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10月22日，全國安全體系暨安全文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在河北冀中能源集團(tuán)召開，一本參會(huì)資料《“8341+”四輪驅(qū)動(dòng)全覆蓋安全管理體系手冊》引起了與會(huì)者競相學(xué)習(xí)。

國務(wù)院安委會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任、中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事長王德學(xué)對(duì)冀中能源集團(tuán)以“8341+”為主線的安全文化建設(shè)工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為其做法和經(jīng)驗(yàn)值得大力推廣和學(xué)習(xí)借鑒。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)來之不易，冀中能源人懂得，這個(gè)被他們稱為“安全憲法”的管理體系手冊實(shí)施兩年來，集團(tuán)面貌為之一新：班前會(huì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；入井，統(tǒng)一列隊(duì)；工區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃；就連升井也是統(tǒng)一步調(diào)……12萬名員工按照集團(tuán)“安全憲法”同上“標(biāo)準(zhǔn)崗”，規(guī)范化的動(dòng)作習(xí)慣成自然，各類生產(chǎn)事故基本絕跡，2017年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了組建以來首個(gè)安全年；今年，集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢仍然平穩(wěn)發(fā)展。

12萬名職工同享一部“安全憲法”

2018年11月6日10時(shí)，冀中能源峰峰集團(tuán)中澳培訓(xùn)中心會(huì)議室里座無虛席，集團(tuán)所屬36位礦長正在這里進(jìn)行一次特殊的考試——“8341+”四輪驅(qū)動(dòng)全覆蓋安全管理體系筆試。

試卷要求40分鐘內(nèi)答完，礦長們拿到一看，紛紛舉手向主考官集團(tuán)安全監(jiān)察部副部長劉振江建議：“8開紙、正反面，時(shí)間太短，根本答不完，能不能延時(shí)？”最終考試時(shí)間被寬限到50分鐘，隨后，“考生”開始悶頭作答，考場鴉雀無聲，只聽筆尖在紙上沙沙作響……

第二天，劉振江就在集團(tuán)安全管理平臺(tái)上公布了成績。看到礦長們平均90多分的成績單，集團(tuán)公司黨委書記、董事長楊國占表示滿意：這些經(jīng)常考一線職工的“諸侯”們，今天接受集團(tuán)檢驗(yàn)，能把“安全憲法”熟記于心，看來集團(tuán)的安全文化建設(shè)正在落地生根！

“一個(gè)12萬名員工的大集團(tuán)公司，該建設(shè)什么樣的安全文化，該建設(shè)什么樣的安全管理體系？”2016年4月，楊國占一上任就作出這樣的思考。

冀中能源集團(tuán)是一家以煤為主，制藥、化工、電力、現(xiàn)代物流、裝備制造等多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的特大型國有企業(yè)，地域縱貫河北，橫跨晉冀，外延內(nèi)蒙，西拓新疆，擁有河北邯鄲、邢臺(tái)、井陘、張家口，山西晉中、呂梁，內(nèi)蒙古鄂爾多斯和錫林郭勒盟等18個(gè)煤炭生產(chǎn)礦區(qū)，連續(xù)8年躋身世界500強(qiáng)。

集團(tuán)組建壯大中，面臨著各子公司的文化融合。俗話說“一個(gè)廚子一道菜”，各子公司最遠(yuǎn)的相距上千公里，管理理念不同，基礎(chǔ)設(shè)施不一，素質(zhì)參差不齊，要提升整體管理水平，避免各吹各號(hào)、各彈各調(diào)、各使各招，楊國占提出，必須以機(jī)制管安全，建設(shè)統(tǒng)一的安全文化管理體系。

2016年年底，冀中能源集團(tuán)在吸收各子公司優(yōu)秀管理文化基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)和世界先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，本著科學(xué)、創(chuàng)新、管用、實(shí)用的思路，探索建立了具有自身特色的“8341+”四輪驅(qū)動(dòng)全覆蓋安全管理體系，重點(diǎn)圍繞“思想、管理、系統(tǒng)、決策”四方面驅(qū)動(dòng)四個(gè)“輪子”，相應(yīng)配置了“八個(gè)安全理念、三個(gè)安全模式、四個(gè)安全工程、一個(gè)安全智庫”等要素，分別解決“想不到”“管不到”“做不到”“謀不到”等難題，每個(gè)要素又根據(jù)數(shù)字文化的底蘊(yùn)對(duì)應(yīng)優(yōu)選了不同數(shù)量的一般要素，將確保安全生產(chǎn)作為堅(jiān)守“五條底線”的首要任務(wù)。

集團(tuán)將“8341+”四輪驅(qū)動(dòng)安全管理體系手冊作為一本企業(yè)“安全憲法”，從集團(tuán)公司、子公司、礦廠、區(qū)科、班組、職工等層面全面制定了標(biāo)準(zhǔn)化行為規(guī)范，從礦廠到個(gè)人都有章可循。

“安全憲法”出臺(tái)后，一場貫徹行動(dòng)在集團(tuán)很快展開。

不到一個(gè)月，在集團(tuán)下屬各礦廠的宣傳欄上、會(huì)議室墻壁上，幾乎都能看到《“8341+”四輪驅(qū)動(dòng)全覆蓋安全管理體系結(jié)構(gòu)圖》。

各子公司還通過“崗位比、班組賽、區(qū)隊(duì)評(píng)”的激勵(lì)措施，進(jìn)行規(guī)范行為知識(shí)大比武，通過“手指口述”“崗位描述”讓每一位員工參與。

不久前，在集團(tuán)2018年職工崗位知識(shí)技能比武大賽上，掘進(jìn)機(jī)司機(jī)裴燕方按照“手指口述”要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成了開機(jī)前的安全確認(rèn)、開機(jī)運(yùn)行、割煤、停機(jī)等操作，獲得工種技術(shù)狀元；錨網(wǎng)支護(hù)工李小軍按照“手指口述”規(guī)范操作，只用9分鐘完成了在煤巷內(nèi)打注2根錨桿的比武任務(wù)；采煤機(jī)司機(jī)喬衛(wèi)東按照實(shí)操評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)“手指口述”，表述連貫清晰，操作熟練規(guī)范。

冀中能源集團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)工作者、葛泉礦綜預(yù)隊(duì)隊(duì)長范振軍隨身攜帶著一張名片大小的卡片，正反面印滿了整整齊齊的小字，這就是集團(tuán)每個(gè)員工人手一份的“崗位安全辨識(shí)卡”，卡片清晰標(biāo)示了本崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。該卡將風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、質(zhì)量控制、應(yīng)急處置四個(gè)方面內(nèi)容編到一起，稱為“四卡合一”。“我隨身帶、隨時(shí)看，‘拳不離手、曲不離口’。”范振軍得意地說。

“8341+”不僅通過手冊、展板、卡片、競賽向一線職工傳達(dá)，還轉(zhuǎn)化成“電子眼”“客戶端”“云平臺(tái)”，讓安全體系知識(shí)和監(jiān)管無處不在、無時(shí)不有。

11月初，集團(tuán)在梧桐莊礦舉辦了“8341+”體系信息化云平臺(tái)的培訓(xùn)會(huì)。該云平臺(tái)通過設(shè)備傳感器數(shù)據(jù)、管理過程數(shù)據(jù)、考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了煤礦全方位的風(fēng)險(xiǎn)診斷和大數(shù)據(jù)分析，同時(shí)，還采用“1個(gè)云平臺(tái)+N個(gè)礦端”的混合部署方式，旨在結(jié)合信息化手段將安全管理體系全面深入貫徹執(zhí)行，既有體系的全部內(nèi)容，又有內(nèi)容落實(shí)的追蹤監(jiān)管，依靠“痕跡管理”，成為體系執(zhí)行的重要抓手。

在平臺(tái)上點(diǎn)擊任何一個(gè)礦工作面鏈接，或輸入查詢關(guān)鍵字，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化要求、風(fēng)險(xiǎn)隱患、參會(huì)帶班情況會(huì)一目了然，這便是多維度、多層級(jí)的綜合業(yè)務(wù)查詢統(tǒng)計(jì)。集團(tuán)副總經(jīng)理李文昌形容其為“找出葡萄梗，一拎一串”，每個(gè)子公司和礦上的規(guī)范化運(yùn)行情況都在電腦屏幕上。

而安裝在手機(jī)上的云平臺(tái)移動(dòng)端，基于藍(lán)牙通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“安全憲法”的全面普及和日常落實(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。只要輕點(diǎn)手機(jī)，就能查看到“安全憲法”的所有內(nèi)容和各子公司落實(shí)記錄，以及井下領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)跟班等情況。

每個(gè)崗位都有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作

11月2日，楊國占對(duì)集團(tuán)安全監(jiān)察部來了個(gè)“突擊檢查”，檢查對(duì)象包括李文昌。沒有事先預(yù)告，楊國占徑直走到李文昌辦公桌前，查看實(shí)時(shí)的工作狀態(tài)，翻閱安全臺(tái)帳資料，詢問隱患問題整改情況。

李文昌深知，這是董事長防止“安全憲法”落實(shí)出現(xiàn)“跑冒滴漏”、有“燈下黑”情況。

“領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭落實(shí)好安全管理體系！”楊國占再三要求。

集團(tuán)人多、會(huì)多。每天雷打不動(dòng)的中高層管理人員早安會(huì)、班前會(huì)、全礦值班人員調(diào)度會(huì)，每周總結(jié)梳理的安全辦公會(huì)，還有每月各級(jí)安委會(huì)研究重點(diǎn)工作的安委會(huì)會(huì)議、研究重大隱患的安全專題研究會(huì)、明確工作思路的干部職工安全大會(huì)，都有各自不同的流程規(guī)范，開會(huì)程序、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容等必須照標(biāo)準(zhǔn)來。

11月7日下午，筆者正在葛泉礦采訪，副總工程師趙軍波站起身，指指手表：“不好意思，我得下井了。”隨即離場。

領(lǐng)導(dǎo)帶班下井有標(biāo)準(zhǔn)，不能隨機(jī)、不能扎堆。子公司領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照相關(guān)入井科學(xué)安排，杜絕出現(xiàn)連續(xù)四天無人下井指導(dǎo)工作的情況，保證“四天無空白”。

值班也有規(guī)定路線：以礦領(lǐng)導(dǎo)為例，首先到調(diào)度室參加早安會(huì)、做好交接班，其次到安監(jiān)科信息站收集信息，再到重點(diǎn)區(qū)隊(duì)了解工作安排，最后回到辦公室處理工作。每到一處，手機(jī)移動(dòng)端自動(dòng)識(shí)別藍(lán)牙打卡，以上簡稱“值班四部曲”，每天至少循環(huán)兩次。

更板上釘釘?shù)氖茿BC員工崗位管理卡制度。A卡是員工當(dāng)班現(xiàn)場綜合工作的實(shí)際考評(píng)；B卡是員工當(dāng)班個(gè)人和全組的任務(wù)績效考評(píng)；C卡是員工全月工作績效的考評(píng)匯總。只有三卡對(duì)接、精準(zhǔn)閉合，員工才能獲得月度績效。

在冀中能源集團(tuán)，為落實(shí)“安全憲法”實(shí)施的準(zhǔn)軍事化管理隨處可見。

班前會(huì)后，班長帶領(lǐng)列隊(duì)到澡堂更換工作服，領(lǐng)取礦燈、自救器等工具后，在井口指定地點(diǎn)集合，班長舉著旗、員工喊著口號(hào)，依次排隊(duì)入井。

遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和檢查人員，在現(xiàn)場工作不受影響的前提下，向其請示并報(bào)告現(xiàn)場和崗位工作開展情況。

除完成新體系要求的規(guī)定動(dòng)作外，各子公司持續(xù)開展了行之有效的特色安全活動(dòng)，助推體系進(jìn)一步完善。

“21219機(jī)尾出口處巷道底板高差過大，建議適當(dāng)臥底緩慢過渡。”

“2913工作面運(yùn)煤通道進(jìn)風(fēng)繞道與運(yùn)煤通道已貫通，建議及時(shí)封閉充填下部巷道。”

……

東龐礦執(zhí)行“走動(dòng)式管理”模式，該模式關(guān)鍵在“走”，“走”的過程中讓管理動(dòng)起來。公司上下堅(jiān)持深入到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，化整為零，走一處、查一處、糾正一處，杜絕高高在上，坐在辦公室里發(fā)號(hào)施令。

郭二莊礦構(gòu)建小班驗(yàn)收員、班組長、跟班隊(duì)長、業(yè)務(wù)科室、標(biāo)準(zhǔn)辦五級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，每周對(duì)照“安全憲法”進(jìn)行動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收，評(píng)選出工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)最差單位，最差單位正職在安全辦公會(huì)上作檢查。

邢臺(tái)礦組織的青工“安全憲法”落實(shí)訓(xùn)練上，有人被紗布蒙住了雙眼、有人拄上拐蜷縮起左腿、有人被夾板夾起右手……不理解的以為這是在“整人”，其實(shí)這是該礦實(shí)施的安全心智培訓(xùn)模式，讓大家體驗(yàn)雙目失明、左腿骨折、右臂骨折帶來的直觀感受，體會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性。

榮獲河北省安全文化建設(shè)示范企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)的邢東礦把集團(tuán)“安全憲法”進(jìn)一步細(xì)化，先后制定完成了涵蓋井下生產(chǎn)單位、地面生產(chǎn)車間及職能科室的崗位基本行為標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，形成了包含103個(gè)管理崗、108個(gè)操作崗的《崗位作業(yè)指導(dǎo)書》。

如今，在冀中能源集團(tuán)，幾乎每個(gè)員工都能說出來自己如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作、工作中的風(fēng)險(xiǎn)有哪些、如何避免事故風(fēng)險(xiǎn)等。

獎(jiǎng)罰出規(guī)范，環(huán)境養(yǎng)習(xí)慣

“一項(xiàng)制度、規(guī)定，落實(shí)起來并不難，難的是長期堅(jiān)持下去，形成文化、養(yǎng)成習(xí)慣。”劉振江說。為了讓“安全憲法”在全集團(tuán)扎下根來、開花結(jié)果，各子公司八仙過海，各顯神通。

獎(jiǎng)罰出規(guī)范。郭二莊礦安監(jiān)、調(diào)度等職能部門堅(jiān)持“小事當(dāng)大事處理、未遂事故當(dāng)事故處理”的原則，增加違章人員和所在單位正副職、班組長、聯(lián)保互保人員的罰款金額，一人有違章、全區(qū)受教育。

大淑村礦在各班組間開展了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“安全優(yōu)質(zhì)快速冠軍杯”奪杯爭星競賽活動(dòng)，對(duì)第一名班組給予2000工分獎(jiǎng)勵(lì)，推薦參評(píng)礦“六好”班組；優(yōu)勝班組內(nèi)評(píng)選“紅星職工”，給予100工分獎(jiǎng)勵(lì)。

辛安礦2017年僅用于落實(shí)“安全憲法”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的獎(jiǎng)勵(lì)就達(dá)200多萬元。在順利通過國家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗(yàn)收后，辛安礦將考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲措施以文件的形式固定下來，通過月考評(píng)、月兌現(xiàn)，對(duì)在班組建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、金牌班組、明星班組、明星班組長等公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年獲得金牌班組的班組長，直接列入?yún)^(qū)隊(duì)后備管理人才。

除了獎(jiǎng)得心動(dòng)、罰得心痛，冀中能源集團(tuán)還鼓勵(lì)各分公司創(chuàng)新落實(shí)“安全憲法”“軟環(huán)境”。

大社礦開辟親情教育“加油站”，組織安全簽名、安全誓師、安全建議征集、親情幫教座談會(huì)、親情教育大課堂等活動(dòng)，邀請職工妻子、父母和子女參加，把企業(yè)安全管理體系告訴職工親屬，讓他們監(jiān)督落實(shí)，并對(duì)當(dāng)月工作成績突出、安全生產(chǎn)任務(wù)完成好，被評(píng)為“四好工人”的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由區(qū)隊(duì)為其家屬發(fā)送一張光榮卡。同時(shí)，為職工分別建立親情檔案，記錄個(gè)人愛好、脾氣性格、家庭成員及聯(lián)系方式等基本信息；建立“連心三卡”——區(qū)隊(duì)與職工交流的《安全溝通卡》、區(qū)隊(duì)與家屬交流的《工作評(píng)價(jià)卡》、職工家屬與區(qū)隊(duì)交流的《生活反饋卡》，讓“三違”人員丟面子、有壓力，促使職工從內(nèi)心自覺遠(yuǎn)離違章。如今，廣大職工自覺參加安全培訓(xùn)教育，站在電子大屏下、圍在展板前、坐在電視旁接受學(xué)習(xí)和教育，已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景。

羊東礦每周開展形式多樣的井口活動(dòng)，為入井職工縫補(bǔ)工作服、送綠豆湯和糖糕、舉辦安全知識(shí)紅包答題、開展安全家書宣講等，將女職工制作的200副“愛心鞋墊”送到井下職工手中，為全礦職工加油鼓勁。

云駕嶺礦在規(guī)范“三違”人員程序化幫教的同時(shí)，為其開“小灶”、吃“人情餐”。該礦打破傳統(tǒng)教育模式，將幫教工作中的家屬幫教、聯(lián)保人幫教、單位領(lǐng)導(dǎo)幫教作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把“三違”人員的家屬、聯(lián)保人、單位領(lǐng)導(dǎo)請到安監(jiān)處，利用選擇性“談心會(huì)”，讓“三違”人員在現(xiàn)場模擬違章作業(yè)情景，而后由單位的領(lǐng)導(dǎo)與家屬，與“三違”人員互換安全承諾，建立手拉手幫教檔案。該礦還將互換幫教活動(dòng)制作成專題節(jié)目，在全礦播放。

萬年礦開展的“親情系安全”活動(dòng)，組織職工家屬到井口、區(qū)隊(duì)、班組、宿舍，把安全宣教、親情幫教、安全囑咐、慰問品送到職工身邊。女職工利用業(yè)余時(shí)間編排膾炙人口、喜聞樂見的文藝節(jié)目，用歌聲、舞蹈、小品等把安全傳遞給一線職工，筑牢安全生產(chǎn)“第二道防線”。

“爸爸，我想對(duì)你說，你的生命不僅屬于你，也屬于我，屬于我們?nèi)�家！為了一家人的幸福生活，你一定要注意安全……”郭二莊礦子弟小學(xué)學(xué)生給爸爸的一封信感動(dòng)著每一位職工。

冀中能源集團(tuán)總經(jīng)理、副董事長、黨委副書記楊忠東感嘆道：“企業(yè)安全管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有全體員工的參與、家屬的配合，不可能很好落實(shí)，集團(tuán)的安全功勛章上，凝結(jié)著每一位員工和家屬的功勞！”