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近日，在第六屆外洽會天然氣及煤炭清潔利用國際合作論壇上，國家能源局煤炭司副調(diào)研員高明濤透露，由國家能源局研究制定的《煤炭綠色開采和清潔高效利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已在征求各方意見，正按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，醞釀近期出臺。

　　以生態(tài)容量確定生產(chǎn)能力

　　“目前已達(dá)成的共識，就是如何實現(xiàn)煤炭的安全高效開采和清潔利用，這是改革重要突破點，也是煤炭健康發(fā)展的必由之路。”高明濤說。

　　據(jù)透露，《指導(dǎo)意見》提出要科學(xué)產(chǎn)能，依靠科技進(jìn)步著重推動煤炭生產(chǎn)和利用方面的變革。煤礦的開采并不是無限制擴(kuò)大，而是要以生態(tài)容量為基礎(chǔ)來確定生產(chǎn)能力。

　　在國家安監(jiān)局發(fā)展研究中心主任賀佑國看來，煤炭生產(chǎn)革命就是關(guān)小煤礦，我國現(xiàn)在還有1.2萬個煤礦，如果再關(guān)7000處、把30萬噸以下煤礦全 部關(guān)了，從生產(chǎn)的角度講煤炭工業(yè)環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等問題就都解決了。而煤炭生產(chǎn)若機(jī)械化程度達(dá)到100%，煤炭行業(yè)形勢就會發(fā)生變化。此外，我國有6300個煤炭企業(yè)，但全國80%的煤炭由前50家企業(yè)生產(chǎn)，這說明我國小的煤炭生產(chǎn)企業(yè)過多。

　　“一定得下決心淘汰落后產(chǎn)能、小產(chǎn)能，將其化零為整。把煤炭集中起來使用是煤炭布局非常重要的考慮。” 北京國能中電能源有限公司董事長白云峰說。

　　統(tǒng)籌考慮煤炭清潔利用與高效發(fā)展

　　賀佑國指出，能源革命重任在煤炭。從需求角度看，煤炭消費已接近峰值，但還有很大的發(fā)展空間，其中涉及電力和煤化工。

　　“真正約束煤炭消費的峰值是環(huán)境。煤炭的基數(shù)大，潔凈煤利用的空間也大。目前煤炭終端消費約為9億噸，占總消費量的四分之一，若能將其中的7億噸煤炭轉(zhuǎn)化為電能，其對環(huán)境的貢獻(xiàn)將比進(jìn)口天然氣大得多。”賀佑國說。

　　“推動煤炭清潔利用與發(fā)展清潔能源同等重要。在當(dāng)今煤炭消費量大，未來還將進(jìn)一步增加的情況下，要重點加強(qiáng)煤炭行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)下游火電、鋼鐵、石油等重點耗煤行業(yè)的脫硫、脫銷、除塵等改造工程，同時加強(qiáng)能源品質(zhì)管理，清潔發(fā)展要從源頭抓起。”高明濤說。

　　高明濤指出，指導(dǎo)意見還將重點支持煤電一體化，實現(xiàn)大型煤炭基地、煤電一體化的建設(shè)和煤化工建設(shè)，促進(jìn)煤炭由燃料向燃料與原料并舉的轉(zhuǎn)變，推動煤炭利用方式的變革，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　在國家安監(jiān)總局信息研究院副院長劉文革看來，發(fā)展新興煤化工要因地制宜、重點示范、適度發(fā)展。煤化工的設(shè)備匹配性及長周期運行還有一些難點需要攻關(guān)。

　　白云峰指出，要通過新設(shè)備和新材料的投入使用進(jìn)一步降低燃煤污染，實現(xiàn)近零排放。更關(guān)鍵在于“達(dá)到近零排放的同時要實現(xiàn)能耗的降低，這是技術(shù)上一個必須要遵循的道路”。