8月21日上午，集團公司召開安全生產(chǎn)工作視頻會議，對在呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故中遇難失蹤的礦工兄弟表示深切的哀悼，通報了呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故、搶險救援情況和事故調(diào)查情況，傳達國務(wù)院安委辦事故通報和省領(lǐng)導(dǎo)對事故的重要批示精神，對集團近期安全生產(chǎn)工作進行了安排部署。集團黨委書記、董事長王啟瑞作重要講話，要求集團要深刻反思和汲取事故教訓(xùn)，痛定思痛，眾志成城，采取果斷措施，努力扭轉(zhuǎn)集團安全生產(chǎn)的被動局面，確保集團安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。集團黨委專職副書記、副董事長、副總經(jīng)理榮海濤主持會議。集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總法律顧問、總經(jīng)理助理、副總會計師、副總工程師，集團公司各部門負責(zé)人，各板塊公司、各市公司、各全資控股企業(yè)，各電廠、各縣（區(qū)）公司班子成員、各煤礦董事長、經(jīng)理參加會議。
會上，集團副總經(jīng)理孔祥惠通報了呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故、搶險救援情況和事故調(diào)查情況，傳達了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于晉能集團山西煤炭運銷集團和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報》和省領(lǐng)導(dǎo)對事故的重要批示精神。制定下發(fā)了關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn)，規(guī)范煤礦安全管理杜絕生產(chǎn)安全事故的十條禁令。
2017年8月11日，晉中公司和順呂鑫煤業(yè)發(fā)生邊坡滑坡事故，事故發(fā)生后礦方蓄意瞞報，直到8月15日0時52分，在市、縣兩級政府強有力的工作壓力下，呂鑫煤業(yè)法人代表、總經(jīng)理高陽才到和順縣公安局投案，供述滑坡事實。接到事故報告以后，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局，省委書記駱惠寧、省長樓陽生作出了重要批示。副省長賀天才帶領(lǐng)省安監(jiān)局、煤監(jiān)局、煤炭廳等單位立即趕赴現(xiàn)場，成立了由賀天才副省長擔(dān)任總指揮的呂鑫煤業(yè)“8·11”邊坡滑坡?lián)岆U救援指揮部，下設(shè)搶險、技術(shù)、核查、醫(yī)護、測繪、氣象、善后、保衛(wèi)、保障、新聞十個組。國家煤監(jiān)局宋元明副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員，趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援工作。集團接到報告之后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，在向上級匯報情況的同時，立即組織集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，積極開展搶險救援和安撫受難者家屬工作。目前已初步確認8人死亡、1人失蹤、1人受傷，現(xiàn)場搶救工作還在緊張進行。
會議對集團近期安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，一是要樹立大無畏的革命精神，哪里跌倒從哪里爬起，以實際行動開展今后的工作。在反思事故和汲取教訓(xùn)的過程中，一定要發(fā)揚大無畏的革命精神，在困難和挫折面前，一定要振奮精神、警鐘長鳴、堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線，哪里跌倒從哪里爬起，齊心協(xié)力、眾志成城，堅決把今后的工作做好；二是要認真落實集團公司緊急指令和“十個嚴禁”，該停產(chǎn)的礦井一定要堅決停下來，決不能弄虛作假，陽奉陰違；三是要堅持“六個強化”，認真開展好安全再檢查、隱患再整治活動。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，要強化自查自改，要強化檢查處罰，要強化“六個一律”，要強化檢查紀律，要強化宣傳報道和曝光問責(zé)；四是要落實“七個嚴格”，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要嚴格安全準入，要嚴格制度執(zhí)行，要嚴格各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)掛牌制度、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、周四安全活動日和地面生產(chǎn)車間走動式管理等制度的執(zhí)行，要嚴格產(chǎn)量監(jiān)控，要嚴格定員管理，要嚴格出勤管理，要嚴格停緩建礦井和廢棄井筒的監(jiān)管，要嚴格火工品管理；五是要堅持做好“六個方面”的基礎(chǔ)工作，提高安全保障能力。要堅持瓦斯、水害、頂板、機電運輸?shù)戎攸c隱患治理，防止惡性事故發(fā)生。要堅持以質(zhì)量標準化動態(tài)達標為主線，提高現(xiàn)場安全保障能力。要堅持“管理、培訓(xùn)、裝備”三并重原則，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。要堅持“寧信其有、不信其無”的原則，對汛期安全生產(chǎn)工作進行再檢查、再落實、再補缺，實現(xiàn)安全度汛。要堅持重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點人群、重點時節(jié)的安全管控，確保地面安全生產(chǎn)。要堅持源頭治理，全力構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重機制；六是以資源整合煤礦“三真”工作專項整治活動為抓手，實現(xiàn)資源整合煤礦安全主體責(zé)任的真落實。要立即組織開展由各市公司經(jīng)理、直屬涉煤公司董事長主持的資源整合煤礦“三真”工作專項整治活動。要對所有煤礦的資源整合、兼并重組協(xié)議、合同書等進行逐一檢查和分析。要對所有煤礦的實質(zhì)性接管情況進行檢查，凡沒有實質(zhì)性接管的礦井，必須立即停產(chǎn)整頓。要嚴厲整治“假整合、假控股”，“只掛名、不真管”現(xiàn)象，堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)后一律停產(chǎn)整頓。
王啟瑞在講話中提出三方面的要求，一是關(guān)于管控不到位的問題。集團一再強調(diào)對煤礦的真管控，有些公司卻始終重視不起來，對管控問題敷衍塞責(zé)，陽奉陰違。煤礦管控不住，就談不上安全，談不上管理，更不會產(chǎn)生效益，還會造成很大隱患。為認真貫徹落實國務(wù)院安委會和省政府安委會的相關(guān)要求，深刻吸取呂鑫煤業(yè)事故教訓(xùn)，從今天開始在全集團范圍內(nèi)開展煤礦管控問題的專項整治活動，專項整治“假整合、假控股”，整治兼并重組主體企業(yè)“只掛名、不真管”的問題，堅決杜絕管不了、管不住或控股權(quán)、管理權(quán)“兩張皮”現(xiàn)象。要對所有礦井逐一排查梳理，凡是管控不了的煤礦一律堅決停產(chǎn)整頓，直至確定整頓合格，能夠管控的煤礦，在市公司經(jīng)理、分管煤炭的副經(jīng)理和礦長簽字確認后，才可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要誰簽字，誰負責(zé)，集團要對煤礦管控事項進行專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)仍存在管控不到位的情況，要嚴肅追究簽字人員的責(zé)任。本次專項停產(chǎn)整頓活動不設(shè)期限，解決不了管控的問題，堅決不能開工和生產(chǎn)；長期解決不了的，就長期停產(chǎn)，直至徹底關(guān)閉；二是關(guān)于強化外包隊伍管理的問題。國務(wù)院安委會通報分析事故原因時指出，呂鑫煤業(yè)生產(chǎn)活動層層轉(zhuǎn)包、以包代管，每個采區(qū)由包工頭組織生產(chǎn)。包工隊在邊坡出現(xiàn)裂隙、有塌滑征兆的情況下，未撤出人員和設(shè)備，繼續(xù)冒險開采作業(yè)，導(dǎo)致邊坡滑坡。此次專項整頓要把整頓規(guī)范外包隊作為一個重點，要堅決貫徹落實國務(wù)院安委會的要求，嚴厲查處使用包工隊或?qū)⒉删蚬ぷ髅孢M行承包、轉(zhuǎn)包或租賃等違法行為，發(fā)現(xiàn)后一律停產(chǎn)整頓，堅決杜絕層層轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象。對于露天礦通過招標使用的剝離單位和隊伍，要確保有資質(zhì)，要強化安全管理，建立完善培訓(xùn)制度，摸清用工人數(shù)，建卡、建臺賬管理，做到底數(shù)清楚，流程清晰，監(jiān)督有力；三是關(guān)于落實安全責(zé)任制和完善管理體系的問題。要嚴格檢查兼并重組主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理團隊是否到位、對所屬礦井安全管理責(zé)任是否落實;檢查被兼并重組煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、制度是否健全、安全責(zé)任是否落實。此次發(fā)生事故的呂鑫煤業(yè)既沒有安全團隊、技術(shù)團隊，更沒有建立安全和技術(shù)的制度體系和責(zé)任體系，暴露出集團安全管理體制機制還沒有完全理順，安全管理、技術(shù)管理體系還不夠完善，存在著安全責(zé)任落實“集團比基層企業(yè)急”，安全壓力和抓安全的力度層層遞減的問題。因此，要切實落實各級企業(yè)的安全主體責(zé)任，在安全制度、體系、投入、培訓(xùn)、隱患排查等方面狠抓責(zé)任落實，加強技術(shù)管理，建立完善安全管理體系。全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
榮海濤就落實會議要求強調(diào)了三個方面的意見，一是此次事故發(fā)生在全國安全大檢查期間，發(fā)生在黨的十九大即將召開之際，發(fā)生在我省深化國企國資改革的關(guān)鍵時期，發(fā)生在集團經(jīng)濟形勢日趨向好的時期，性質(zhì)十分惡劣，影響極壞。集團接到報告之后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，立即組織集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，在省政府搶險指揮部的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，積極開展搶險救援和安撫受難者家屬工作。參與救援的廣大干部、黨員和其他救援人員夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，克服酷暑、暴雨等多變氣候和復(fù)雜危險的地質(zhì)環(huán)境挑戰(zhàn)，不畏艱險，沖在搶險救援第一線，經(jīng)歷了一次現(xiàn)實而深刻的黨性鍛煉，彰顯了黨員干部較高的政治覺悟和優(yōu)秀的思想品德，體現(xiàn)了危難時刻黨員干部應(yīng)有的大局意識、服從意識、協(xié)同意識和奉獻意識；二是通過這次事故，要清楚地看到，集團部分煤礦在安全、生產(chǎn)管理體制和機制上存在著很多、甚至很嚴重的問題，集團要求的“真投入、真管理、真管控”，沒有到位，像呂鑫煤業(yè)“以包代管”、“層層分包”，導(dǎo)致生產(chǎn)主體責(zé)任和安全主體責(zé)任長期嚴重缺位，一些單位仍然存在著麻木不仁思想和習(xí)以為常的惡習(xí)。透析“8·11”事故，再次證明當前搞好“三基建設(shè)”的重要性和迫切性，呂鑫煤業(yè)黨的基層組織不僅僅是虛化、淡化、弱化、邊緣化的問題，而是黨的組織長期處于癱瘓狀態(tài)，形同虛設(shè)的問題。集團各級基層單位和黨的基層組織務(wù)必高度重視、認真對待，把“三基建設(shè)”工作細化、量化、責(zé)任化；三是呂鑫煤業(yè)事故的發(fā)生，是集團長期放任“假管控”這種錯誤的管理模式造成的。近一兩年，雖然集團三令五申不允許“假管控”，要求將安全工作、管理工作、銷售工作集中在市公司層面，但是還有一些單位沒有真正做到“真管控”。呂鑫煤業(yè)事故的爆發(fā)就像定時****驚醒了集團上下，要求集團上下一定要高度重視、深刻反思，嚴肅執(zhí)行紀律問責(zé)。各單位要積極主動對照檢查，從思想上、體制上、機制上、管理模式上徹底解決主體不清、責(zé)任不清、管控不到位的問題。
