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煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則

（煤炭工業(yè)部 1995年3月29日頒布 煤辦字[1995]第150號(hào)）

第一章　總 則

第一條　根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第二十條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須遵守《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則以及煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)制定的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。未領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證的，嚴(yán)禁進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條　煤炭資源屬于國(guó)家所有。煤炭資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其依附土地的所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全國(guó)煤炭資源的合理開發(fā)和利用實(shí)行行業(yè)管理，煤炭生產(chǎn)必須符合煤炭資源行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃。

第四條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門設(shè)立的 煤炭生產(chǎn)許可證辦公室，負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理等項(xiàng)工作。市（地）、縣（市）人民政府煤炭工業(yè)主管部門協(xié)助上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)和所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的管理工作 。

第二章　取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件

第五條　國(guó)有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開采煤層層位、范圍、儲(chǔ)量；

（三）有能滿足設(shè)計(jì)需要的最終煤田地質(zhì)勘探報(bào)告和正式的批準(zhǔn)文件；

（四）有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他采礦設(shè)計(jì)；

（五）礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)上級(jí)煤炭工業(yè)主管部門依法驗(yàn)收合格；

（六）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長(zhǎng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管 部門的規(guī)定考核合格，取得礦長(zhǎng)資格證書。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編 寫；

（七）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得授權(quán)的礦務(wù)局(公司)或縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門頒發(fā)的操作資格證書，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；

（八）井上下、礦內(nèi)外，調(diào)度通訊暢通。井下采煤工作面及其他主要作業(yè)地點(diǎn)、要害部門必須安設(shè)與井上調(diào)度部門直接聯(lián)系的電話；

（九）有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護(hù)措施。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生、排放廢氣、廢水、矸石、噪聲及造成地表塌陷的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門環(huán)保機(jī)構(gòu)審 查合格；

（十）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（十一）煤礦采區(qū)回采率符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定；

（十二）有符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對(duì)照?qǐng)D》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《 井下避災(zāi)路線圖》；

（十三）有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；

（十四）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)具備下列條件：

（一）有依法領(lǐng)取的采礦許可證；

（二）有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的開采煤層層位、范圍、儲(chǔ)量；

（三）有縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)或開采方案，有確定的井田范圍、儲(chǔ)量 ；

（四）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。生產(chǎn)礦井至少有兩個(gè)以上直通地面的安全出口，實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，有合理的通風(fēng)系統(tǒng)和獨(dú)立的排水系統(tǒng)。按照規(guī)程規(guī)定使用井下防爆電器設(shè)備、安全型放炮器、煤礦許用****和雷管；

（五）取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長(zhǎng)，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定考核合格，取得礦長(zhǎng)資格證書。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；

（六）瓦斯檢驗(yàn)工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須按國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門頒發(fā)的操作資格證書，持證上崗。培訓(xùn)教學(xué)大綱由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一編寫；

（七）井上井下通訊暢通、礦內(nèi)礦外有電話通訊；

（八）有必要的環(huán)境保護(hù)措施。在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生廢氣、廢水、矸石的，應(yīng)有相應(yīng)的治理措施，并經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門環(huán)保機(jī)構(gòu)審查合格；

（九）有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

（十）煤礦采區(qū)回采率符合國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定；

（十一）有實(shí)測(cè)的《井上下對(duì)照?qǐng)D》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱；

（十二）在國(guó)有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭資源的，應(yīng)有《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法規(guī)定的煤炭資源和安全生產(chǎn)協(xié)議及國(guó)有煤礦企業(yè)上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件；

（十三）與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　煤礦企業(yè)具有以下情形之一的，按照下列規(guī)定審批：

（一）在水體下、建筑物下、鐵路下和各種安全保護(hù)煤柱中從事煤炭生產(chǎn)的，必須有專門的開采設(shè)計(jì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審查，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)；

（二）開采稀缺煤種煤炭資源的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門同意，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)；

（三）在未劃定歸屬范圍及正在進(jìn)行勘探的煤炭礦區(qū)內(nèi)開采煤炭資源的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第三章　取得、變更、注銷煤炭生產(chǎn)許可證的程序

第八條　國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：

（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)和國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)；

（二）煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

（三）外商投資煤礦企業(yè)。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)下列煤礦企業(yè) 的煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作：

（一）地方國(guó)有煤礦企業(yè)；

（二）其他國(guó)有煤礦企業(yè)；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)。

第十條　各類煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，依據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和 本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，須以礦井為單位申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，一礦(井)一證。國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)，按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：

（一）國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)申報(bào)材料由礦務(wù)局(公司、煤礦)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)�意后，�?bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證；

（二）國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市 行政區(qū)域的煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)本企業(yè)的上級(jí)主管部門初審?fù)�意后，�?bào) 國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證。

地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)按照下列規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證：

（一）向煤礦企業(yè)所在地縣級(jí)以上煤炭工業(yè)主管部門領(lǐng)取申請(qǐng)表及其他申請(qǐng)表格；

（二）地方國(guó)有煤礦企業(yè)和其他國(guó)有煤礦企業(yè)申報(bào)材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)�意后，�?bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證，并向國(guó)務(wù)院 煤炭工業(yè)主管部門備案；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)申報(bào)材料需經(jīng)原審查辦礦條件的煤炭工業(yè)主管部門初審?fù)�意后，�?bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門審批發(fā)證，并向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定需經(jīng)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，煤礦企業(yè)應(yīng)持批準(zhǔn)文件，按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門頒發(fā)的煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)在發(fā)證后3 0日內(nèi)向國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

第十一條　申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的礦井(露天)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定，向煤炭工業(yè)主管部門報(bào)送有關(guān)文件、圖紙和表格。

第十二條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)自接到煤礦企業(yè)提交的申請(qǐng)書和有關(guān)文件、資料之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)完成核實(shí)審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書面通知煤礦企業(yè)說(shuō)明理由。

第十三條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準(zhǔn)的礦井服務(wù)年限終止期相同。期 滿后需要延長(zhǎng)的，應(yīng)說(shuō)明延期理由，填寫延期申請(qǐng)書，并在期滿前90日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申 請(qǐng)辦理延期手續(xù)。經(jīng)審查符合條件的，批準(zhǔn)延期；不符合條件的，不得延期生產(chǎn)。

第十四條 新建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

第十五條 煤礦企業(yè)變更名稱、礦長(zhǎng)、隸屬關(guān)系、開采范圍及煤層等事項(xiàng)，應(yīng)在變更前60日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。改擴(kuò)建煤礦建成竣工驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)參加，投產(chǎn)前必須辦理煤炭生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)。

第十六條 丟失煤炭生產(chǎn)許可證時(shí)，須在3日內(nèi)聲明作廢，并同時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)，補(bǔ)領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證。

第十七條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時(shí)，應(yīng)當(dāng)注銷煤炭生產(chǎn)許可證，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）礦井(露天)停辦、關(guān)閉，應(yīng)向上級(jí)主管部門提出停辦、關(guān)閉的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）編制煤礦企業(yè)開采現(xiàn)狀報(bào)告及實(shí)測(cè)圖件；

（三）編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報(bào)告及防患措施；

（四）提交動(dòng)用、注銷及剩余儲(chǔ)量報(bào)告。

煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井(露天)報(bào)告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，填寫注銷申請(qǐng)書，報(bào)原 發(fā)證機(jī)關(guān)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。

第十八條 煤礦企業(yè)領(lǐng)取或注銷煤炭生產(chǎn)許可證后6 0日內(nèi)，應(yīng)在中國(guó)煤炭 報(bào)上公告，并可根據(jù)需要，同期在有關(guān)地方性報(bào)紙上公告。

第十九條 煤炭生產(chǎn)許可證及其申請(qǐng)書，由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制。煤炭生產(chǎn)許可證分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)繳納許可證工本費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和物價(jià)行政主管部門規(guī)定。

第四章 煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)行年檢制度。年檢辦法由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門制定。

第二十一條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織年檢工作：

（一）國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門主管全國(guó)各類煤礦企業(yè)的年檢工作，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)全國(guó)各類煤礦企業(yè)的年檢結(jié)果予以抽檢；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)省屬地方國(guó)有煤礦企業(yè)和其他國(guó)有煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類煤礦企業(yè)進(jìn)行抽檢；組織市(地)人民政府煤炭工業(yè)主管部門對(duì)省屬、地區(qū)所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)年檢結(jié)果予以抽檢；

（三）市(地)人民政府煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、其他國(guó)有煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢和抽檢；組織或委托縣(市)人民政府煤炭工業(yè)主管部門對(duì)縣 (市)屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)進(jìn)行年檢；對(duì)委托年檢結(jié)果予以抽檢。

第二十二條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。發(fā)證機(jī)關(guān)以外的其他單位不得非法干預(yù)煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)。

第二十三條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，必須按照規(guī)定的開采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn)，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序，合理開采煤炭資源。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從煤炭工業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，按時(shí)填報(bào)各種有關(guān)報(bào)表、資料及圖紙。

第二十四條 各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立煤炭生產(chǎn)許可證檔案。檔案管理辦法由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門制定。

第二十五條 下級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，上級(jí)人民政府煤炭工業(yè)主管部門有權(quán)予以糾正和撤銷。

第五章罰 則

第二十六條 煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門，按照下列規(guī)定實(shí)施行政處罰：

（一）國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門可以對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)、煤炭資源跨省、自治區(qū)、直轄市的煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)給予5 萬(wàn)元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以對(duì)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第六條第二款規(guī)定的煤礦企業(yè)給予5萬(wàn)元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰；

（三）縣(市)人民政府負(fù)責(zé)管理煤炭工業(yè)的部門可以對(duì)縣(市)所屬的地方國(guó)有煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)給予5萬(wàn)元以下罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)的處罰。

第二十七條:煤礦企業(yè)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定 ，有下列情形之一者的，分別給予5萬(wàn)元以下的罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的處罰：

（一）新建煤礦未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的，處以2—5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；

（二）已投產(chǎn)的煤礦企業(yè)，自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起滿6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證 的，處以2—5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；

（三）變更煤炭生產(chǎn)許可證內(nèi)容及改擴(kuò)建礦井投產(chǎn)未申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的，處以1—2萬(wàn)元罰款；擅自投產(chǎn)的，處以2—5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；

（四）煤炭生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)的，處以2—4萬(wàn)元罰款、沒收 違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；

（五）礦井停辦、關(guān)閉后未辦理煤炭生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)的，罰款1—5萬(wàn)元；

（六）煤礦企業(yè)生產(chǎn)中不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴(yán)重環(huán)境污染事故的，限期停產(chǎn)整頓。超過(guò)3個(gè)月仍達(dá)不到條件的，處以1—5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止土產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；

（七）拒絕年檢或經(jīng)年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達(dá)不到條件的，處以5萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；

（八）轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的，處以3-5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；

（九）偽造、冒用煤炭生產(chǎn)許可證的，處以5萬(wàn)元罰款、沒收違法所得、責(zé)令停止生產(chǎn)。

第二十八條 違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、撤職、開除公職的行政處分 ：

（一）對(duì)符合條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證而不予頒發(fā)的；

（二）對(duì)不符合條件的煤礦企業(yè)擅自頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的。

第二十九條 依照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得的罰 沒收入，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰通知書之日起l 5日內(nèi)，向做出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以自接到處罰通知書之日起1 5日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)復(fù)議或未向人民法院起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附 則

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則發(fā)布施行前已經(jīng)投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第十九條和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)辦煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門可以根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則，做出補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門備案。

第三十三條 《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義 是：

其他國(guó)有煤礦企業(yè)，系指除國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國(guó)有煤礦企業(yè)以外的其他全民所有制煤礦企業(yè)；

一礦(井)一證，系指每一個(gè)獨(dú)立礦井應(yīng)當(dāng)辦理一個(gè)煤炭生產(chǎn)許可證。當(dāng)一個(gè)煤礦企業(yè)有多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的井(坑)時(shí)，每一個(gè)井(坑)均須辦理一個(gè)煤炭生產(chǎn)許可證；

特種作業(yè)人員，系指在煤礦企業(yè)從事對(duì)操作者本人尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)的人員，即專門從事煤炭生產(chǎn)的安全檢查員、瓦斯檢驗(yàn)工、井(坑)下放炮工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)司機(jī)等特殊工種作業(yè)人員；

安全設(shè)施，系指為預(yù)防重大自然災(zāi)害而建立的安全設(shè)施，煤礦的安全設(shè)施主要包括礦井瓦斯抽放系統(tǒng)、防火灌漿系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等設(shè)施。

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門解釋。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。