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國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家能源局

關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息公示制度》

（煤安監(jiān)技裝〔2020〕23號(hào)）的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局，有關(guān)煤礦企業(yè)，有關(guān)科研院所:

　　為從源頭上加強(qiáng)煤礦瓦斯防治，進(jìn)一步規(guī)范煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，根據(jù)《礦山安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家能源局制定了《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息公示制度》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 國(guó)家能源局

2020年6月22日

煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息公示制度

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范煤礦瓦斯等級(jí)鑒定事中事后監(jiān)管工作，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，從源頭上預(yù)防和遏制煤礦瓦斯事故，保障職工生命安全，按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，制定本制度。

　　第二條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管全國(guó)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和信息公示管理工作，對(duì)煤與瓦斯突出（含巖石與二氧化碳突出，簡(jiǎn)稱突出）鑒定信息進(jìn)行公示。

　　第三條 各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定和信息公示管理工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)高瓦斯礦井等級(jí)鑒定信息進(jìn)行公示，具體辦法由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　第四條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站設(shè)置煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定服務(wù)專欄，公示突出鑒定信息，內(nèi)容主要包括突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）基本信息，煤礦企業(yè)（煤礦）委托突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）開展突出鑒定的信息和鑒定結(jié)果，突出鑒定違規(guī)和失信行為信息等。

　　第五條 煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》要求，自主選擇在國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定服務(wù)專欄中公示的突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）進(jìn)行突出鑒定，委托開展鑒定工作應(yīng)當(dāng)與鑒定機(jī)構(gòu)（單位）簽訂合同或提交鑒定委托書，明確鑒定對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限及雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

　　第六條 突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)公示的信息有：

　　（一）將本機(jī)構(gòu)（單位）基本信息（電子版和單位蓋章的紙質(zhì)材料）報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（附表1至附表4）。突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）在基本信息有較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送更新材料。

　　（二）在接受煤礦企業(yè)（煤礦）突出鑒定委托后的十個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級(jí)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息管理部門報(bào)送委托鑒定信息（電子版和單位蓋章的傳真），信息內(nèi)容至少包括鑒定煤礦企業(yè)、礦井及類別（生產(chǎn)或新建礦井）、煤層名稱、合同（委托書）簽訂時(shí)間、鑒定機(jī)構(gòu)（單位）、鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　　（三）對(duì)由于不能按要求完成鑒定而終止鑒定項(xiàng)目的，鑒定機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級(jí)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息管理部門報(bào)告終止鑒定信息并填寫終止原因。

　　（四）在出具鑒定報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地省級(jí)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定信息管理部門報(bào)送鑒定結(jié)果（電子版），內(nèi)容包括鑒定報(bào)告和鑒定結(jié)果主要信息（附表5）。

　　第七條 煤礦瓦斯等級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)具備開展瓦斯等級(jí)鑒定的工作場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員、鑒定設(shè)備和儀器、以及管理體系等基本條件，并遵循科學(xué)客觀、公正公開、誠(chéng)實(shí)守信的原則，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等規(guī)定開展鑒定工作。

　　第八條 開展突出鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（單位）應(yīng)當(dāng)公示，鑒定機(jī)構(gòu)（單位）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)獨(dú)立開展煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作，出具鑒定結(jié)果，并對(duì)其鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第九條 煤礦企業(yè)（煤礦）應(yīng)當(dāng)按照《煤礦安全規(guī)程》《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》等要求，配合鑒定機(jī)構(gòu)（單位）準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)鑒定條件、組織實(shí)施因鑒定所需的井巷、鉆孔工程，提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，合同規(guī)定的相關(guān)參數(shù)測(cè)試設(shè)備、材料，以及相鄰礦井相關(guān)瓦斯地質(zhì)資料，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第十條  發(fā)現(xiàn)突出鑒定機(jī)構(gòu)（單位）及其鑒定技術(shù)人員有下列失信行為的信息，在煤礦災(zāi)害等級(jí)鑒定服務(wù)專欄上公示：

　　（一）不具備相關(guān)條件從事鑒定工作的；

　　（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展鑒定工作的；

　　（三）轉(zhuǎn)包或者分包鑒定工作的；

　　（四）出具虛假鑒定報(bào)告的；

　　（五）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化鑒定程序和相關(guān)內(nèi)容的；

　　（六）鑒定技術(shù)人員、鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上鑒定機(jī)構(gòu)（單位）從業(yè)或從事其他違反獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性、誠(chéng)實(shí)性行為的；

　　（七）鑒定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到煤礦考察、了解鑒定現(xiàn)場(chǎng)條件的；

　　（八）鑒定技術(shù)人員未到煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施主要指標(biāo)測(cè)定和資料收集工作的；

　　（九）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在鑒定報(bào)告和原始記錄中簽名的；

　　（十）不接受各級(jí)地方煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的。

　　第十一條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的監(jiān)督檢查工作，全面核查煤礦瓦斯等級(jí)鑒定的實(shí)名舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)（單位）所報(bào)送的信息不真實(shí)或者存在第十條所列的失信行為之一且情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰，且三年內(nèi)不予納入信息公示系統(tǒng)，并納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理。發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)以及鑒定人員在鑒定工作中有違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，或提供的資料和信息與實(shí)際不符、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。