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各產(chǎn)煤市（州）應(yīng)急管理局，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、古敘煤田公司、嘉陽集團(tuán)公司：

2022年5月6日，川煤集團(tuán)華榮公司代池壩煤礦31135回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面發(fā)生頂板事故，造成2人死亡。現(xiàn)將事故相關(guān)情況通報(bào)如下。

一、煤礦基本情況

代池壩煤礦位于四川省廣元市旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)，隸屬川煤集團(tuán)華榮公司，核定生產(chǎn)能力為45萬噸/年的生產(chǎn)礦井，采用平硐+斜井開拓方式，高瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型為中等，水患危險(xiǎn)性等級為Ⅲ級，煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，煤層不易自燃。井下布置有2個(gè)采煤工作面、1個(gè)回撤工作面和3個(gè)掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生時(shí)，礦井處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。

發(fā)生事故的31135回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面為半煤巖巷，沿11#煤層走向布置，設(shè)計(jì)長度800m，目前已掘進(jìn)710m。11#煤層為復(fù)合煤層，中間含夾矸，總厚度為4.64m，傾角約50°。該巷道設(shè)計(jì)為三心拱斷面，墻高1.8m，拱高1.4m，凈高3.2m，凈寬4.1m，斷面12.15m2。巷道支護(hù)形式為錨桿、錨索+金屬網(wǎng)支護(hù)，綜合機(jī)械化掘進(jìn)工藝，局部通風(fēng)機(jī)壓入式通風(fēng)。

二、事故簡要情況及救援經(jīng)過

2022年5月6日早班，31135回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面共有8人作業(yè)，其中掘進(jìn)隊(duì)6人、通風(fēng)隊(duì)2人。9時(shí)50分左右，工作面迎頭后方約7m處發(fā)生冒頂，冒落區(qū)域長度4m、冒落高度5m，冒落的煤矸將正在綜掘機(jī)旁邊作業(yè)的2名通風(fēng)隊(duì)人員掩埋。位于掘進(jìn)面的6名掘進(jìn)隊(duì)人員從冒落物上方安全撤離。

事故發(fā)生后，省委省政府、國家礦山安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黃強(qiáng)省長、羅強(qiáng)副省長、黃玉治局長分別作出重要指示批示，應(yīng)急廳、國家礦山安監(jiān)局四川局、廣元市和川煤集團(tuán)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故救援指揮部，全力開展事故救援工作。截至5月7日18時(shí)51分，2名被困人員被救出，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，2名被困人員均已無生命體征，確認(rèn)死亡。

三、事故暴露出的主要問題

經(jīng)初步分析，事故主要教訓(xùn)是31135回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面所在的11#煤層為復(fù)合煤層，總厚度為4.64m，傾角超過50°，事故地點(diǎn)遇地質(zhì)構(gòu)造、傾角變大、煤（巖）層松軟，支護(hù)措施不可靠，打設(shè)的錨桿、錨索基本失效，導(dǎo)致頂板突然冒落發(fā)生事故。

本次事故教訓(xùn)十分深刻，暴露出以下主要問題：一是對急傾斜、厚煤層、大斷面巷道掘進(jìn)采用錨網(wǎng)支護(hù)工藝可靠性有待提高，特別在遇構(gòu)造變化沒有及時(shí)采取可靠的加強(qiáng)支護(hù)措施，導(dǎo)致施工的“錨桿、錨索+金屬網(wǎng)”失效。二是過構(gòu)造區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。11#煤層遇構(gòu)造變化，煤層傾角接近90°后，未開展風(fēng)險(xiǎn)研判并采取特殊的頂板管控措施。三是事故報(bào)告不及時(shí)。事故發(fā)生后，代池壩煤礦和川煤集團(tuán)報(bào)告不及時(shí)，在事故發(fā)生3個(gè)小時(shí)后才向上級監(jiān)管部門報(bào)告，延誤救援時(shí)機(jī)。

四、工作要求

（一）從嚴(yán)從實(shí)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照《全省礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（川安辦函〔2022〕60號）和本通報(bào)要求，迅速啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)大檢查，全員下沉煤礦一線，全面排查煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真對標(biāo)對表開展自查自改工作，做到問題隱患動(dòng)態(tài)清零。

（二）全面清理排查急傾斜、厚煤層、大斷面的掘進(jìn)工作面。各級煤礦安全監(jiān)管部門要立即對轄區(qū)內(nèi)急傾斜、厚煤層、大斷面的掘進(jìn)工作面進(jìn)行全面的清理排查，責(zé)成有關(guān)煤礦對支護(hù)工藝進(jìn)行論證，并報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門和國家礦山安監(jiān)局四川局監(jiān)察執(zhí)法處備案。凡經(jīng)論證不能確保安全的掘進(jìn)工作面，一律責(zé)令停止施工，限期整改到位。凡清理排查和論證工作走形式、走過場、弄虛作假而導(dǎo)致發(fā)生事故的，一律提級調(diào)查，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。請各市（州）應(yīng)急局于5月20日前將清理排查和論證情況報(bào)應(yīng)急廳和國家礦山安監(jiān)局四川局。

（三）強(qiáng)化掘進(jìn)工作面頂板風(fēng)險(xiǎn)管控。各煤礦要全面強(qiáng)化掘進(jìn)工作面頂板風(fēng)險(xiǎn)管控措施，根據(jù)煤層賦存條件、頂?shù)装鍘r性、地質(zhì)、應(yīng)力等情況，對支護(hù)方式選擇及可靠性充分論證后編制支護(hù)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程和巷道設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收，特別對錨桿、錨索、金屬網(wǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對掘進(jìn)工作面遇構(gòu)造區(qū)域時(shí)，必須停工開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施和強(qiáng)化支護(hù)的專項(xiàng)技術(shù)措施后，方可繼續(xù)施工。要全面強(qiáng)化現(xiàn)場管理，認(rèn)真開展班前風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”“三人連鎖放炮”“一炮三檢”等工作制度，堅(jiān)決做到不安全不作業(yè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告和應(yīng)急處置流程。各煤礦要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號令）的規(guī)定，如發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大涉險(xiǎn)事故后，要立即向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門和區(qū)域監(jiān)察執(zhí)法處報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。凡存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。屬地煤礦安全監(jiān)管部門在接到事故報(bào)告后，要第一時(shí)間報(bào)告上級監(jiān)管部門，市級監(jiān)管部門在報(bào)應(yīng)急廳同時(shí)向國家礦山安全監(jiān)察局四川局報(bào)告，堅(jiān)決杜絕信息倒流。

（五）全面強(qiáng)化汛期安全防范工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照《四川省應(yīng)急管理廳關(guān)于防范自然災(zāi)害引發(fā)煤礦事故的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化汛期安全風(fēng)險(xiǎn)意識，全面排查井下、地面各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到不留死角、不留盲區(qū)。要落實(shí)與氣象、自然資源、水利、防指辦、供電等部門的信息共享、預(yù)警提示、會商研判、協(xié)同應(yīng)對、合力處置工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，科學(xué)、高效、快速應(yīng)急處理處置。要?jiǎng)傂詧?zhí)行暴雨藍(lán)色預(yù)警停產(chǎn)撤人工作制度，堅(jiān)決守住安全底線。

各產(chǎn)煤市（州）應(yīng)急管理局要將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到各煤礦企業(yè)，并督促企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)到各級安全管理人員、各班組人員和每一名現(xiàn)場作業(yè)人員。

四川省應(yīng)急管理廳    國家礦山安全監(jiān)察局四川局

2022年5月8日