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煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法

（國務(wù)院 1994年12月20日頒布 國務(wù)院令第168號）

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的行業(yè)管理，促進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。

第三條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

第二章　取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件

第四條　國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計；

（三）礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程，并完善可靠，經(jīng)依法驗(yàn)收合格；

（四）礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；

（五）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施；

（八）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條　國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計或者開采方案；

（三）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程；

（四）礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證書；

（五）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，持有縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書；

（六）井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；

（七）有井上下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；

（八）有必要的環(huán)境保護(hù)措施；

（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章　取得煤炭生產(chǎn)許可證的程序

第六條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：

（一）國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）外商投資煤礦企業(yè)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作。

第七條　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

第八條　煤礦企業(yè)申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定，在煤礦（井）建成投產(chǎn)前向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）提交申請書和本辦法第四條、第五條規(guī)定的有關(guān)文件、資料。

煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)自收到煤礦企業(yè)提交的申請書和有關(guān)文件、資料之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成審查核實(shí)工作。經(jīng)審查合格的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，但是應(yīng)當(dāng)書面通知煤礦企業(yè)，并說明理由。

第九條　煤炭生產(chǎn)許可證由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得擅自印制。

第十條　煤炭生產(chǎn)許可證的有效期限與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)年限相同。期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第十一條　取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)繳納許可證工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會同國務(wù)院財政主管部門和物價行政主管部門規(guī)定。

第四章　煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第十二條　煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并實(shí)行年檢制度。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。

第十三條　煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立、健全煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理制度。

第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門向煤礦企業(yè)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門報送備案材料。

第十五條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時予以糾正或者吊銷。

第五章　罰則

第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，根據(jù)具體情況，分別給予5萬元以下的罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證：

（一）未取得煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；

（二）煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的；

（三）投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭工業(yè)主管部門的要求進(jìn)行整頓改進(jìn)或者經(jīng)整頓改進(jìn)后仍不符合條件的；

（四）偽造、轉(zhuǎn)讓或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十七條　煤炭工業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合條件的煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；

（二）對不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。

第十八條　依照本辦法第十六條規(guī)定取得的罰沒收入，全部上繳國庫。

第六章　附則

第十九條　本辦法發(fā)布施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本辦法發(fā)布施行之日起6個月內(nèi)，申請補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

第二十條　國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。