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　　《意見》明確，堅持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路；通過“三個一批”（整合重組一批、改造升級一批、整頓關(guān)閉一批），加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，進一步減少煤礦企業(yè)和小煤礦數(shù)量，切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度；大力調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理信息化，提高安全保障能力，全力推進煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

　　煤企（集團）年生產(chǎn)規(guī)模不低于120萬噸

　　《意見》明確，整合重組煤礦于2014年底前完成，改造升級的煤礦應(yīng)于2015年底前取得項目核準或機械化改造方案批復(fù)。到2025年全市煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“50200”戰(zhàn)略目標，即50戶煤炭企業(yè)（集團），200對礦井。

　　控制礦井?dāng)?shù)量。通過實施整頓關(guān)閉、整合重組和改造升級，切實減少煤礦及礦井?dāng)?shù)量。到2015年底，全市合法煤礦（不含云南煤化工集團、省監(jiān)獄管理局所屬煤礦）從現(xiàn)有的458井（坑）減少到286井（坑）。

　　提升礦井規(guī)模。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，富源縣煤礦規(guī)模原則上單井設(shè)計能力不低于30萬噸/年，其余產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤礦規(guī)模原則上單井設(shè)計能力不低于21萬噸/年。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，全市煤礦企業(yè)（集團）控制在50個左右，每個企業(yè)（集團）生產(chǎn)規(guī)模不低于120萬噸/年；若達不到120萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模的，一個產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）原則上只保留1戶煤礦企業(yè)（集團）。可以跨縣（市、區(qū)）和跨州（市）組建企業(yè)（集團）。

　　提升機械化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級后，凡具備機械化采煤條件的礦井必須實現(xiàn)機械化開采，全市礦井采煤機械化程度達到80%以上，掘進裝載機械化程度達到85%以上，運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區(qū)實現(xiàn)帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現(xiàn)輔助運輸機械化。

　　提升礦井安全質(zhì)量標準化水平。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，全市煤礦全部建成二級以上安全質(zhì)量標準化礦井。

　　2018年起，新建礦井執(zhí)行“建一關(guān)一”政策

　　堅持全方位實施轉(zhuǎn)型升級。全市所有合法煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、在建、改擴建礦井，不論辦礦規(guī)模、所有制性質(zhì)、管理體制，全部納入本次煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃范圍，對照標準，確定方式，一次規(guī)劃，分步實施。

　　堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。按照“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、總量平衡”原則，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)實施的工作思路，依法依規(guī)推進煤礦企業(yè)整合重組。堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，創(chuàng)新體制機制，支持和鼓勵以強并弱、以優(yōu)并劣、強強聯(lián)合，支持和鼓勵不同所有制煤炭企業(yè)共同發(fā)展。

　　堅持減少開發(fā)主體與提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合。支持有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大中型企業(yè)（集團）以資源為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，鼓勵以股份制為主導(dǎo)、結(jié)合兼并收購等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組煤礦企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化和集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和安全技術(shù)水平。

　　堅持嚴把新建煤礦項目準入關(guān)。2017年底前，暫停審核上報新建煤礦項目，2018年起，新建礦井必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，并執(zhí)行“建一關(guān)一”政策。

　　2014年4月30日前經(jīng)省級部門批準“建一關(guān)一”手續(xù)或2014年4月30日前經(jīng)市人民政府行文向省級有關(guān)部門上報新建礦井有關(guān)審批手續(xù)的礦井，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　五類煤礦必須整合重組

　　《意見》明確，符合下列條件之一的煤礦必須納入整合重組范圍：能夠由1個煤礦開采的相連資源必須統(tǒng)一開發(fā)；相鄰煤炭資源連片，無大的地質(zhì)構(gòu)造、河流、村莊相隔，整合后能滿足規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模的礦井，必須整合為一個礦井、一個采礦權(quán)、一套生產(chǎn)系統(tǒng)開采。

　　在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開采的小煤礦必須納入整合重組。

　　9萬噸/年及其以下礦井，資源自然屬性具備整合重組條件的煤礦礦井必須納入整合重組。

　　煤與瓦斯突出、按照突出管理、沖擊地壓和水文地質(zhì)條件極復(fù)雜的礦井原則上不參與整合重組。

　　一個礦區(qū)（井田）原則上由1戶主體企業(yè)開發(fā)，已取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)可以由相鄰的生產(chǎn)礦井或在建礦井進行整合。

　　十類煤礦整頓關(guān)閉

　　具有以下情形或行為的煤礦一律予以關(guān)閉：

　　9萬噸/年及以下煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的。

　　發(fā)生事故隱瞞不報或發(fā)生事故后業(yè)主逃逸的。

　　拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或監(jiān)管、監(jiān)察指令，擅自組織生產(chǎn)、建設(shè)的。

　　超層越界拒不退回的。

　　不具備整合重組條件，且礦區(qū)面積小于0.2平方公里、保有資源儲量小于50萬噸的。

　　多系統(tǒng)生產(chǎn)、弄虛作假逃避監(jiān)管的。

　　現(xiàn)有生產(chǎn)能力9萬噸/年及其以下存在煤與瓦斯突出、沖擊地壓等嚴重災(zāi)害的。

　　不按規(guī)定時間完成整合重組的。

　　納入整合重組后，煤礦業(yè)主在整合重組過程中故意設(shè)置障礙，導(dǎo)致整合重組協(xié)議難以簽訂，阻礙煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級工作的。

　　國家有關(guān)法律、法規(guī)明令關(guān)閉的其他類型的煤礦，以及經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府認定達不到安全生產(chǎn)條件的。