長點。”
2013年起，神木縣發(fā)改局邀請陜西中城經(jīng)濟發(fā)展研究院調研完成了《神木縣推進經(jīng)濟社會主動轉型創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究（2014-2020年）》，上述結論就來自這份研究報告。實際上近些年神木縣一直在不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改變工業(yè)經(jīng)濟“一煤獨大”的特點。
陜西通海羊絨制品有限公司就是其中一個。該公司成立于2007年，2013年建成了600噸的羊絨生產(chǎn)線。
“在神木縣工業(yè)企業(yè)一煤獨大的局面之外，我們是比較典型的企業(yè)，可以給當?shù)剞r牧民帶來每年2000萬元的收入。”陜西通海羊絨制品有限責任公司總經(jīng)理李林介紹說。兩年多來，通海羊絨制品公司的產(chǎn)品不僅在國內一線大城市打開了市場，甚至遠銷意大利、英國等國家。目前公司正在進行上市前的財務審計及股改工作，預計今年9月底前在新三板掛牌上市。
2014年，神木縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，榆神協(xié)合光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，10戶民營光伏發(fā)電項目上報待批，國華墩梁風電三、四期開工建設。該縣今年內將實現(xiàn)國華大柳塔光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。
神木縣目前已建成的23個現(xiàn)代農業(yè)示范園，年產(chǎn)值達5億多元。由史前文明石峁遺址、楊家將故里等構成的文化旅游資源，2014年帶來旅游收入9.6億元。神木西站現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)、大保當神華煤化工產(chǎn)品物流園區(qū)、神木二村及西沙組團的商貿建材物流園區(qū)等一大批物流商貿產(chǎn)業(yè)也正在形成聚集式發(fā)展。
根據(jù)神木縣制定的發(fā)展規(guī)劃，該縣擬用8年至10年時間使三產(chǎn)比重達到40%以上，讓三產(chǎn)成為縣域經(jīng)濟增長的新引擎，構筑以現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)為基礎、第三產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)層次較高、布局合理的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
