各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革局，能源行業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)能源企業(yè)： 為深入貫徹落實《國家能源局關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實施意見》（國能規(guī)劃〔2012〕179號）和省委、省政府《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實施意見》（冀發(fā)〔2012〕19號），促進(jìn)能源領(lǐng)域民間投資健康發(fā)展，制定本指導(dǎo)意見。 一、拓寬民間資本投資范圍 （一）鼓勵民間資本參與能源項目建設(shè)和運(yùn)營。列入國家和省級能源發(fā)展規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家和省重點(diǎn)能源項目建設(shè)和運(yùn)營。 （二）鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)。繼續(xù)支持民間資本以多種形式參與煤炭資源勘探、開采和煤礦經(jīng)營，建設(shè)煤炭地下氣化示范項目。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設(shè)煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。 （三）鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)。支持民間資本繼續(xù)投資煤炭洗選加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式投資建設(shè)和運(yùn)營煤制氣等煤基燃料示范項目。鼓勵民間資本參股建設(shè)大型煉油項目，以多種形式建設(shè)和運(yùn)營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 （四）鼓勵民間資本參與石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。支持民間資本與國有石油企業(yè)合作，投資建設(shè)跨境、跨區(qū)石油和天然氣干線管道項目；以多種形式建設(shè)石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁巖氣管道、區(qū)域性輸配管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）生產(chǎn)裝置、天然氣儲存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等，從事相關(guān)倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。 （五）鼓勵民間資本參與電力建設(shè)。支持民間資本擴(kuò)大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項目建設(shè)，參股建設(shè)核電站。鼓勵民營企業(yè)參與火電站脫硫、脫銷裝置的建設(shè)、改造和運(yùn)營。鼓勵民間資本參與電網(wǎng)建設(shè)。 （六）鼓勵民間資本在新能源領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營資本擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能領(lǐng)域投資，開發(fā)儲能技術(shù)、材料和裝備，參與新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設(shè)。 二、營造公平和規(guī)范的市場環(huán)境 （一）完善資源配置機(jī)制。深化能源領(lǐng)域體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域營造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權(quán)利。鼓勵符合條件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體。水電、風(fēng)電等特許開發(fā)權(quán)的配置，不得設(shè)定限制民間資本進(jìn)入的歧視性條件。 （二）改進(jìn)和優(yōu)化政策環(huán)境。不斷改進(jìn)和優(yōu)化能源項目核準(zhǔn)（審批）管理環(huán)節(jié)，推動管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的規(guī)范化、公開化，為各類投資主體提供公平、全面、及時、便捷的政策環(huán)境，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。 （三）加大資金支持力度。支持能源發(fā)展的國家和省級基本建設(shè)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等財政資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。 （四）完善價格支持政策。加快理順能源價格，引導(dǎo)民營資本在發(fā)展新能源和可再生能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更大作用。支持民營企業(yè)公平享受可再生能源發(fā)電、煤層氣（瓦斯）綜合利用發(fā)電上網(wǎng)電價政策。支持符合條件的民營企業(yè)參與大用戶直接交易。在具備條件的地區(qū)積極開展競價上網(wǎng)試點(diǎn)。放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協(xié)商確定價格。 （五）優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融渠道，加大對能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)。不斷完善民間投資融資擔(dān)保制度，繼續(xù)支持符合條件的民營能源企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資，通過促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護(hù)民間投資者權(quán)益。 三、加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo) （一）加強(qiáng)投資引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平。各級發(fā)展改革（能源）管理部門要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和投資引導(dǎo)，推動民營能源企業(yè)加快向現(xiàn)代能源企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)開展能源生產(chǎn)和經(jīng)營活動。鼓勵民營能源企業(yè)加大科研投入和人才培訓(xùn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持民營能源企業(yè)積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。支持符合條件的民營企業(yè)“走出去”，在境外、省外投資建設(shè)能源開發(fā)與利用項目，承建境外、省外能源建設(shè)工程。進(jìn)入能源領(lǐng)域的民營企業(yè)，要強(qiáng)化誠信意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格行業(yè)自律，履行社會責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)和能力。 （二）加強(qiáng)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，切實放開和搞活能源領(lǐng)域的民間投資。各級發(fā)展改革（能源）管理部門，各能源行業(yè)協(xié)會，要加快建立健全信息和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺，加強(qiáng)能源市場形勢分析和預(yù)警預(yù)測，及時向社會公開發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、市場動態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資正確判斷形勢，減少盲目投資，切實放開和搞活能源領(lǐng)域的民間投資，及時發(fā)布民間資本能夠參與建設(shè)的能源領(lǐng)域及具體項目。建立能源領(lǐng)域投資項目和科研成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，促進(jìn)民間資本與項目、市場、新技術(shù)的有效對待。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，為民營能源企業(yè)提供技術(shù)、管理、政策等咨詢服務(wù)。能源科研、設(shè)計機(jī)構(gòu)和大專院校要積極與民營企業(yè)合作，提供技術(shù)和管理支撐。 各級發(fā)展改革（能源）管理部門，能源行業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)能源企業(yè)要根據(jù)本指導(dǎo)意見要求，切實采取有效措施，鼓勵和支持民間資本以多種形式擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。 附件：河北省鼓勵和支持民間資本投資的能源領(lǐng)域和項目 河北省發(fā)展和改革委員會 2013年5月7日 附件： 河北省鼓勵和支持民間資本投資的 能源領(lǐng)域和項目 一、煤炭領(lǐng)域 1.煤田地質(zhì)勘探項目； 2.120萬噸/年及以上高產(chǎn)高效煤礦、高效選煤廠項目； 3.型煤及水煤漿技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用項目； 4.煤層氣勘探、開發(fā)、利用和煤礦瓦斯抽采利用項目； 5.煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值燃料綜合利用項目； 6.井下救援技術(shù)及特種裝備開發(fā)與應(yīng)用項目； 7.大型煤炭儲運(yùn)中心、煤炭交易市場建設(shè)項目； 8.礦井自動監(jiān)控系統(tǒng)及避險器材開發(fā)與應(yīng)用項目。 二、電力領(lǐng)域 1.高參數(shù)大容量燃煤發(fā)電項目； 2.大型燃煤熱電項目； 3.燃?xì)鉄犭婍椖浚?/p> 4.天然氣分布式能源項目。 三、新能源領(lǐng)域 1.風(fēng)力發(fā)電項目； 2.生物質(zhì)發(fā)電項目； 3.光伏發(fā)電項目； 4.生物質(zhì)項目。 四、能源裝備領(lǐng)域 1.煤炭開采、洗選、氣化裝備項目； 2.石油開采、傳輸、儲存、煉制裝備項目； 3.天然氣開采、傳輸、液化、儲存裝備項目； 4.火力發(fā)電、輸變電裝備項目； 5.核電裝備項目； 6.汽車供能設(shè)施、儲能裝備項目； 7.海洋、陸地能源運(yùn)輸裝備項目。 抄送：國家能源局。 河北省發(fā)展和改革委員會辦公室2013年5月7日印 | 
