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 沈環(huán)保〔2005〕145號

技術(shù)政策（燃燒設(shè)備部分）》的通知

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局：

為更好地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，持續(xù)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，市環(huán)保局經(jīng)認(rèn)真研究，制定了《沈陽市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批政策（燃燒設(shè)備部分）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                             二○○五年六月二十日

沈陽市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批技術(shù)政策

（燃燒設(shè)備部分）

一、總則

1、 為大力推行集中供熱，擴大聯(lián)片采暖規(guī)模，使燃燒設(shè)備的安裝、使用符合城市發(fā)展規(guī)劃供熱規(guī)劃。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《沈陽市大氣污染防治條例》、《中華人民共和國煤炭法》、《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》制定本技術(shù)政策。

2、 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，合理產(chǎn)業(yè)布局。推廣節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備，鼓勵使用清潔能源。大型燃煤鍋爐采用循環(huán)硫化床鍋爐。鼓勵采用電、輕柴油、天然氣等新型采暖方式。

3、 禁止將使用電、輕柴油、天然氣等清潔能源的燃燒設(shè)施改為使用煤、重油等高污染燃料；禁止擅自退出集中供熱熱網(wǎng)。

4、 燃燒設(shè)施管理審批規(guī)范化，新、改、擴建鍋爐房必須達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化鍋爐房標(biāo)準(zhǔn)。

5、 本技術(shù)政策適用于沈陽行政區(qū)域內(nèi)所有新、擴、改建的燃燒設(shè)備審批。

二、專業(yè)供暖設(shè)備

6、 城市核心區(qū)（三環(huán)路內(nèi)）全部為集中供熱規(guī)劃區(qū)。在已形成集中供熱能力的區(qū)域，必須聯(lián)網(wǎng)實施集中供熱。集中供熱熱源單臺鍋爐房容量不低于80噸/時，鍋爐房總?cè)萘坎恍∮?60噸/時。其他燃用高污染燃料的分散供暖燃燒設(shè)備均為臨時性質(zhì)；根據(jù)城市總體規(guī)劃，除按照供熱規(guī)劃作為集中熱源調(diào)峰保留的供暖燃燒設(shè)備外，其它臨時性質(zhì)的供暖燃燒設(shè)備在所在地區(qū)實行集中供熱時，必須無條件拆除。

7、 由于實行區(qū)域聯(lián)片供暖等原因，改擴建的臨時供暖鍋爐房，改擴建后鍋爐單臺容量不得低于20噸/時，總?cè)萘坎恍∮?0噸/時；供熱負(fù)荷需求較大，確需在三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新安裝使用燃煤鍋爐的，經(jīng)批準(zhǔn)可以安裝使用單臺不小于40噸/時，總?cè)萘坎坏陀?0噸/時的臨時燃煤鍋爐房。

8、 達(dá)不到上述要求的，二環(huán)以內(nèi)地區(qū)應(yīng)使用輕些油、天然氣、電等清潔能源及國家推廣的水煤漿燃燒設(shè)備供暖；二、三環(huán)之間地區(qū)可使用輕柴油、天然氣、電等清潔能源及國家推廣的水煤漿、煤—煤氣一體化混合燃燒和分段燃燒技術(shù)、潔凈型煤供暖。

三、生產(chǎn)用燃燒設(shè)備

9、 熱電廠供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)或三環(huán)路內(nèi)非城市發(fā)展規(guī)劃工業(yè)區(qū)，不得新安裝使用高污染燃料的生產(chǎn)用燃燒設(shè)備。現(xiàn)有高污染燃料的燃燒設(shè)備原則上不得改擴建。確需改擴建的，應(yīng)并入熱網(wǎng)或異地改擴建。

規(guī)劃工業(yè)區(qū)、熱電廠未形成供汽能力地區(qū)的現(xiàn)有燃煤蒸汽鍋爐，確需改擴建的，經(jīng)批準(zhǔn)改擴建為臨時鍋爐，單臺容量原則上不得小于10噸/時。

達(dá)不到上述要求，二環(huán)以內(nèi)地區(qū)應(yīng)使用（國家推廣的水煤漿、液化燃燒技術(shù)）輕柴油、天然氣、電等清潔能源供暖；二、三環(huán)之間地區(qū)，除使用上述清潔能源外，可使用國家推廣的水煤漿、液化燃燒技術(shù)、煤—煤氣一體化混合燃燒和分段燃燒技術(shù)及潔凈型煤。

10、 企業(yè)內(nèi)供暖和生產(chǎn)供汽混用的鍋爐房，應(yīng)逐步將其承擔(dān)的社會居民供暖移交社會，實施集中供暖；其獨立的高污染燃料的供暖鍋爐原則上按本政策有關(guān)專業(yè)供暖設(shè)備規(guī)定執(zhí)行。

生產(chǎn)供汽負(fù)荷的混用鍋爐房，按照本政策可以更新改造的，在更新改造時，原則上應(yīng)安裝蒸汽鍋爐，采用蒸汽換熱，解決廠區(qū)供暖。

11、 三環(huán)路內(nèi)，禁止建設(shè)沖天爐、石灰窯、磚窯等原煤散燒的窯爐、大灶及瀝青混凝土攪拌站、容量在0.7MW（1噸/時）以下原煤散燒的鍋爐等對大氣產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項目；現(xiàn)有石灰窯、磚窯、沖天爐等應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷，不得改造擴建。

四、飲食娛樂服務(wù)行業(yè)及其它經(jīng)營性燃燒設(shè)備

12、 三環(huán)路內(nèi)禁止建設(shè)危險廢物焚燒、生活垃圾焚燒的建設(shè)項目；

13、 新建、改建、擴建飲食服務(wù)娛樂業(yè)及其它經(jīng)營性單位在集中供熱覆蓋區(qū)內(nèi)必須參加集中供熱，如不在集中供熱覆蓋區(qū)的，二環(huán)路內(nèi)使用輕柴油、天然氣、電等清潔能源；二、三環(huán)之間除上述清潔能源外，可使用國家推廣的水煤漿、液化燃燒技術(shù)、煤—煤氣一體化混合燃燒和分段燃燒技術(shù)及潔凈型煤。

五、附屬設(shè)施的安裝使用

14、 經(jīng)批準(zhǔn)在重點敏感地區(qū)建設(shè)的鍋爐房、排氣筒應(yīng)采取隱蔽工程措施；其外形、色彩應(yīng)符合城市生態(tài)景觀要求，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

15、 每個鍋爐房只能設(shè)置一根煙囪，煙囪需高出周圍200米內(nèi)建筑物3米以上，鍋爐房煙囪必須設(shè)置永久采樣監(jiān)測孔及其相關(guān)設(shè)備，新改擴建20噸/時及其以上的鍋爐，必須安裝固定的連續(xù)監(jiān)測煙氣中煙塵、SO₂排放濃度的儀器。

新建集中供熱鍋爐鼓勵使用國家推廣的循環(huán)硫化床鍋爐，必須配備安裝四電場以上靜電除塵裝置，鼓勵選用高效布袋除塵器或靜電—布袋一體化的除塵設(shè)施，同時選用爐內(nèi)噴鈣法的脫硫工藝，除塵效率不得低于99.5%，脫硫效率不低于70%；其他爐型鍋爐配套需采用篩板塔、鼓泡塔等濕式或干（陶瓷管）、濕（篩板塔、鼓泡塔）兩級高效脫硫除塵工藝及設(shè)備，其二環(huán)內(nèi)除塵脫硫設(shè)施的除塵效率應(yīng)達(dá)到97%以上，脫硫效率應(yīng)達(dá)到60%，PM₁₀去除率不得低于70%；二、三環(huán)之間除塵效率應(yīng)達(dá)到95%以上，脫硫效率應(yīng)達(dá)到60%，PM₁₀去除率不得低于65%。上述燃煤鍋爐應(yīng)采用濕式清灰，10噸/小時及以上鍋爐必須安裝分層給煤裝置，鍋爐沖灰、沖渣水必須回用。

未形成集中供熱能力的地區(qū)，采用的水煤漿鍋爐需在2噸/小時，同時配套篩板塔、泡罩塔或網(wǎng)膜塔等高效除塵裝置，除塵效率應(yīng)達(dá)到98%以上，對PM₁₀的捕捉率達(dá)到80%以上。

六、保護(hù)重點敏感區(qū)

16、 在下列地區(qū)禁止新安裝使用高污染燃料的燃燒設(shè)備：水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國家重點保護(hù)文物、歷史文化保護(hù)地區(qū)、商業(yè)匯集區(qū)等國家、地方法律規(guī)定的或縣以上人民政府劃定的需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)、國家大氣環(huán)境自動監(jiān)測點位周圍0.5公里半徑范圍內(nèi)、沈陽市大氣功能區(qū)劃定的一類保護(hù)區(qū)及緩沖帶、高污染燃料禁燃區(qū)。

城市出入口、高速公路、鐵路、城市核心區(qū)內(nèi)的交通干線沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新安裝使用高污染燃料的燃燒設(shè)備；禁止沖天爐、石灰窯、磚窯等原煤散燒的窯爐、大灶及瀝青混凝土攪拌站、容量在0.7MW（1噸/時）以下原煤散燒的鍋爐等對大氣產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項目。

七、審批管理規(guī)定

17、 只涉及高污染燃料燃燒設(shè)備的建設(shè)項目由市環(huán)保局審批；有關(guān)涉及到高污染燃料燃燒設(shè)備（2噸/時以下）的綜合性建設(shè)項目，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局進(jìn)行審批，到市環(huán)保局備案；在其他綜合建設(shè)項目中使用高污染燃料的燃燒設(shè)備的由市環(huán)保局審批。

審批生產(chǎn)供應(yīng)蒸汽、熱水的燃燒設(shè)備建設(shè)項目時，必須嚴(yán)格按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（第一批）（環(huán)發(fā)）[2001]17號要求，編制環(huán)境影響報告書（表）。

18、 建設(shè)安裝使用燃燒設(shè)備的建設(shè)項目必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

燃燒設(shè)備安裝使用應(yīng)貫徹總量控制、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求；有關(guān)燃燒設(shè)施建設(shè)項目大氣污染排放總量必須達(dá)到國家、省、市有關(guān)控制要求，符合二氧化硫控制區(qū)規(guī)定。

選用的燃燒設(shè)備及除塵脫硫等附屬設(shè)施，必須經(jīng)市環(huán)保局審查合格，取得登記備案證。

八、附則

19、 違反本政策規(guī)定，擅自安裝使用燃燒設(shè)備的，將依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予處罰。

20、 在特殊條件下，涉及軍隊、鐵路、國防、國家及省市政府的重點項目等的燃燒設(shè)備、視具體情況由市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批管理委員會討論決定；機關(guān)、學(xué)校等非經(jīng)營性單位用燃燒設(shè)備，參照本技術(shù)政策審批管理。

21、 本技術(shù)政策由沈陽市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。