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平頂山市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

　　省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化廳制定的《關(guān)于進一步做好平頂山市煤炭洗選行業(yè)專項整治工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年八月十二日

關(guān)于進一步做好平頂山市煤炭洗選行業(yè)專項整治工作的意見

（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳　　二○一○年七月十五日）

　　為進一步明確政策要求，強化目標(biāo)責(zé)任，加大工作力度，深入推進平頂山市煤炭洗選行業(yè)專項整治工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一．認(rèn)清嚴(yán)峻形勢

　　煤炭洗選加工是提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量、提高資源利用效率、實施環(huán)境保護的有效途徑，是實現(xiàn)煤炭資源潔凈、高效、綜合利用的重要措施。煤炭高效洗選屬于國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)，目前我省原煤入洗比例為50%，大多數(shù)煤炭洗選加工企業(yè)規(guī)模不大，環(huán)境污染較重，精煤回收率不高，市場競爭能力較弱。特別是近期以來，部分地方違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，違法占用土地，低水平重復(fù)建設(shè)煤炭洗選企業(yè)，廣大人民群眾反應(yīng)強烈。這一問題在平頂山市較為集中和突出。在國土資源部2009年度土地衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作中，平頂山市被查處的違法違規(guī)占地煤炭洗選廠達(dá)17家，占地340畝。平頂山市和省政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識專項整治工作的重要性和緊迫性，按照國家和省有關(guān)要求，以此次專項整治為契機，促進煤炭洗選企業(yè)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體發(fā)展水平，加強礦產(chǎn)資源保護和節(jié)約利用，著力改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二．確定整治對象

　　專項整治的對象為：

　　（一）未取得審批手續(xù)，無證照擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)；

　　（二）破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、超過排放總量控制指標(biāo)的煤炭洗選企業(yè)；

　　（三）建設(shè)規(guī)模“報（批）大建小”的煤炭洗選企業(yè)；

　　（四）缺乏煤炭資源的煤炭洗選企業(yè)；

　　（五）位于依法設(shè)立的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護地和飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的煤炭洗選企業(yè)；

　　（六）使用國家淘汰目錄中的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備（產(chǎn)品）的煤炭洗選企業(yè)。

　　三．落實工作要求

　　（一）現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)按以下要求進行整治。1．現(xiàn)有礦井型煤炭洗選企業(yè)和為獨立焦化廠配套的煤炭洗選企業(yè)有關(guān)手續(xù)不全的要限期完善手續(xù)，否則予以取締關(guān)閉；其他煤炭洗選企業(yè)凡沒有項目備案批復(fù)、土地和建設(shè)手續(xù)、煤炭經(jīng)營許可證，環(huán)保、安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生未達(dá)標(biāo)，在依法設(shè)立的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護地和飲用水水源保護區(qū)內(nèi)以及不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，要限期取締關(guān)閉。2．現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)凡使用國家明令淘汰的設(shè)備、生產(chǎn)工藝的要堅決淘汰，否則予以停產(chǎn)并限期治理。3．采用跳汰洗選工藝的企業(yè)要實現(xiàn)水閉路循環(huán)，揚塵、噪音必須達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)；對煤矸石等副產(chǎn)品要采取合理措施，進行綜合利用。群礦煤炭洗選企業(yè)要配套建設(shè)煤矸石綜合利用設(shè)施，廠區(qū)露天煤場要按標(biāo)準(zhǔn)配套防風(fēng)抑塵網(wǎng)或封閉煤場。采用干法洗選工藝的生產(chǎn)車間應(yīng)封閉運行，符合職業(yè)衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）新建煤炭洗選企業(yè)按以下要求進行整治。1．嚴(yán)格控制單獨建設(shè)煤炭洗選企業(yè)。新建群礦配套煤炭洗選企業(yè)單個設(shè)計建設(shè)規(guī)模原則上不得低于90萬噸/年，應(yīng)采用重介、跳汰洗選工藝。2．省煤炭企業(yè)所屬煤礦原則上應(yīng)配套建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，采用重介、跳汰等洗選工藝。3．為獨立焦化廠配套建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)單個設(shè)計建設(shè)規(guī)模不得低于60萬噸/年，應(yīng)采用重介、跳汰洗選工藝。4．凡新建煤炭洗選企業(yè)應(yīng)經(jīng)項目備案同意、環(huán)評批復(fù)，依法取得用地和建設(shè)手續(xù)后方可開工建設(shè)；已開工建設(shè)、不符合上述條件的要立即停止施工，限期完善有關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)建設(shè)，否則予以關(guān)閉。

　　（三）取締關(guān)閉要求。由縣（市、區(qū)）政府發(fā)布公告，公布被取締關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)名單。有關(guān)部門依法注銷或吊銷被取締關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、停止供水供電、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、填平場地并恢復(fù)地表植被，工業(yè)場地要達(dá)到復(fù)墾或其他利用要求。

　　四．明確時間節(jié)點

　　（一）動員部署階段（8月20日-8月31日）。平頂山市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實際情況，摸清底數(shù)，制定具體的實施方案，進一步做好專項整治的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于9月10日前報省政府督導(dǎo)組。

　　（二）集中整治階段（9月1日-9月30日）。平頂山市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對全市煤炭洗選企業(yè)違法違規(guī)問題進行集中整治，凡按要求應(yīng)取締關(guān)閉的企業(yè)9月20日前必須停止生產(chǎn)，9月30日前按要求取締關(guān)閉。專項整治工作情況于10月10日前報省政府督導(dǎo)組。

　　（三）督查總結(jié)階段（10月1日-10月20日）。平頂山市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要將轄區(qū)內(nèi)專項整治情況于10月10日前報省政府督導(dǎo)組，省政府督導(dǎo)組將對平頂山市工作開展情況進行督查。

　　五．強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）落實責(zé)任主體。此次專項整治工作的責(zé)任主體是平頂山市政府。平頂山市政府要把深入開展煤炭洗選行業(yè)專項整治工作擺在更加重要的位置，進一步落實政府主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門配合聯(lián)動的專項整治工作機制，抓緊研究制訂工作實施方案，健全完善工作制度，安排專項工作經(jīng)費，確保各項工作順利開展。

　　（二）強化部門聯(lián)動。國土資源部門要做好牽頭工作，負(fù)責(zé)對煤炭洗選企業(yè)項目建設(shè)用地進行規(guī)劃、配置及審查上報，依法查處違法違規(guī)用地行為；發(fā)展改革部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)把項目備案關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)煤炭洗選項目環(huán)境影響評價報告的批復(fù)，對煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境影響進行跟蹤和監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為；工業(yè)和信息化部門要切實履行在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職責(zé)，嚴(yán)格審查煤炭經(jīng)營資格，依法查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強化建設(shè)許可管理，督促供水單位對取締關(guān)閉企業(yè)停止供水；工商部門要嚴(yán)肅查處煤炭洗選企業(yè)違反注冊登記規(guī)定的行為；電力監(jiān)管部門要監(jiān)督供電企業(yè)對取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)采取斷電等措施；監(jiān)察部門要督促地方政府及有關(guān)部門按照省政府要求認(rèn)真履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。

　　（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。煤炭洗選行業(yè)專項整治工作完成情況要作為平頂山市及所轄縣（市、區(qū)）節(jié)能減排目標(biāo)考核內(nèi)容。對完不成專項整治工作任務(wù)的單位和個人，要按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于實行節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和一票否決制的規(guī)定》（豫發(fā)〔2008〕3號）進行嚴(yán)肅處理。對完不成專項整治工作任務(wù)的縣（市、區(qū)），要實行項目區(qū)域限批，暫停該地區(qū)除涉及民生、節(jié)能減排項目外的其他建設(shè)項目的環(huán)評、用地審批及核準(zhǔn)。

　　（四）加強輿論監(jiān)督。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對專項整治工作的宣傳力度，為專項整治工作營造良好的社會氛圍；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對典型違法案件進行曝光，推動專項整治工作順利開展。