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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年8月21日至9月25日，省委第十二巡視組對冀中能源集團黨委進行了巡視。12月12日，省委巡視組向冀中能源集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

   一、把整改落實作為一項重要政治任務(wù)來抓

   省委第十二巡視組對集團黨委開展“機動式”巡視，是省委對集團黨委的一次集中“把脈會診”，是對集團各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的一次全面“政治體檢”，對于加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。集團黨委堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和黨中央、省委政治巡視要求上來，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”理念，提升政治站位，查找政治偏差，落實政治責(zé)任，把巡視整改工作作為深入剖析問題、研究對策措施、提高黨性修養(yǎng)的過程，周密部署、精心安排，正本清源、刮骨療傷，以最堅決的態(tài)度、最堅定的決心、最有力的措施，不折不扣把巡視整改工作落到實處。

   （一）全面加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。省委巡視組反饋意見中指出的各類問題，歸根到底是集團黨委對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識深度不夠，管黨治黨不嚴(yán)，承擔(dān)主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”不到位。因此，集團黨委把加強政治理論學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識作為當(dāng)前推動巡視整改和今后加強黨建工作的根本政治任務(wù)來抓。巡視整改期間，集團公司先后多次召開黨委常委會、黨委中心組理論學(xué)習(xí)會等會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會和省委九屆六次全會精神，同時舉辦了黨的十九大精神專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。巡視意見反饋后，集團公司立即召開黨委常委（擴大）會，深入學(xué)習(xí)省委巡視組的反饋意見，根據(jù)巡視意見舉一反三剖析問題原因、認(rèn)真研究部署整改任務(wù)。在集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改工作專題民主生活會上，班子成員聚焦省委巡視組反饋意見，主動認(rèn)領(lǐng)問題、逐一對照檢查，深入分析、深挖病根，積極開展批評與自我批評，更加自覺、更加主動、更加有力地抓好整改，為全面做好巡視整改奠定了思想基礎(chǔ)。

   （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)部署任務(wù)。集團黨委高度重視巡視整改工作，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、董事長楊國占擔(dān)任組長，黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理楊忠東任副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為組員，對巡視整改工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常工作機構(gòu)，由黨委常委、紀(jì)委書記石幼明任辦公室主任，負(fù)責(zé)巡視整改的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查、情況反饋等工作。為保證整改工作落到實處，集團公司對省委巡視組反饋意見進行了任務(wù)分解，12月15日制發(fā)了《關(guān)于省委第十二巡視組巡視反饋意見的整改落實工作方案》，把省委巡視組反饋的4個方面16條問題及意見建議，進一步梳理分解為28項整改內(nèi)容，并明確了巡視整改的指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、整改任務(wù)與責(zé)任分工、整改時間和步驟、整改工作要求。在集團黨委統(tǒng)一部署下，各分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門負(fù)責(zé)人主動安排，召集相關(guān)部門共同研究整改措施，對照省委巡視組反饋意見和集團公司梳理分解的28項整改內(nèi)容，細(xì)化制定了108條整改措施。12月20日，集團公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集各牽頭部門，對各項整改措施逐條梳理研究。會后，集團公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又召集各牽頭部門對整改措施進行了三次集中討論完善，明確了整改時限、具體責(zé)任人和落實單位，形成了操作性較強的《整改實施方案》，做到了各項整改任務(wù)落細(xì)落實落地。

   （三）黨委率先垂范，認(rèn)真履行責(zé)任。集團黨委嚴(yán)格落實省委書記王東峰在聽取九屆省委第二輪巡視情況綜合匯報時的講話要求,切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,在巡視整改期間先后召開4次黨委常委會、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，對巡視整改工作進行專題研究，部署工作任務(wù)，提出具體要求，解決實際問題，強力推動整改落實。黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，召集班子成員研究制訂整改方案，大力支持紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)審查，對調(diào)查結(jié)論認(rèn)真把關(guān)，保證了各項工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。集團班子成員按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，抓好自身和分管領(lǐng)域各項整改工作，確保了巡視整改工作件件有人抓、事事有人管。針對巡視反饋中的具體問題，2017年12月19日，集團公司黨委書記約談了各子公司主要負(fù)責(zé)人，通報省委巡視反饋意見，要求各級黨委書記要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，確保按時保質(zhì)完成巡視整改任務(wù)。巡視整改期間，對于整改工作推進緩慢的兩家單位，集團黨委對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談并嚴(yán)肅工作要求，進一步傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實了整改責(zé)任。對省委巡視組反饋意見中提出的具體問題所涉人員，集團公司黨委書記也逐一進行了約談，提升了相關(guān)人員的思想認(rèn)識。

   （四）集團上下聯(lián)動，強力推進整改。巡視意見反饋以來，集團黨委始終把堅持上下聯(lián)動、一體推進作為巡視整改工作取得實效的關(guān)鍵。12月21日，組織召開省委巡視組反饋意見整改工作部署會，安排部署全集團巡視整改工作。各子公司按照集團黨委部署要求，成立了本單位的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確了具體聯(lián)絡(luò)人，在集團黨委統(tǒng)一部署下開展整改工作，既對照108條整改措施主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、完成好“規(guī)定動作”，又結(jié)合本單位實際完成好“自選動作”。集團公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)、督促機關(guān)各部室、各子公司落實整改責(zé)任，建立了巡視整改工作進展情況周調(diào)度制度，及時傳達(dá)集團黨委有關(guān)要求，通報各單位整改落實進展情況，確保了巡視整改工作扎實有序推進。

   （五）完善制度體系，構(gòu)建長效機制。集團黨委堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中整治與完善長效機制相結(jié)合，制度建設(shè)與剛性執(zhí)行相結(jié)合，在即知即改、立行立改的同時，把解決具體問題和推進制度建設(shè)有機統(tǒng)一，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、選人用人、企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管等方面的重點問題，注重從制度層面找原因，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進，進一步扎緊制度“籠子”，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管人、管事。在巡視整改工作中，集團層面新建、修訂制度85個，形成了一批務(wù)實有效的制度成果。

   二、整改落實的成效

   集團黨委堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精細(xì)部署落實巡視整改任務(wù)，針對省委第十二巡視組反饋意見梳理出4個方面28個具體問題，立行立改、真抓實改，已完成22個，基本完成6個。集團公司制定的108條整改措施，已完成102條，6條正在抓緊推進。對于短期難以解決的問題，制訂整改計劃，分期分批解決，確保思想認(rèn)識到位、整改落實到位、建章立制到位、剛性執(zhí)行到位。

   （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面

   1.關(guān)于“集團班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強”的問題

   （1）針對“研究謀劃企業(yè)改革發(fā)展等重大問題少，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度和成效不明顯，解決企業(yè)歷史遺留問題的力度還不夠大”的問題，一是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用。2017年12月29日前完成了集團公司和各子公司章程的修訂，明確了企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。將集團黨委研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，研究制訂了《黨委參與重大問題決策流程（試行）》，修訂了《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》。設(shè)立了集團公司董事會戰(zhàn)略發(fā)展委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會、全面風(fēng)險管理委員會五個專門委員會，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督。落實省國資委有關(guān)規(guī)定和要求，引進一名外部董事，促進了董事會建設(shè)制度化、規(guī)范化，提高了董事會決策質(zhì)量和水平。建立健全了黨委對重大問題前置研究、董事會進行科學(xué)決策、經(jīng)理層加強經(jīng)營管理的公司治理結(jié)構(gòu)，形成了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用的機制。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，組織各級班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，旗幟鮮明講政治，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。認(rèn)真堅持黨內(nèi)政治生活制度，2017年10月至今，圍繞不同主題先后召開了警示教育、巡視整改和2017年度三次專題民主生活會，充分利用批評與自我批評武器，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。省國資委派員就2017年度民主生活會進行了督導(dǎo)，為我們貫徹落實黨的十九大精神、進一步做好巡視整改指明了方向。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，注重用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每月印發(fā)中心組自學(xué)參考，使班子學(xué)習(xí)做到了常態(tài)化。2017年10月至12月，組織中心組理論學(xué)習(xí)3次、理論研討會1次。黨的十九大召開后，各級班子成員深入基層宣講千余場次。制訂了《領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力提升實施意見》，有組織地開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升班子引領(lǐng)發(fā)展和科學(xué)決策能力。不斷加強作風(fēng)建設(shè)，2017年10月至今，先后下發(fā)了《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項規(guī)定》《負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》《機關(guān)會議管理辦法》等一系列文件，實行了領(lǐng)導(dǎo)班子工作周調(diào)度制度，各級班子的作風(fēng)得到明顯加強。三是集中精力謀劃企業(yè)改革發(fā)展重大問題。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高站位，修訂完善集團公司“十三五”規(guī)劃，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、方向更加明確。集團公司成立了創(chuàng)新發(fā)展研究院，出臺了科技創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新獎勵、科技成果產(chǎn)業(yè)化管理等辦法，搭建起了統(tǒng)一的科技支撐、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，形成了較為完善的創(chuàng)新發(fā)展體制機制。結(jié)合集團黨委一屆二次全委（擴大）會、三屆一次職代會精神，梳理出產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整等15項重點工作，制訂了《重點工作課題式攻堅實施方案》，建立了激勵機制和工作臺賬，定期督導(dǎo)調(diào)度。圍繞煤炭和新能源、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)、裝備制造、化工(建材)、現(xiàn)代金融等六大產(chǎn)業(yè)集群，對重點項目分級管理、統(tǒng)籌推進，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。四是堅持依法治企，妥善解決歷史遺留問題。制訂了《2018年集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)法工作計劃》，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和具體要求，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子法律意識。開展“法律體檢”專項行動，對企業(yè)經(jīng)營管理、合資合作等方面的法律風(fēng)險和問題進行全面排查，并制定了針對性整改措施，有效防范運營風(fēng)險。靈活采取承包、租賃等方式，盤活停建緩建項目。

   （2）針對“集團班子年齡老化，董事會不健全”的問題，集團公司新一屆黨委高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。一是針對部分崗位空缺和董事會、黨委常委會配備不全的現(xiàn)狀，集團黨委按照合理雙向進入、交叉任職的原則，已向有關(guān)部門提出了充實配備建議。二是制訂了《后備人員管理暫行辦法》，對后備人員的選拔、培養(yǎng)、使用作出詳細(xì)規(guī)定，努力建設(shè)一支政治思想過硬、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力突出的后備干部隊伍，為選人用人、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

   （3）針對“企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和目標(biāo)還不清晰”的問題，一是圍繞影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，集團公司班子進行了深入研究，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的修訂完善，明確了“能源為基、多極支撐”的發(fā)展戰(zhàn)略方向和“‘十三五’末實現(xiàn)資產(chǎn)總額3000億元、年營業(yè)收入3000億元，打造具有國際競爭力的一流企業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。在戰(zhàn)略布局上提出發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群，制訂了業(yè)務(wù)發(fā)展策略，謀劃了各產(chǎn)業(yè)的支撐項目。確定集團總部管控模式為“以戰(zhàn)略型管控為主的復(fù)合型管控模式”，研究并制訂了體制機制改革方案，著力構(gòu)筑技術(shù)研發(fā)、集中運營、資本投資、資產(chǎn)處置、人力資源五大共享平臺，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是加大新項目謀劃力度，組織成立了煤炭和新能源、化工和建材、醫(yī)療健康和裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和資本運作四個專業(yè)小組，制訂了工作計劃，負(fù)責(zé)開展相關(guān)調(diào)研，研究發(fā)展思路和舉措，加強對支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目謀劃力度。借助“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，實施走出去戰(zhàn)略，在境外爭取優(yōu)質(zhì)煤炭資源。在非煤轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，重點推進華藥生物制藥產(chǎn)品擴產(chǎn)、聚隆化工、天津電源、玻璃纖維、熔鹽制備、邢臺大峽谷等非煤轉(zhuǎn)型項目，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)做大做強。三是利用京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，積極實施對外開放，尋找戰(zhàn)略合作者。加強與央企的戰(zhàn)略合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。與華潤電力控股公司簽訂了投資意向合作書，與中國航空器材集團、中國聯(lián)通河北省分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

   （4）針對“對一些遺留問題還沒有拿出有效管用的解決方案”的問題，一是全面安排部署相關(guān)子公司本著有效管用的原則，逐項梳理停建緩建項目，研究制訂切實可行的處置方案。相關(guān)子公司已成立專職工作機構(gòu)，制訂了工作計劃，明確了責(zé)任人，集團公司定期調(diào)度工作進展。二是進一步對現(xiàn)有項目投資決策程序、管理制度進行全面體檢，查短板、堵漏洞，修訂完善了《投資計劃管理辦法》《工程項目建設(shè)管理辦法》《工程項目前期管理辦法》，擰緊制度螺絲。加強工程項目的審計監(jiān)督，2018年1月5日組織集團所屬各單位審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人對審計相關(guān)制度進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實增強監(jiān)督意識。三是深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，對項目管理人員進行集中培訓(xùn)，對制度進行宣貫，強化責(zé)任意識，嚴(yán)防出現(xiàn)違規(guī)問題。

   （5）針對“對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險，精準(zhǔn)把控不夠”的問題，一是認(rèn)真落實新發(fā)展理念，推動企業(yè)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。印發(fā)《黨委參與重大問題決策流程（試行）》及《決策內(nèi)容清單》，把研究生產(chǎn)經(jīng)營方針作為黨委常委會的重要議題。2017年12月24日，集團黨委專題聽取了各單位2017年生產(chǎn)經(jīng)營工作總結(jié)和2018年工作安排。2018年1月5日，集團公司黨委常委會審議通過了2018年主要經(jīng)營指標(biāo)預(yù)算安排，對2018年經(jīng)濟運行工作進行了全面部署。二是科學(xué)謀劃企業(yè)運營與發(fā)展，以考核促進關(guān)鍵問題的解決，提高企業(yè)效益和競爭力。印發(fā)了《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》《所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核導(dǎo)向、原則、程序和標(biāo)準(zhǔn);明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定、支付、監(jiān)督管理等內(nèi)容，使經(jīng)營業(yè)績考核工作科學(xué)化、體系化、規(guī)范化。2018年1月17日在集團公司三屆一次職代會上，集團公司與各子公司簽訂了2018年經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，推動經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任落實。梳理出2018年重點工作15項，制訂了《重點工作課題式攻堅實施方案》，建立工作臺賬，定期督導(dǎo)考核落實。制訂了《經(jīng)濟運行分析管理辦法》《財務(wù)分析管理辦法》，精準(zhǔn)把握運行過程，解決關(guān)鍵問題，提高企業(yè)核心競爭力。三是印發(fā)了《效能監(jiān)察管理辦法》《審計暫行辦法》，明確了黨委常委會定期聽取審計監(jiān)督、效能監(jiān)察工作匯報制度，發(fā)揮監(jiān)督作用。2018年1月23日，黨委常委會審議通過了華藥集團、華藥股份原董事長的離任審計報告。

   2.關(guān)于“黨的建設(shè)不到位，黨建工作抓得不夠深入”的問題

   集團黨委高度重視黨的建設(shè)，在堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨上狠下功夫，發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強和改進新形勢下黨內(nèi)政治生活。一是組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，迅速組織“大學(xué)習(xí)”，廣泛開展“大宣傳”，全面強化“大培訓(xùn)”。制訂了《黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案》，2018年1月8日至1月26日，利用集團公司黨校平臺，以機關(guān)中層干部和子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員為培訓(xùn)對象，連續(xù)舉辦三期黨的十九大精神培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員233人，做到了應(yīng)訓(xùn)人員的全覆蓋。各子公司正在組織基層礦（處）級干部和黨員培訓(xùn)，2018年上半年全部完成。二是全面貫徹落實黨中央、省委國企黨建工作會議和集團黨委一屆二次全委（擴大）會精神，突出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終。印發(fā)了《2018年黨建工作要點》，明確了本年度26項黨建工作具體任務(wù)，不斷提高黨建工作設(shè)質(zhì)量，為集團公司打造國企新樣板、建設(shè)具有全球競爭力企業(yè)提供堅強保障。三是進一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作的職責(zé)任務(wù)，切實履行“一崗雙責(zé)”，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的黨建工作機制。起草了《黨建工作責(zé)任制和考評辦法》，正在根據(jù)省國資委《省屬國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》精神對照修改完善，將于2018年上半年印發(fā)執(zhí)行。四是認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神，在認(rèn)真調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于加強新形勢下集團公司黨內(nèi)政治生活的意見》，從堅定理想信念、堅持黨的基本路線等12個方面，對加強黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，推動黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求落到實處。五是堅持集團黨委領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量。于2017年12月21日召開了集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改工作專題民主生活會，班子成員結(jié)合省委巡視反饋意見進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委要求上來。2018年2月12日召開了集團公司2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題，聯(lián)系工作實際，進行自我檢查、黨性分析，開展了批評與自我批評。所屬子公司和基層單位2月底前也已全部召開了2017年度民主生活會。已經(jīng)部署基層黨組織2017年度組織生活會和民主評議黨員工作，2018年3月20日前完成相關(guān)工作。修訂了《集團公司機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加“雙重”組織生活會，2018年1月26日前全部到所在黨支部講黨課，各黨支部均進行了黨風(fēng)廉政警示教育。

   3.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”的問題

   （1）針對“黨建陣地缺失、基層組織薄弱等問題還沒有得到有效解決”的問題，一是把黨建工作總體要求納入集團公司章程，就黨組織單設(shè)一章，明確黨組織的作用、黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員配置、經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，明確黨組織研究討論企業(yè)重大問題的運行機制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，確立了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集團公司、所屬子公司、礦廠級單位章程修訂工作于2018年2月底前全部完成。二是認(rèn)真貫徹落實集團黨委《關(guān)于加強新形勢下黨的建設(shè)工作的意見》，構(gòu)建“13453”黨建工作體系。2018年上半年制發(fā)《“13453”黨建工作體系指導(dǎo)手冊》，在落實上下功夫，提高黨建工作的針對性和操作性，切實解決黨建弱化淡化虛化邊緣化和黨建陣地缺失、基層組織薄弱等問題，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍更具戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。集團公司及重要子公司專門成立了黨建工作部，推進黨建各項工作落到實處。三是為更好履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，制訂了《關(guān)于實施“六基”工程加強基層黨支部建設(shè)的意見》，著力加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本活動、基本保障建設(shè)，明確了黨支部的作用、職責(zé)、設(shè)置、人員、經(jīng)費、管理、制度等。指導(dǎo)各單位加強機關(guān)黨支部建設(shè)，兩級機關(guān)134個黨支部進行了優(yōu)化，根據(jù)機關(guān)特點廣泛開展黨支部活動。在2017年集團公司機關(guān)機構(gòu)改革中，18個部門和2個直屬機構(gòu)全部單設(shè)黨支部，配齊了黨支部書記。集團公司機關(guān)黨委印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集團公司機關(guān)黨支部“三會一課”制度的意見》，對“三會一課”召開時間、主要職能、會議內(nèi)容分別作出了明確規(guī)定，推動“三會一課”制度落實。2018年1月31日前，集團公司機關(guān)各黨支部均組織了一次集中學(xué)習(xí)和黨員活動日，黨支部書記圍繞黨的十九大精神和新黨章為黨員上了一次黨課。四是在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委參與重大問題決策制度》的基礎(chǔ)上，制訂了《黨委參與重大問題決策流程（試行）》，規(guī)范了黨委征集議題、確定議題、形成意見、決策參與四個步驟和13個環(huán)節(jié)，明晰了黨委參與重大問題決策十個方面40項目錄清單，實現(xiàn)了黨委參與企業(yè)重大問題決策具體化，增強了可操作性。2017年，集團公司召開黨委常委會25次，研究討論122項涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大問題，較好發(fā)揮了把方向、管大局、保落實的作用。

   （2）針對“混合所有制企業(yè)黨建工作薄弱”的問題，一是積極探索混合所有制企業(yè)發(fā)揮黨組織作用和黨員作用的有效途徑，制訂了《關(guān)于進一步加強混合所有制企業(yè)黨建工作的意見》，就混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、功能定位、體制和機制、工作覆蓋、發(fā)揮作用途徑、隊伍建設(shè)、對出資人的教育引導(dǎo)、工作保障等進行了安排部署。集團黨委把混合所有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設(shè)總體布局，細(xì)化了黨建工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，完善了黨建工作責(zé)任制，并作為履行基層黨建工作責(zé)任制專項述職和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價的重要內(nèi)容。二是集團黨委從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機構(gòu)設(shè)置、提供經(jīng)費保障、加強場所建設(shè)、建立健全黨建工作臺賬等方面，加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的督導(dǎo)檢查。集團公司下屬混合所有制企業(yè)采取聯(lián)建、單建等方式，全部建立了黨組織，實現(xiàn)了黨組織全覆蓋、黨的活動全覆蓋、黨員作用全覆蓋。

   （二）全面從嚴(yán)治黨方面

   1.關(guān)于“集團各級黨組織落實主體責(zé)任不到位”的問題

   （1）針對“集團黨委專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)少”的問題，一是深入貫徹落實上級黨組織和集團黨委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的精神，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確責(zé)任內(nèi)容，完善責(zé)任體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作總體布局，建立健全逐級簽定責(zé)任狀、報告工作、定期述職等機制，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任。2018年1月16日，分別召開了集團公司黨委一屆二次全委（擴大）會、集團紀(jì)委一屆二次全委（擴大）會，分析了面臨的形勢，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了全面部署。二是堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入集團黨委重要議事日程。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重要任務(wù)，2017年集團公司黨委常委會10次研究討論黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的紀(jì)律保證。突出提升黨組織的政治功能,突出推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,突出與改革發(fā)展穩(wěn)定中心工作緊密結(jié)合,突出黨委書記落實管黨治黨第一責(zé)任，堅持黨委書記向上一級黨組織述責(zé)述廉。對2017年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況客觀評價和全面總結(jié)，明確下一步工作思路，于2018年1月10日向省國資委黨委進行了書面報告。2017年度述責(zé)述廉已納入黨建述職評議考核工作之中。三是集團公司黨委書記自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上率先垂范、以身作則。在巡視整改工作中，黨委書記主動擔(dān)責(zé)，主持整改，協(xié)調(diào)解決問題。2017年12月19日對所有子公司主要負(fù)責(zé)人分別進行了約談，2018年1月24日對巡視整改進展相對緩慢的兩家單位負(fù)責(zé)人進行了約談，確保按時保質(zhì)完成巡視整改任務(wù)。四是將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況作為2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容，制訂考核方案，加大考核權(quán)重，與經(jīng)營業(yè)績、干部使用和政治榮譽掛鉤，形成長效機制。2018年上半年完成考核任務(wù)，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實到位。

   （2）針對“警示教育開展不夠”的問題，一是深入貫徹全省、省國資委系統(tǒng)警示教育會議精神，深刻汲取典型案件教訓(xùn)。2018年1月份，在全集團范圍內(nèi)，以黨支部為單位，利用上黨課的機會開展了集中警示教育。集團公司、子公司、礦（廠）單位三級聯(lián)動，各單位精心組織，采取觀看警示教育片、上廉潔黨課、黨員交流研討會等多種方式開展警示教育活動，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，切實增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性和堅定性。二是充分利用“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”大討論活動和“全面透視和體檢”專項行動成果，各級各部門緊密結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神、企業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)中心任務(wù)等各項工作，持續(xù)推進問題整改，著力重塑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是制訂了《典型問題公開通報制度（試行）》，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的警示作用，通過對典型問題剖析成因，掌握問題發(fā)生的主客觀因素和教育管理工作方面的薄弱環(huán)節(jié)，防止問題再次發(fā)生。四是制訂了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政警示教育的意見》，明確了警示教育的對象和主要內(nèi)容，規(guī)定了開展警示教育的方法和八項措施，把警示教育列入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，加強警示教育陣地建設(shè)，充分利用警示教育基地開展實境課堂教育，并要求各級黨組織形成“一二四”專題警示教育活動機制，即每年召開一次警示教育大會、以黨支部為單位上兩次廉政黨課、每季度組織觀看一次警示教育片，推進警示教育常態(tài)化。

   （3）針對“廉潔風(fēng)險防控機制不健全，推動案件查辦工作力度不大，對失職失責(zé)行為問責(zé)追責(zé)不到位，管黨治黨壓力向基層傳導(dǎo)不明顯”的問題，一是組織機關(guān)各部室、所屬各單位開展廉潔風(fēng)險點排查，重點對人、財、物管理審批及業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等決策權(quán)進行梳理確認(rèn)，全面排查在權(quán)力運行、制度機制、作風(fēng)效能、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險及表現(xiàn)形式，根據(jù)廉潔風(fēng)險等級及問題發(fā)生頻次，制定針對性的防控措施，通過效能監(jiān)察、廉潔教育、約談提醒等手段防控廉潔風(fēng)險。二是把學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》作為黨員干部廉潔教育的重要內(nèi)容，利用OA辦公、微信、QQ、廣播、電視等媒介，采取中心組理論學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題講座等多種形式，反復(fù)學(xué)習(xí)、深入宣傳，營造了濃厚學(xué)習(xí)氛圍。以“四查四看”為重點，集團公司查擺出三方面十條問題，對一些單位存在的基層黨建工作開展不平衡、權(quán)力運行監(jiān)督制約機制不夠嚴(yán)密等四方面共性問題進行了通報，明確了工作要求。三是制訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度（試行）》，針對領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重要決策事項、重要項目安排、重要干部任免、大額資金使用等重大事項建立登記臺賬，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。四是修訂完善《巡察工作實施辦法》，明確了巡察工作機構(gòu)和人員、巡察范圍和內(nèi)容、工作程序和方式、巡察紀(jì)律與責(zé)任、巡察結(jié)果運用，通過開展巡察，強化黨內(nèi)監(jiān)督。五是建立辦案人才庫，強化執(zhí)紀(jì)審查專項工作，堅持并完善集中辦案和交叉辦案體制，加大案件查辦工作力度。整合執(zhí)紀(jì)審查資源，印發(fā)了《關(guān)于加強執(zhí)紀(jì)審查人才庫管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于成立執(zhí)紀(jì)審查專項工作組的決定》，增強了執(zhí)紀(jì)審查整體能力，進一步適應(yīng)新形勢下執(zhí)紀(jì)審查工作需要。六是堅持有信必核、違紀(jì)必究。重點查處問題線索集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。七是修訂完善執(zhí)紀(jì)審理工作制度，印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)審理管理辦法》，加強對本級案件審理、對下級案件審核，不斷提高辦案質(zhì)量，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。八是強化管黨治黨壓力傳導(dǎo)，集團公司與子公司、子公司與所屬礦（廠）層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確責(zé)任內(nèi)容，強化責(zé)任落實。加強對基層礦（廠）區(qū)隊“微腐敗”問題的查處力度，成立了五個專門工作組，經(jīng)常深入基層了解情況，收集一線職工群眾反映。九是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙報告”、簽字背書等制度。2018年1月，所屬子公司紀(jì)委全部向集團紀(jì)委報告了2017年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。集團紀(jì)委就履行監(jiān)督責(zé)任情況向省紀(jì)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組進行了書面報告。十是制發(fā)了《“一案雙查”工作暫行辦法》，對落實“兩個責(zé)任”不到位的嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的治本功能和綜合效果，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

   （4）針對“抽查集團班子成員個人事項報告情況，仍存在有的干部不如實報告的問題”的問題，一是對未如實報告的人員，按規(guī)定處置到位。未如實報告的幾名班子成員，已向省委組織部作出情況說明和書面檢查，并在集團公司2017年12月21日召開的民主生活會上作了自我批評。二是對集團公司有關(guān)人員進行

   了一次集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。2018年1月11日，集團公司對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他應(yīng)報告的省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，同時結(jié)合省委組織部2018年個人有關(guān)事項報告工作安排，對填報說明進行了解讀，使每位應(yīng)報告人員更深入領(lǐng)會精神、準(zhǔn)確把握政策、清楚報告要求，深刻認(rèn)識到如實填報個人有關(guān)事項是增強“四個意識”的具體體現(xiàn)。三是將學(xué)習(xí)個人事項報告制度規(guī)定納入日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在每年度報告前進行一次重點學(xué)習(xí)。

   （5）針對“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行不透明，還存在風(fēng)險點”的問題，一是修訂公司章程，明確要求重大經(jīng)營管理事項須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定;將企業(yè)總法律顧問權(quán)責(zé)寫入公司章程，切實發(fā)揮總法律顧問對經(jīng)營管理事項的法律審核作用;修訂完善了集團公司《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作規(guī)則》，規(guī)范了“三重一大”事項決策程序。董事會設(shè)立了戰(zhàn)略發(fā)展委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會、全面風(fēng)險管理委員會五個專門委員會，制定了工作細(xì)則，完善了董事會運行機制。參照省國資委權(quán)責(zé)清單，修訂完善了集團公司權(quán)責(zé)清單，建立了涵蓋法人治理結(jié)構(gòu)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理、項目投資管理等34項業(yè)務(wù)共計128條權(quán)責(zé)條目，保證了依法依規(guī)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，進一步規(guī)范了權(quán)力運行。二是調(diào)整完善集團公司招投標(biāo)、銷售管理體制機制，從制度建設(shè)入手，查漏洞、補短板，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，杜絕暗箱操作，確保權(quán)力陽光運行，實現(xiàn)風(fēng)險有效防控。制訂了《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》《物資采購招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》。《煤炭銷售管理辦法》將根據(jù)煤炭銷售體制改革后的新情況進行相關(guān)修訂，預(yù)計3月底完成。三是調(diào)整完善審計管理體制，出臺了《審計暫行辦法》《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計試行辦法》，建立多部門聯(lián)動的審計監(jiān)督機制和“分級領(lǐng)導(dǎo)+業(yè)務(wù)垂直管理”體制機制，對審計專業(yè)人員進行了培訓(xùn)，提升審計監(jiān)督能力。四是出臺了集團公司《廢舊物資處置指導(dǎo)意見》，加強廢舊物資管理，以公開處置為原則，規(guī)范處置程序。張礦集團、井礦集團、裝備集團根據(jù)自身實際研究制訂了相應(yīng)實施辦法，其他單位實施辦法3月底前向集團公司報備。五是加大廠務(wù)公開力度，組織開展經(jīng)常性檢查。組織各子公司及礦廠級單位認(rèn)真對照集團公司《貫徹<河北省廠務(wù)公開條例>實施細(xì)則（試行）》有關(guān)要求，進行全面自查。2018年1月29日至30日，集團公司對冀中股份、邢礦集團、華北醫(yī)療健康公司等單位廠務(wù)公開實施情況進行了專項抽查，促進職工參與企業(yè)民主管理。

   （6）針對“基層‘微腐敗’現(xiàn)象還依然存在”的問題，一是對2017年清理“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)格按規(guī)定處理到位。二是2017年12月26日下發(fā)了《關(guān)于開展清理小金庫等違反財經(jīng)紀(jì)律“回頭看”活動的通知》，組織各單位在2017年專項檢查基礎(chǔ)上開展“回頭看”，按照省財政廳、省審計廳《關(guān)于進一步加強財務(wù)會計管理、防治“小金庫”的意見》，重點對資金預(yù)算、經(jīng)費報銷、利益尋租、資金支付管理、內(nèi)控制度管理等16個方面的問題，進行再檢查、再清理，嚴(yán)防違反財經(jīng)紀(jì)律問題死灰復(fù)燃。三是2017年12月28日，集團公司組織各子公司財務(wù)管理關(guān)鍵崗位人員召開了警示教育大會，各二級單位也按要求開展了多層次警示教育活動，提高關(guān)鍵崗位人員廉潔自律意識。四是制訂了《違反財經(jīng)制度等“微腐敗”問題的禁止性規(guī)定》，對銀行賬戶、現(xiàn)金管理、備用金管理、經(jīng)費報銷、預(yù)算管理、獎金發(fā)放等方面作出了13項禁止性規(guī)定，亮明制度紅線。

   2.關(guān)于“集團各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不到位”的問題

   一是繼續(xù)深入貫徹落實《河北省國資委監(jiān)管企業(yè)實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作意見》及上級紀(jì)委有關(guān)要求，結(jié)合實際制訂了《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，完善工作機制，規(guī)范工作流程，推進運用“四種形態(tài)”具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，特別是實化、細(xì)化了“第一種形態(tài)”的運用，明確規(guī)定了提醒或警示談話、批評教育、要求在民主（組織）生活會上作出說明、責(zé)令檢查、通報、誡勉談話等處置方式的實施主體和實施程序。二是突出抓早抓小，堅持并強化領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、廉潔談話、核實談話、誡勉談話制度，保持執(zhí)紀(jì)審查高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。2018年1月30日，針對省委巡視組反饋的“監(jiān)督責(zé)任履行不到位”等問題，集團紀(jì)委對所屬11個子公司紀(jì)委書記進行了集體約談，進一步傳導(dǎo)管黨治黨壓力，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任。三是拓寬主動監(jiān)督渠道。堅持深入開展巡察工作，制訂了2018年度巡察工作實施方案，對子公司的巡察繼續(xù)“壓茬式”滾動推進，年內(nèi)對2家子公司、3個礦廠級單位實施巡察，力爭早日實現(xiàn)巡察“全覆蓋”。各級紀(jì)委都設(shè)立了征求意見箱，公布了網(wǎng)絡(luò)信箱和電話，拓展了信訪平臺。制訂了《黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作制度（試行）》，明確監(jiān)督員的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、選聘程序和管理辦法，建立健全監(jiān)督機制，延伸管理觸角，加大職工參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作力度。四是按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對省委巡視組交辦的問題線索開展了全面核查，確保所有問題線索件件有著落、事事有回音。五是全面清理紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更加聚焦主責(zé)主業(yè)。已完成紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職情況摸底，正在醞釀清理方案，按上級要求合理確定紀(jì)檢監(jiān)察干部職數(shù)，確保6月30日前清理到位。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，制訂了2018年業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方案，利用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、以老帶新等方式，強化紀(jì)檢監(jiān)察知識和執(zhí)紀(jì)技能培訓(xùn)，逐步建設(shè)一支拉得出打得贏的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

   3.關(guān)于“下屬單位干部違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題仍然存在”的問題

   集團黨委認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。一是統(tǒng)籌指導(dǎo)各子公司制訂《負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》，明確各層級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公車使用標(biāo)準(zhǔn)。二是全面開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)使用公車和辦公用房問題專項清理，對集團機關(guān)人員辦公用房進行了調(diào)整，各單位對照標(biāo)準(zhǔn)進行了自查自糾，目前已全部整改到位。三是開展“吃空餉”專項清理，逐一建立臺賬并處理到位。四是制訂了《糾正“四風(fēng)”明察暗訪工作方案》，成立糾正“四風(fēng)”專項檢查組，抓住重要時間節(jié)點，進行不間斷明察暗訪，確保風(fēng)清氣正。元旦期間，集團紀(jì)委分5個明察暗訪小組，深入基層調(diào)研，對邢臺、邯鄲、石家莊、張家口等地各單位進行了監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格糾正“四風(fēng)”。各級紀(jì)委不間斷地開展明察暗訪，集團紀(jì)委每周進行一次調(diào)度督導(dǎo)，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。

   （三）選人用人方面

   1.關(guān)于“子公司班子超職數(shù)配備及子公司班子成員在下屬企業(yè)兼職較多等問題還沒有解決”的問題

   一是對于子公司班子超職數(shù)配備問題，新一屆黨委在2017年上半年開始著手進行解決。截至2017年底，各子公司的班子成員均在15人以內(nèi)。集團黨委根據(jù)省國資委對董事會建設(shè)中的外部董事制度、試行職業(yè)經(jīng)理人制度等要求，結(jié)合子公司班子建設(shè)實際，修訂了《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用暫行辦法》，在嚴(yán)格控制子公司班子總職數(shù)的前提下，對董事會、黨委會、經(jīng)理層職數(shù)進行合理設(shè)置。已對子公司班子配備情況進行了詳細(xì)摸底，按照工作計劃，2018年6月30日以前，通過交流、轉(zhuǎn)崗、黨組織換屆等方式，逐步配優(yōu)配強子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，使各子公司的班子配備總數(shù)、黨委、董事會、經(jīng)理班子均不超職數(shù)，符合相關(guān)規(guī)定。二是對于子公司班子成員在下屬企業(yè)兼職較多問題，制訂了《規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，對兼職原則、兼職取酬、兼職審批程序等作出了明確規(guī)定。2018年3月31日前，對兼職進行全面規(guī)范和清理。三是把嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部、嚴(yán)禁不合理兼職作為集團公司重要監(jiān)督檢查事項，把制度規(guī)定落到實處。

   2.關(guān)于“個別子公司主要領(lǐng)導(dǎo)配備不齊全”的問題

   集團公司嚴(yán)格按照選人用人規(guī)定，逐步配齊配優(yōu)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。對各子公司主要領(lǐng)導(dǎo)配備情況進行梳理。對個別子公司由于特殊原因不能正常履職領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作分工進行了調(diào)整。集團黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和省委關(guān)于選人用人的規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和選任程序，配齊配強子公司領(lǐng)導(dǎo)班子，為企業(yè)改革發(fā)展提供組織保障。

   3.關(guān)于“個別人員檔案重要信息存疑，材料缺失較多”的問題

   針對省委巡視組提出的問題，集團公司嚴(yán)格執(zhí)行人事檔案管理有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)管理，舉一反三，全面整改。一是對個別重要信息存疑人員檔案進行嚴(yán)格審核，提出認(rèn)定和處理意見。對省委巡視組指出的4名人員人事檔案重要信息存疑問題，2018年1月25日前已審核完畢，2名人員存疑信息材料已得到補充和說明，對存疑信息予以了認(rèn)定;另外2名人員存疑信息暫不能認(rèn)定，在認(rèn)定前按照有關(guān)規(guī)定對這2名人員不予提拔和重用。二是加強管檔人員隊伍建設(shè)。集團公司及各子公司均按要求配備了專兼職管檔人員。2018年2月5日，對全集團管檔人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了管檔人員的業(yè)務(wù)能力和管檔水平。三是全面開展檔案審核工作。集團公司下發(fā)了《落實省委組織部選人用人第六檢查組反饋立行立改問題的整改方案》，組織各單位對管理權(quán)限內(nèi)干部人事檔案進行全面審核，已按工作計劃完成對中層干部人事檔案的審核。2018年6月30日前完成對所有管理人員人事檔案的審核工作。

   （四）企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管方面

   1.關(guān)于“需要嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險”的問題

   （1）針對“企業(yè)轉(zhuǎn)型慢，遺留問題多”的問題，一是在鞏固現(xiàn)有礦井規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快在建煤礦項目的建設(shè)速度。金谷煤業(yè)已通過竣工驗收轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)礦井;赤峪煤礦爭取2018年4月開始聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，9月底通過竣工驗收轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井;邢臺礦西井爭取2018年底圈出首采面;新疆天順煤礦爭取2018年底完成礦建工程。二是依托集團公司創(chuàng)新發(fā)展研究院，加快完善以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，制訂了《企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作綱要》《科技成果轉(zhuǎn)換辦法》，通過科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身在充填開采和礦井防治水等方面技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)立了充填開采中心和防治水中心，由生產(chǎn)制造向技術(shù)輸出的價值鏈高端邁進。

   （2）針對“融資管控需要進一步加強”的問題，一是制訂落實《融資管理辦法》，研究制訂2018年集團公司總體融資方案，對各子公司實行融資總額控制，改善融資結(jié)構(gòu)，降低資產(chǎn)負(fù)債率。重點推進以下工作：推動債轉(zhuǎn)股工作有序落地，穩(wěn)定保險、社保等長期資金規(guī)模，發(fā)行長期債券、永續(xù)債和可交換債券。二是印發(fā)了《關(guān)于建立資產(chǎn)盤活和資本運營工作機制的通知》，落實工作機構(gòu)、人員，明確工作方式和要求，形成了資本運營和資產(chǎn)盤活工作初步推進方案，優(yōu)化資源配置，理順管理架構(gòu)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)資源效力。三是發(fā)揮集團AAA信用等級作用，集團公司獲得低成本融資后，以統(tǒng)借統(tǒng)還方式同利率水平轉(zhuǎn)借子公司。充分發(fā)揮財務(wù)公司“資金池”作用，2018年將財務(wù)公司可歸集資金歸集度提高到30%，發(fā)揮更大作用。四是嚴(yán)格資金支付管控，制發(fā)了《關(guān)于加強資金支付分級審核管理的通知》，在進一步加強資金預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，推行資金支付分級審核制度，并在財務(wù)信息系統(tǒng)建立了標(biāo)準(zhǔn)支付管理流程。啟動票據(jù)支付分級審核管理工作，力爭2018年6月底實現(xiàn)票據(jù)管理信息化控制。五是調(diào)整優(yōu)化物流業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)成本最低化、效益最大化。六是印發(fā)了《應(yīng)收債權(quán)管理暫行辦法》，對應(yīng)收債權(quán)管理作出明確規(guī)定。集團公司和各子公司均建立了應(yīng)收賬款清欠考核機制，明確了清欠機構(gòu)、人員，制訂清欠方案，推進清欠工作。

   2.關(guān)于“擔(dān)保管理需要進一步加強”的問題

   一是定期研究子公司融資情況，月調(diào)度、季分析，遇有特殊情況隨時調(diào)度，有針對性的采取措施。通過實施資金分級支付審核等手段，加強對各單位資金管理情況的過程控制。支持子公司提高盈利能力和信用等級，增強融資能力，降低內(nèi)部擔(dān)保金額，支持各子公司項目開發(fā)和現(xiàn)有資源盤活。二是嚴(yán)格執(zhí)行《擔(dān)保管理辦法》，控制內(nèi)部擔(dān)保規(guī)模，嚴(yán)控超比例擔(dān)保。梳理各子公司內(nèi)部融資擔(dān)保，以“規(guī)模不加”為原則進行審核，確定總體擔(dān)保方案，并經(jīng)2018年2月9日黨委常委會研究通過;建立擔(dān)保費率階梯上浮收費機制，促進各子公司主動降低內(nèi)部擔(dān)保。三是制訂了超比例擔(dān)保工作處置方案，明確組織結(jié)構(gòu)、工作責(zé)任、工作方向、工作目標(biāo)，正在按照方案推進落實。四是降低子公司融資成本，緩解子公司融資壓力。

   3.關(guān)于“對經(jīng)營底數(shù)精準(zhǔn)把控不夠”的問題

   一是制訂了《經(jīng)濟運行分析管理辦法》和《財務(wù)分析管理辦法》，對工作機構(gòu)、工作流程、工作內(nèi)容等進行詳細(xì)規(guī)定。加強經(jīng)濟運行分析和財務(wù)分析，月度形成分析報告，季度進行開會調(diào)度，精準(zhǔn)把握企業(yè)經(jīng)營狀況，分析和解決關(guān)鍵問題，防范經(jīng)營風(fēng)險。二是完善財務(wù)指標(biāo)監(jiān)控體系，增加經(jīng)營狀況、煤炭成本、原材料消耗、人工成本、融資、稅金等財務(wù)指標(biāo)，形成月報告制度，并根據(jù)管理需要持續(xù)完善。三是設(shè)立了監(jiān)事會工作部并充實工作人員，已對主要14家二級單位派駐監(jiān)事會。制訂了《所屬子公司監(jiān)事會管理辦法》《監(jiān)督檢查工作實施細(xì)則》,進一步明確了監(jiān)事會對企業(yè)的日常監(jiān)督、專項檢查、年度集中檢查的檢查內(nèi)容、檢查方式、工作程序。四是制訂并落實集團公司《審計暫行辦法》，2018年1月5日召開審計工作會議，對2018年財務(wù)收支審計工作進行了安排部署，增補了集團公司對二級單位的審計工作計劃，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。

   4.關(guān)于“項目投資結(jié)構(gòu)急需調(diào)整”的問題

   一是以產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范投資管理。組織各單位開展產(chǎn)權(quán)自查工作。2018年1月5日印發(fā)了《關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記整改工作的通知》，各單位已按通知要求于1月底上報了整改方案，2月28日已形成集團公司整體方案，于3月31日 上報省國資委產(chǎn)權(quán)自查報告，實現(xiàn)“應(yīng)登盡登”，分類落實整改方案。二是組織對停緩建項目進一步評估論證，從技術(shù)、經(jīng)濟、市場、投資環(huán)境、投入產(chǎn)出等方面進行全面評估，對發(fā)展前景好、有經(jīng)濟效益的項目，加快前期手續(xù)跑辦，為項目早日復(fù)工創(chuàng)造有利條件;對沒有經(jīng)濟效益的項目盡快制訂退出方案，積極爭取國家去產(chǎn)能政策支持，最大限度減少投資損失。

   5.關(guān)于“監(jiān)督機制不完善，對子公司管控不力”的問題

   一是充分發(fā)揮制度建設(shè)在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性作用，進一步完善制度體系，對集團公司機關(guān)現(xiàn)有制度文件從監(jiān)督、審計、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各方面進行全面梳理和修訂。原有制度174項，根據(jù)發(fā)展實際，修訂、新建制度85項，修改完善后共計236項，構(gòu)建了較完善的制度體系，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督管控作用，規(guī)范管理機制。二是確定2018年為制度落實年，制訂活動方案并進行部署。通過制度體系的建立與完善、制度的培訓(xùn)和宣貫以及制度的剛性落實，確保制度覆蓋經(jīng)營管理全過程，全方位提升企業(yè)綜合管理水平。三是進一步適應(yīng)國企改革新形勢，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的母子公司管理體制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞集團化運營、依托新修訂的“十三五”發(fā)展規(guī)劃對集團公司的管控定位和企業(yè)改革后機關(guān)部門的職責(zé)定位，編制了集團公司權(quán)責(zé)清單，厘清了集團公司和子公司權(quán)責(zé)邊界，進一步規(guī)范了權(quán)力運行。四是建立重點工作督導(dǎo)落實機制，強化監(jiān)督管控。印發(fā)了《督辦工作規(guī)定》，對督辦工作范圍、原則、程序、方法提出明確要求，實現(xiàn)了重要事項督導(dǎo)、落實、反饋的閉合管理，特別是對上級決策部署、黨委常委會、董事會、總經(jīng)理辦公會三個重要會議以及黨代會、黨委工作會、職代會議定事項、集團主要領(lǐng)導(dǎo)要求進行常態(tài)化督辦落實。五是以全面預(yù)算為抓手，提高企業(yè)經(jīng)營活動的目的性，減少盲目性。出臺了《全面預(yù)算的指導(dǎo)意見》，力爭用三年時間初步建立起全面預(yù)算管理體系，實現(xiàn)年度預(yù)算與戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，經(jīng)營計劃與預(yù)算相互支撐，集團總預(yù)算、二級子公司分預(yù)算和專項預(yù)算層級清晰、相輔相成，均衡各單位全面預(yù)算管理能力。利用NC系統(tǒng)，建立多銀行賬戶管理系統(tǒng)，加強對資金的動態(tài)管控，保證資金支付合規(guī)安全。集團公司在實現(xiàn)“中、建、工”三家銀行銀企直聯(lián)的基礎(chǔ)上，2018年1月與農(nóng)行、興業(yè)、中信、民生等銀行簽訂銀企直聯(lián)協(xié)議，爭取5月增加四家銀行賬戶的動態(tài)監(jiān)控。六是統(tǒng)籌發(fā)揮巡察、審計、內(nèi)部監(jiān)事會、民主監(jiān)督等作用，強化監(jiān)督機制。以巡察為抓手，強化黨內(nèi)監(jiān)督。巡視以來，集團黨委對峰峰集團、航投集團進行了巡察，拓寬了反映問題渠道，發(fā)現(xiàn)了6個方面47條問題，督促被巡察單位持之以恒抓好整改落實。制訂了《審計暫行辦法》《所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計試行辦法》《所屬子公司監(jiān)事會管理試行辦法》，督導(dǎo)各單位貫徹落實，進一步強化審計人員配備，強化內(nèi)部審計機構(gòu)向黨組織、董事會負(fù)責(zé)和定期報告工作機制。集團公司三屆一次職代會審議通過了《職工董事、職工監(jiān)事選舉辦法》，進一步細(xì)化了民主監(jiān)督的內(nèi)容與流程。通過強化監(jiān)督部門職能、搭建監(jiān)督平臺、凝聚監(jiān)督合力，已初步形成大監(jiān)督格局。

   6.關(guān)于“人事、財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問題

   （1）針對“有的干部違反集團規(guī)定，未經(jīng)集體研究，簽批招用合同工;有的單位職工底數(shù)不清”的問題，一是對違反規(guī)定招用合同工的有關(guān)責(zé)任人予以處理。二是修訂集團公司《勞動用工管理辦法》，明確招用工權(quán)限，規(guī)范進人程序，進一步完善新增勞動用工報批制度并嚴(yán)格執(zhí)行。三是建立健全財務(wù)制度體系，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，強化財務(wù)管理。2017年10月至12月陸續(xù)修訂、新建《資金管理辦法》《資產(chǎn)管理辦法》等21項制度，形成了較為完備的財務(wù)管理制度體系。2018年1月，各子公司全面開展財務(wù)制度梳理工作，已將財務(wù)建設(shè)情況和整改方案上報集團公司。集團公司對重點單位進行了抽查，對制度建設(shè)不到位的單位已責(zé)令限期改正。2018年二季度將開展財務(wù)基礎(chǔ)工作大檢查，通過互查和抽查等形式，促進財務(wù)管理規(guī)范化，對不符合規(guī)定、違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

   （2）針對“集團機關(guān)及下屬子公司普遍存在經(jīng)費沒有招待費支出問題”的問題，一是嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，實事求是列支招待費，嚴(yán)格規(guī)范會議費。二是嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算，制定了2018年公車運行費用、業(yè)務(wù)招待費用預(yù)算，比2017年實際費用同比降低10%。三是組織開展全面自查自糾，在實事求是列支招待費、嚴(yán)格規(guī)范會議費的基礎(chǔ)上，立行立改，進一步加強和規(guī)范集團公司公務(wù)接待和會議管理，制訂了《機關(guān)公務(wù)接待管理辦法（試行）》和《機關(guān)會議管理辦法（試行）》兩項制度，明確公務(wù)接待的概念、范圍、審批流程、招待標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等并自覺接受紀(jì)委、審計部門監(jiān)督檢查。四是依法向職代會報告年度業(yè)務(wù)招待費使用情況，落實公開制度，自覺接受監(jiān)督。集團公司及所屬各單位在年終職代會上，均報告了2017年度業(yè)務(wù)招待費使用情況。

   省委第十二巡視組向冀中能源集團移交問題線索83件，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，對問題線索全部及時進行了處置。共初核63件，立案16件（其中：對被反映人立案14件，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)人員立案2件），了結(jié)1件，其他處理方式5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人，組織處理46人。

   三、下一步打算和措施

   目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委第十二巡視組和省國資委黨委的要求，把抓好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)，以“永遠(yuǎn)在路上”的堅韌和執(zhí)著，不斷鞏固擴大巡視整改工作成果，推動企業(yè)健康發(fā)展。

   （一）增強“四個意識”，鍥而不舍推進巡視整改后續(xù)工作。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在解決突出問題、堅持舉一反三上下功夫，持續(xù)推進巡視整改后續(xù)工作。將巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神結(jié)合起來，與全黨即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委、省政府開展的糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治結(jié)合起來，與抓好集團公司今年各項任務(wù)目標(biāo)落地結(jié)合起來，與謀劃和推進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，以巡視整改促進企業(yè)改革發(fā)展，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗巡視整改成效。對已經(jīng)完成的整改工作，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固深化整改成效，真落實，“不貳過”;對正在進行的整改工作，全面提速，加快推進，確保按計劃時間節(jié)點整改到位。對需要長期堅持的，落細(xì)落實，深化拓展，不斷將巡視成果運用提升到新的高度。

   （二）強化“兩個責(zé)任”，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。狠抓各級黨委主體責(zé)任落實。將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，納入企業(yè)改革發(fā)展和國企黨建工作總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，增強履行主體責(zé)任的政治自覺、思想自覺和行動自覺。把堅決懲治腐敗作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。狠抓各級紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢，堅決減存量、重點遏增量，切實增強干部職工的獲得感。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照中央政治局實施細(xì)則和省委省政府實施辦法，狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，堅決糾正“四風(fēng)”，以過硬的作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)推動各項工作高效開展。

   （三）加強黨的建設(shè)，持之以恒涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。堅持不懈抓好理論武裝，以中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，增強學(xué)習(xí)意識，壓實學(xué)習(xí)任務(wù)，增強黨性修養(yǎng)。堅持“三會一課”、談心談話、民主生活會和組織生活會等黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨組織活力。堅持黨管干部與董事會、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，自覺防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。突出抓好意識形態(tài)工作，牢牢掌握黨委意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。加強紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正執(zhí)紀(jì)寬松軟的問題。以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，暢通干部建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，織密監(jiān)督網(wǎng)，使各級黨員干部養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習(xí)慣，最大限度防止干部出問題。

   （四）夯實基礎(chǔ)管理，固本培元厚植企業(yè)發(fā)展根基。強化建章立制與剛性執(zhí)行。本著“缺什么補什么，錯什么改什么”的原則，全面查找制度管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善各層級制度管理體系，使制度合理規(guī)范、切實可行、上下貫通。集中開展“制度落實年”活動，著力解決有章不循、有令不行和無章可循、管理缺失問題，確保各項規(guī)章制度得到有效落實，保證企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。強調(diào)精準(zhǔn)、精細(xì)、精致，突出對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，建立對標(biāo)指標(biāo)體系和評價體系，找差距，補短板，努力創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，加快從經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，創(chuàng)出一批在行業(yè)叫得響的知名品牌。

   （五）加快改革發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以深化改革激活力、以創(chuàng)新驅(qū)動添動力、以項目建設(shè)促轉(zhuǎn)型。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進瘦身健體，化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進“三供一業(yè)”實質(zhì)性移交。按照省委省政府統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，鼓勵有條件的單位先行探索。推進勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全更能體現(xiàn)效率與公平的激勵和約束機制，釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｌ剿鹘�立“技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、管理、資金等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目聚集。加強商業(yè)模式創(chuàng)新研究，推進企業(yè)盈利模式、運營模式、產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)模式轉(zhuǎn)變，拓展企業(yè)發(fā)展空間。圍繞“能源為基、多極支撐”戰(zhàn)略定位和規(guī)劃的六大產(chǎn)業(yè)集群，加快項目建設(shè)。積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、河北“新兩翼”戰(zhàn)略，擴大開放合作，力爭在融入和支持雄安新區(qū)建設(shè)方面取得實質(zhì)性進展。

   歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2018年5月19日至7月19日）。聯(lián)系電話：0319-2097133（工作時間接聽）;通訊地址：河北省邢臺市中興西大街191號;郵政編碼：054000;電子郵箱:[email protected]。

   中共冀中能源集團有限責(zé)任公司委員會    

   2018年5月19日