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各設區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實省委、省政府工業(yè)穩(wěn)增長決策部署，進一步促進我省煤炭行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)兩優(yōu)”目標，確保完成全年任務，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、進一步加快在建項目建設進度，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。尤其對今年有望建成投產(chǎn)的項目，要加大協(xié)調(diào)力度，全力搞好服務，力促其早投產(chǎn)、早見效。其中新建、改擴建礦井5處（見附件1），可新增產(chǎn)能2260萬噸，新增產(chǎn)值約58億元（省發(fā)展改革委會同有關(guān)市政府負責落實）。資源整合礦井28處（見附件2），可新增產(chǎn)能1485萬噸，新增產(chǎn)值約38億元（省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)局會同有關(guān)市政府負責落實）。同時，積極向國家發(fā)展改革委`、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局等部門溝通匯報，幫助企業(yè)加快辦理核準等各相關(guān)手續(xù)（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)局、陜西煤礦安監(jiān)局負責落實）。
二、大力開拓省內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新營銷方式，加大對銷售有功人員的獎勵，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和定制化產(chǎn)品更好地滿足客戶不同需求；以國家治污減霾為契機，大力推動榆林蘭炭進入京津冀、長三角、珠三角地區(qū)；加強與川渝、兩湖等重點用煤地區(qū)及省外重點用戶銜接，協(xié)商建立優(yōu)勢互補、合作共贏的長效合作機制（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、榆林市政府及陜西煤化集團配合落實）。
三、適時在我省境內(nèi)開展對運輸煤炭、蘭炭車輛高速公路通行費減半征收（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省交通運輸廳、省物價局配合落實）。積極與國家發(fā)展改革委、中國鐵路總公司和神華集團溝通，爭取增加川渝流向鐵路運力指標和通過神朔鐵路運輸在榆林市所產(chǎn)煤炭的運量，提高能化產(chǎn)品運輸量；充分利用國家關(guān)于鐵路運費浮動政策，對發(fā)運量大、穩(wěn)定的戰(zhàn)略大客戶推行鐵路運費協(xié)商定價；以黃韓侯鐵路年內(nèi)建成運營為契機，著力開辟榆林、延安煤炭等能化產(chǎn)品經(jīng)包西、黃韓侯鐵路直達日照港的鐵路運輸通道，全力促進陜煤外運（省發(fā)展改革委、西安鐵路局負責落實）。
四、加快推進煤電、煤化電一體化發(fā)展。充分運用發(fā)電指標聯(lián)動等措施，鼓勵省內(nèi)發(fā)電企業(yè)就近選用燃煤；鼓勵大型煤炭、電力企業(yè)簽訂中長期合同，鼓勵煤電聯(lián)營，建立穩(wěn)定良性供需關(guān)系；支持能化產(chǎn)業(yè)向煤制芳烴、煤制烯烴等高端精細化方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈；加強與國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)公司等部門、企業(yè)銜接，積極推動在榆林、渭北地區(qū)建設大型坑口電廠和大型煤化工項目，建設直流特高壓輸電工程，并將其納入中省規(guī)劃（省發(fā)展改革委負責落實）。
五、支持煤炭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持資源瀕臨枯竭、災害嚴重、開采成本高、煤質(zhì)差、虧損嚴重且扭虧無望煤礦尤其是國有煤礦主動退出。認真落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，做好關(guān)閉煤礦職工分流安置工作，對符合“4050”條件的職工給予社會保險補貼，對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策的煤礦，給予穩(wěn)崗補貼（省人力資源社會保障廳牽頭，省國資委、陜西煤化集團配合落實）。限制劣質(zhì)資源礦井生產(chǎn)，控制預期效益不理想或資金鏈出現(xiàn)問題的在建礦井建設進度。全省計劃安排停產(chǎn)、停建礦井50處，減少產(chǎn)能1000萬噸以上，礦井停產(chǎn)期間，相關(guān)證照正常延續(xù)（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省煤炭生產(chǎn)安監(jiān)局、陜西煤礦安監(jiān)局分工負責落實）。
六、加大金融支持力度，切實減輕企業(yè)稅費負擔。完善信用擔保體系，鼓勵設立政府出資支持引導社會資本參與的融資性擔保機構(gòu)；加強政銀企對接，支持企業(yè)發(fā)行債券和上市（省金融辦、省財政廳負責落實）。嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局《關(guān)于公布煤炭資源稅改革后全省涉及煤炭原油天然氣政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單的通知》（陜財辦綜〔2015〕4號）要求，從嚴查處各地、各部門自行設立收費項目、擅自提高收費標準等行為（省發(fā)展改革委牽頭，會同省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省工商局、省物價局、省地稅局、省國稅局負責落實）。
七、積極向國家發(fā)展改革委、財政部等反映，促其盡快研究制定有利于煤炭企業(yè)走出困境和持續(xù)健康發(fā)展的稅費扶持政策，如對老礦井實行所得稅優(yōu)惠、免征煤炭分質(zhì)利用輕質(zhì)油消費稅、取消鐵路建設基金等，切實減輕企業(yè)稅負（省發(fā)展改革委、省財政廳負責落實）。

陜西省人民政府辦公廳
2015年6月30日