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華陽集團(tuán)
晉煤集團(tuán)寺河礦煤層氣發(fā)電項(xiàng)目(五) 申請CDM
2016-03-18 13:18:46   來源: 化化網(wǎng)油氣科技
 還在項(xiàng)目籌備時,亞洲開發(fā)銀行就建議,寺河瓦斯發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行CDM開發(fā),這樣可以使企業(yè)得到更多的收益,減少項(xiàng)目貸款風(fēng)險。

CDM機(jī)制即清潔發(fā)展機(jī)制,是指發(fā)達(dá)國家從中國的清潔能源類項(xiàng)目中購買二氧化碳減排量,抵沖發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)。寺河瓦斯電廠的煤層氣發(fā)電項(xiàng)目大幅減少溫室氣體甲烷的排放,折算成每年可減少二氧化碳排放300萬噸,這一碳減排指標(biāo),可以通過CDM機(jī)制操作,通過向發(fā)達(dá)國家出售碳排放指標(biāo)賺取收益。

瓦斯發(fā)電廠投資比同規(guī)模火電廠的投資增加大約20%-30%,但是發(fā)電效率約是同規(guī)模火電廠的1.2-1.3倍。火電廠的回收期一般約為5-7年,煤層氣電廠的回收期一般不超過10年。李占良說,寺河瓦斯發(fā)電廠的投資回收期目前計(jì)算約為13.6年。但CDM新增收入將會使投資回收期縮短。

最初,在國家發(fā)改委、財(cái)政部和對這個煤層氣發(fā)電項(xiàng)目貸款的亞洲開發(fā)銀行的共同推薦下,晉煤集團(tuán)與世界銀行合作開發(fā)寺河煤層氣電廠CDM項(xiàng)目。這是世界最大的煤層氣發(fā)電項(xiàng)目,當(dāng)時,世界銀行也非常看好這個項(xiàng)目,打算是將其打造成旗艦型CDM項(xiàng)目。

為了成功開發(fā)CDM,晉煤集團(tuán)組成了45個人團(tuán)隊(duì)專門做此事,要做可行性研究報告,做項(xiàng)目設(shè)計(jì),期間清華大學(xué)和國家發(fā)改委能源研究所專家對晉煤集團(tuán)提供了相關(guān)的技術(shù)支持。

該項(xiàng)目首先獲得國家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會項(xiàng)目審查會批準(zhǔn),并上報聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會進(jìn)行審批。這是我國最早的3CDM項(xiàng)目之一,也是我國和世界上第一個煤礦瓦斯綜合利用CDM項(xiàng)目。

根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì),該項(xiàng)目每年可減排二氧化碳300萬噸,這樣預(yù)計(jì)在從2006年開始,到CDM第一減排截至期2012年,7年時間里累計(jì)可減排二氧化碳2100萬噸,轉(zhuǎn)讓后可獲得減排收益1.4億美元。

2004121日,晉煤集團(tuán)與世界銀行碳匯基金(PCF)簽定《減排購買協(xié)議》。2005年與日本碳基金(CF)200610月與英國愛斯凱碳基金(ICECAP)簽訂了《減排購買協(xié)議》。晉煤集團(tuán)共預(yù)先出售二氧化碳減排額度1075萬噸,在第一個減排期(2008年至2012年),預(yù)期可獲收益約1億美元。所有這些基金似乎都對項(xiàng)目的注冊和CER的簽發(fā)信心十足,然而結(jié)局卻大出所料。

當(dāng)時,CDM還是個新事物,在項(xiàng)目的談判過程中,要按照國際規(guī)則辦事,這對國內(nèi)企業(yè)來說得有適應(yīng)過程,對CDM也需要認(rèn)識時間。而且,對國外買家來說,也是第一次,他們也有認(rèn)識過程。

第一個嘗試者總是會遇到更多的困難,寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目作為國內(nèi)第一個煤層氣開發(fā)利用CDM項(xiàng)目。因?yàn)闆]有同類的項(xiàng)目進(jìn)行參考,這個項(xiàng)目的開發(fā)很大程度上是在一邊摸索一邊干的情況下進(jìn)行的。因此,晉煤集團(tuán)與開發(fā)機(jī)構(gòu)世界銀行對于項(xiàng)目審批的復(fù)雜性估計(jì)不足。

在寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目中,最終的買家之一世界銀行承擔(dān)了項(xiàng)目開發(fā)工作。

一般來說,國內(nèi)CDM項(xiàng)目的開發(fā)有兩種模式。第一種是單邊模式,即項(xiàng)目業(yè)主先不急著找買家,而是自己找到開發(fā)機(jī)構(gòu),并承擔(dān)開發(fā)成本。第二種則是業(yè)主在一開始就引進(jìn)CER的買家,并將項(xiàng)目開發(fā)成本作為碳交易合同的一部分,也就是說,由買家來承擔(dān)這個成本。寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目屬于后者。

CDM項(xiàng)目開發(fā)過程中,項(xiàng)目必須盡早地邀請開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行PDD(項(xiàng)目開發(fā)文件)的編寫,之后提交到國家發(fā)改委和DOE進(jìn)行批準(zhǔn)和審核。DOE是由聯(lián)合國認(rèn)可的審核機(jī)構(gòu),它們對聯(lián)合國負(fù)責(zé)。最后,DOE將報告提交到聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)EB會委托技術(shù)專家小組進(jìn)行注冊之前的審核,完成審核后,項(xiàng)目才能正式被注冊。

CDM開發(fā)有一個關(guān)鍵步驟,就是項(xiàng)目要符合減排要求,減排要進(jìn)行認(rèn)證,由氣象組織確定第三方國際機(jī)構(gòu)來認(rèn)定。企業(yè)提供相關(guān)材料,專家們實(shí)地檢查,然后將結(jié)果上報CDM理事會確定。寺河瓦斯電廠正式商業(yè)運(yùn)行后,DOE審核認(rèn)證工作就開始了。

寺河瓦斯電廠項(xiàng)目也就是在這一關(guān)頗費(fèi)周折。

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