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 10月28日消息，國(guó)家能源局28日出臺(tái)《關(guān)于調(diào)控煤炭總量?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)煤炭行業(yè)總量調(diào)控、優(yōu)化布局、項(xiàng)目審批、產(chǎn)能管理、深化改革等工作提出一系列具體意見(jiàn)。

   根據(jù)《意見(jiàn)》，今后一段時(shí)期，東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項(xiàng)目；中部地區(qū)（含東北）將保持合理開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目；西部地區(qū)將加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的千萬(wàn)級(jí)大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項(xiàng)目。

    《意見(jiàn)》還要求，各地不得核準(zhǔn)新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。要對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理；已開(kāi)工的違規(guī)項(xiàng)目一律停建，已投產(chǎn)的違規(guī)項(xiàng)目一律停產(chǎn)，履行項(xiàng)目核準(zhǔn)等相關(guān)法定手續(xù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力管理，查處超能力生產(chǎn)行為；加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)淘汰9萬(wàn)噸/年以上、30萬(wàn)噸/年以下煤礦，鼓勵(lì)各地主動(dòng)關(guān)閉災(zāi)害嚴(yán)重或扭虧無(wú)望礦井。

    《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索建立資源枯竭煤礦平穩(wěn)退出機(jī)制，逐步完善相關(guān)政策措施。支持企業(yè)加快分離辦社會(huì)職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨所有制的煤炭企業(yè)兼并重組，簡(jiǎn)化重組工作相關(guān)審批手續(xù)，提高重組效率，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日在公布三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，目前有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國(guó)煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。但值得注意的是，秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)連續(xù)兩周逆勢(shì)上漲，累計(jì)漲幅15元/噸。

    此次，國(guó)家能源局出臺(tái)意見(jiàn)，調(diào)控煤炭總量，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，屬于近期中央出臺(tái)的一系列煤炭救市政策。長(zhǎng)期來(lái)看，如果未來(lái)煤炭行業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體都能將扶持政策執(zhí)行到位，供需結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，煤炭行業(yè)或仍有回暖空間。