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　  8月1日，黑龍江省出臺(tái)《全省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作方案》，方案出臺(tái)包括稅收、金融、職工安置、行業(yè)調(diào)整在內(nèi)的八條政策，到2020年底，通過淘汰關(guān)閉一批、引導(dǎo)退出一批、改造升級(jí)一批，實(shí)現(xiàn)全省煤礦數(shù)量大幅度減少，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)能退出政策

　　淘汰落后、化解過剩、引導(dǎo)退出及核減的產(chǎn)能，可按照國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易辦法進(jìn)行交易。

　　兼并重組政策

　　穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)政策

　　所有從事生產(chǎn)活動(dòng)的煤礦都必須具備安全生產(chǎn)條件。從2019年開始，所有生產(chǎn)煤礦必須達(dá)到單井生產(chǎn)能力15萬噸/年及以上(含現(xiàn)有生產(chǎn)、在建、已核準(zhǔn)單井15萬噸/年及以上、30萬噸/年以下的煤礦，且不具備條件擴(kuò)建為單井30萬噸/年及以上的引導(dǎo)有序退出的礦井)；所有生產(chǎn)礦井必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)；按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成兼并重組的煤礦，由新組建的企業(yè)組織生產(chǎn)。

　　建設(shè)政策

　　所有煤礦建設(shè)單位要按規(guī)定的建設(shè)工期組織建設(shè)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不得超過一年；煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過程中瓦斯、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝等需要變更的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門審批；是對(duì)已核準(zhǔn)但建設(shè)規(guī)模不符合現(xiàn)有保留條件的不得建設(shè)，具備條件的按項(xiàng)目管理權(quán)限由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新核準(zhǔn)，履行項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)之后方可建設(shè)。

　　職工安置政策

　　各有關(guān)市(地)政府(行署)及龍煤集團(tuán)將把職工安置作為淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好再就業(yè)幫扶，依法依規(guī)制定職工安置方案，多渠道安置好職工，避免規(guī)模性失業(yè)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。對(duì)安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實(shí)施。

　　行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型政策

　　鼓勵(lì)利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。支持退出煤礦用好存量土地，促進(jìn)礦區(qū)更新改造和土地再開發(fā)利用。煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由市、縣政府收回。市、縣政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)******業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

　　財(cái)稅政策

　　煤炭企業(yè)在兼并重組過程中，符合稅法規(guī)定條件的，可享受不征收增值稅、暫不征收土地增值稅政策以及免征契稅、印花稅優(yōu)惠政策；煤礦兼并重組符合企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，可按特殊性稅務(wù)處理。除稅法明確規(guī)定實(shí)行審批的減免稅外，對(duì)其他減免稅一律實(shí)行“備案即享受”政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再增設(shè)任何審核、核準(zhǔn)或變相審批手續(xù)。

　　金融政策

　　滿足煤炭企業(yè)合理資金需求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道。對(duì)確有資金需求的兼并重組企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，采取銀團(tuán)貸款等方式，積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)逃廢債行為。對(duì)符合條件的兼并重組主體企業(yè)，鼓勵(lì)其通過資本市場(chǎng)和其他融資渠道籌集資金。