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 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，要求重點實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。《行動計劃》指出，加強頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。分析人士指出，近年來國家鼓勵政策頻繁出臺，對我國頁巖氣發(fā)展起到了極大的推動作用，未來頁巖氣市場的發(fā)展空間廣闊。

　　政策面暖風(fēng)頻吹

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了2020年我國能源發(fā)展的總體目標、戰(zhàn)略方針和重點任務(wù)，部署推動能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是今后一段時期我國能源發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　《行動計劃》指出，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，我國能源資源約束日益加劇，能源發(fā)展面臨一系列新問題、新挑戰(zhàn)。要堅持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。

　　《行動計劃》表示，要重點突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，加強頁巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國家級示范區(qū)儲量和產(chǎn)量規(guī)模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實現(xiàn)突破。到2020年，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米。

　　值得注意的是，近幾年政策面暖風(fēng)不斷吹向頁巖氣行業(yè)。2012年11月，財政部出臺《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，從 2012-2015年，對頁巖氣生產(chǎn)給予0.4元/立方的補貼。2013年1月，國務(wù)院發(fā)布能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種 區(qū)塊招標為突破口，允許符合條件的非國有資本進入，推動形成競爭性開發(fā)機制。2013年6月，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知，嘗試對頁巖氣、煤層氣和進口液化天然氣（LNG）等進行市場化定價。2013年10月，國家能源局出臺《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求在原有補貼政策的基礎(chǔ)上進一步加大補貼幅度，同時加大對頁巖氣勘探開發(fā)的稅費減免。國家鼓勵政策的頻繁出臺，對我國頁巖氣發(fā)展起到了極大的推動作用。

　　頁巖氣行業(yè)市場空間廣闊

　　截至2013年，在全國頁巖氣3大相、9大層系中，我國已在南方下古生界海相、四川盆地侏羅系陸相、鄂爾多斯盆地三疊系陸相三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破，形成了一批頁巖氣產(chǎn)能，其中，中石化10億立方米/年，中石油3億立方米/年，延長石油1億立方米/年。在西北地區(qū)侏羅系陸相、東部斷陷盆地古近系陸相、南方上古生界海陸過渡相三個領(lǐng)域取得了的重要進展。

　　國信證券表示，取中性假設(shè)，2020年中國頁巖氣實際產(chǎn)量達到800億立方米，假設(shè)2015年頁巖氣平均單井年產(chǎn)量為1500萬立方 米，2020年平均單井產(chǎn)量年產(chǎn)量提升至1800萬立方米，單井成本由8000萬元降至5000萬元，對應(yīng)2015和2020年頁巖氣開發(fā)市場規(guī)模分別為 208億和1333億元，年均復(fù)合增長45%。其中，鉆井服務(wù)市場規(guī)模分別為81億和517億元，壓裂服務(wù)市場規(guī)模分別為107億和685億元，其他完井服務(wù)市場規(guī)模為20億和131億元。由此來看，頁巖氣行業(yè)未來的市場空間廣闊。

　　廣發(fā)證券指出，由于近兩年在地質(zhì)勘探和鉆井開發(fā)兩方面的積累效應(yīng)，我國2013年頁巖氣產(chǎn)量較上年增長8倍，來自于中石化、中石油和延長石油三家企業(yè)，并且主要來自于川渝地區(qū)。長期來看，國家在四川、重慶地區(qū)設(shè)立的“頁巖氣示范區(qū)”將繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，為未來全國各頁巖氣區(qū)塊的開發(fā)積累作業(yè)經(jīng)驗和地質(zhì)資料；短期來看，三家石油巨頭的先發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)形成，未來將憑借資源優(yōu)勢、地方支持、技術(shù)優(yōu)勢和作用經(jīng)驗，繼續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)能產(chǎn)量雙增長。未來借“所有制改革”和天然氣價改的東風(fēng)，預(yù)計相關(guān)油服訂單將大幅上升，一批頁巖氣相關(guān)企業(yè)將直接受益。

　　美國中小型獨立能源公司、設(shè)備提供商和油井服務(wù)商等各類企業(yè)，都在美國的頁巖氣革命中實現(xiàn)了大幅營收增長和股價攀升。目前中國頁巖氣發(fā)展情況大約符合美國10年前的產(chǎn)業(yè)情況，正處于前瞻布局中的良好投資時點。建議關(guān)注具有核心產(chǎn)品技術(shù)競爭力的設(shè)備提供商，以及在市場開放中直接受益的差異競爭型民營油服企業(yè)。