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“龍灘煤礦已完成設(shè)計，將投用‘無人綜合采煤工作面’；針對達(dá)竹煤電集團(tuán)金剛煤礦煤層薄的情況，我們設(shè)計的沿空護(hù)巷支架方案也通過了。”近日，和記者談起公司的業(yè)務(wù)情況，四川華鎣山廣能（集團(tuán)）有限責(zé)任公司嘉華機(jī)械公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄔彬滔滔不絕，“公司近來訂單不斷。”

“訂單不斷”，與一份文件不無關(guān)系。此前，原省安監(jiān)局與13個省級部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展煤礦機(jī)械化改造三年攻堅行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年底，我省應(yīng)實施機(jī)械化開采的礦井要100%實現(xiàn)機(jī)械化開采改造的目標(biāo)，其中，到2018年底，機(jī)械化開采礦井和按機(jī)械化設(shè)計建設(shè)的煤礦占應(yīng)實施機(jī)械化開采礦井總量的50%。記者獲悉，截至目前，全省已實施機(jī)械化改造礦井達(dá)到58.6%，年度目標(biāo)超額完成。

為何要開展煤礦機(jī)械化改造？改造又如何推進(jìn)？近日，記者進(jìn)行了采訪。

為何改造？

最根本的動力就是“安全”

“說到機(jī)械化，或許不少人首先想到的是‘高效’二字，但對煤炭產(chǎn)業(yè)而言，機(jī)械化改造背后最根本的動力就是‘安全’！”省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人張學(xué)廣表示，四川煤炭產(chǎn)業(yè)不能總停留在“人工開采”的落后工藝時代，要實施機(jī)械化換人、減人，提高煤礦的安全生產(chǎn)水平。

采煤有多危險，不言自明。而在我省，煤炭安全生產(chǎn)形勢尤為嚴(yán)峻——據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，我省煤礦總量為436處，居全國前列，其中地方小煤礦的數(shù)量超過九成，且以低效落后產(chǎn)能為主。而從自然條件來看，煤層賦存條件差，災(zāi)害嚴(yán)重問題凸顯，全省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井等不在少數(shù)。

為扭轉(zhuǎn)煤炭安全生產(chǎn)工作的被動局面，近幾年，通過源頭管控，關(guān)閉退出一批不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦等舉措，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省煤礦迄今已連續(xù)66個月未發(fā)生重特大事故。

“成績背后，也有‘瓶頸’。”四川煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我省兩年就完成了五年的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦都關(guān)得差不多了，執(zhí)法也更嚴(yán)格了，但要摘掉煤炭行業(yè)‘高危’的標(biāo)簽，還得從采煤工藝的升級入手，讓煤礦開采從原始的人工開采逐漸過渡到機(jī)械化開采，再向自動化、智能化升級。”

這樣的判斷有著充足依據(jù)。自貢市榮縣雙慶礦業(yè)有限公司順利煤礦，就切實感受到機(jī)械化改造給安全生產(chǎn)帶來的改觀。

順利煤礦2011年起分批次進(jìn)行機(jī)械化改造，目前已進(jìn)入機(jī)械化“2.0時代”——掘進(jìn)、采煤均實現(xiàn)了綜合機(jī)械化，運(yùn)輸環(huán)節(jié)也用皮帶傳送取代了事故易發(fā)的礦車運(yùn)輸。“煤礦已連續(xù)多年實現(xiàn)事故起數(shù)和員工工傷醫(yī)療費用‘雙下降’。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王世榮介紹，相較傳統(tǒng)工藝，機(jī)械化減少了事故發(fā)生的概率，比如消除炮采工藝的打眼、裝藥、放炮各環(huán)節(jié)的危險因素等。

如何推進(jìn)？

政策引導(dǎo)，明確煤礦改造“不進(jìn)則退”

今年5月中旬，我省正式啟動煤礦機(jī)械化改造攻堅行動。“機(jī)械化的遠(yuǎn)景是好的，但企業(yè)面臨的障礙不少，包括觀念、資金、技術(shù)等難題，這些也是攻堅行動想要突破的障礙。”張學(xué)廣介紹。

如何攻堅？記者了解到，我省突出了資金、資源、技術(shù)等方面的政策引導(dǎo)。

張學(xué)廣介紹，政策引導(dǎo)有嚴(yán)管也有支持，比如，《意見》指出三年攻堅行動期間，暫停核準(zhǔn)新建項目，停止核準(zhǔn)所有非機(jī)械化改造的改擴(kuò)建項目；不具備機(jī)械化開采改造條件的，以及具備改造條件而不進(jìn)行改造的礦井，將引導(dǎo)其在2020年12月31日前關(guān)閉退出，“可以總結(jié)為‘不進(jìn)則退’；而對已實現(xiàn)綜合機(jī)械化開采的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，將支持增劃煤炭資源和增加產(chǎn)能配置。”

與此同時，三年攻堅行動期間，省級財政還將整合統(tǒng)籌財政專項資金，支持市（州）政府推進(jìn)各地煤礦進(jìn)行機(jī)械化開采改造。今年，省級財政已下?lián)軝C(jī)械化改造資金1.35億元。

近期完成機(jī)械化改造的樂山市犍為縣謝石盤煤礦就嘗到了這種鼓勵性政策的甜頭——煤礦生產(chǎn)能力核定由15萬噸每年提升到了30萬噸每年。

這樣的政策支持，也讓順利煤礦看到了希望，“機(jī)械化改造之后，煤礦的生產(chǎn)能力核定增加了一倍，公司正在洽談購買煤炭產(chǎn)能指標(biāo)，希望能早日實現(xiàn)從生產(chǎn)效率到生產(chǎn)效益的提升。”

有了政策引導(dǎo)，但要從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念也不容易。張學(xué)廣告訴記者，遇到“想不通”的企業(yè)主，他總會給對方算一筆賬。“機(jī)械化帶來的是工作人員減少、礦井產(chǎn)能提升、安全生產(chǎn)風(fēng)險降低，以及各種政策支持。從長遠(yuǎn)來看，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能才能立足于市場，因此，機(jī)械化改造可以說是煤礦企業(yè)的唯一出路，也是‘康莊大道’。”

記者了解到，截至目前，全省已實施機(jī)械化改造礦井達(dá)到58.6%，比“十二五”末期增加43個百分點。

“這樣的力度，足以看出我省想要徹底提升煤炭行業(yè)本質(zhì)安全水平，推動煤礦安全生產(chǎn)形勢徹底好轉(zhuǎn)的決心。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。