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 稅收征管法修訂稿近期做出了較大調(diào)整。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，此次調(diào)整在原來(lái)基礎(chǔ)上新增47條，修改67條，總計(jì)十一章141條。

　　而此次大調(diào)整主要新增和修改以下四方面內(nèi)容：針對(duì)個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的特點(diǎn)，建立對(duì)自然人的稅收管理體系；完善納稅人的權(quán)利體系，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；健全稅收征管基本程序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為；健全爭(zhēng)議解決機(jī)制，補(bǔ)充爭(zhēng)議解決的處理方式。

　　參與征集意見的財(cái)稅法專家表示，稅收征管法修正案仍在不斷修訂過程中，目前尚在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部征集意見，文本內(nèi)容還有變數(shù)。

　　建立直接對(duì)個(gè)人征稅體系

　　據(jù)了解，今年7月份，修正案曾下到各省稅務(wù)系統(tǒng)，廣泛征求意見。今年8月份，國(guó)家稅務(wù)總局召開專家座談會(huì)，聽取專家學(xué)者的意見。據(jù)與會(huì)專家介紹，這次修訂稿調(diào)整內(nèi)容較多。

　　新修訂稿的一大亮點(diǎn)在于建立對(duì)自然人的稅收管理體系。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師范堅(jiān)表示，現(xiàn)行征管法的主要對(duì)象是企業(yè)、法人和單位，對(duì)自然人基本不涉及。因此，加強(qiáng)對(duì)自然人的稅收征管，發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會(huì)制度、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的重要作用，迫切需要加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進(jìn)程。

　　現(xiàn)行稅收征管法，無(wú)論是稅務(wù)登記環(huán)節(jié)的規(guī)定，還是納稅人未按規(guī)定的期限繳納稅款、稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，其適用范圍均為“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人”，自然個(gè)人不在其列。

　　為了適應(yīng)個(gè)稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革，目前修正案對(duì)涉稅信息做出明確規(guī)定。涉稅信息掌握不全，一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)非常頭痛的事情。

　　曾有基層稅務(wù)官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，法律沒有明確規(guī)定其他部門應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，實(shí)際操作中，需要一個(gè)一個(gè)部門去協(xié)調(diào)，其他部門并沒有這個(gè)義務(wù)，協(xié)調(diào)起來(lái)并不容易。

　　參與意見征集的武漢大學(xué)法學(xué)院教授熊偉表示，第三方機(jī)構(gòu)，包括政府部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，這是國(guó)際上通行的慣例。但另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行保密的規(guī)定，有必要進(jìn)一步做實(shí)。尤其是未來(lái)會(huì)更多針對(duì)個(gè)人直接征稅，涉及到個(gè)人所得、財(cái)稅等稅收信息，都需要進(jìn)行保密。

　　偷稅漏稅追溯年限或延長(zhǎng)至20年

　　目前的修正案還有其他亮點(diǎn)。如減輕納稅人負(fù)擔(dān)方面，對(duì)于偷稅、抗稅、騙稅等，其法律追訴年限有望限定在20年。

　　現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定：因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到五年。

　　但“對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制”，即偷、抗、騙稅的，其法律追征期沒有任何限制。

　　參與意見征集的中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，修正案有所調(diào)整，有些偷逃漏稅的，法律追訴年限為20年，有些仍然是可以無(wú)限極追溯下去。“這些限制未來(lái)還可能進(jìn)一步細(xì)化，有些追溯年限可以是15年，有些可以是20年”。

　　另外，“申報(bào)確認(rèn)”為修正案中新加入的一道稅收征管流程。熊偉表示，這跟目前稅收征管流程中的“納稅評(píng)估”比較類似。但“申報(bào)確認(rèn)”是納稅人“納稅申報(bào)”后一個(gè)正常的程序，即當(dāng)納稅人遞交相關(guān)材料后，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要告知納稅人，資料是否齊全，是否符合要求等。

　　另外，據(jù)了解，在爭(zhēng)議解決機(jī)制上面，目前修正案允許納稅人可以在不交稅款的前提下，提起行政復(fù)議；若對(duì)行政復(fù)議不服者，要向法院提前訴訟，仍然需要先繳納稅款。這被業(yè)內(nèi)專家評(píng)論為，完善爭(zhēng)議解決機(jī)制，只是前進(jìn)了“小半步”。