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晉政發(fā)〔2015〕53號 各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 山西省人民政府 2015年12月25日 （此件公開發(fā)布） 山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為,優(yōu)化煤炭資源配置,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《山西省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)及國家、省有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法由省級審批登記的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓適用本辦法。 第三條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)，是指煤炭資源探礦權(quán)和煤炭資源采礦權(quán)。 煤炭資源探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的勘查區(qū)塊范圍內(nèi)，勘查煤炭資源及其共伴生資源的權(quán)利。 煤炭資源采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍內(nèi)，開采煤炭資源及其共伴生資源和獲得所采出的煤炭及其共伴生資源礦產(chǎn)品的權(quán)利。 第四條 依法取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)的法人稱為煤炭資源礦業(yè)權(quán)人。煤炭資源礦業(yè)權(quán)人分為煤炭資源探礦權(quán)人和煤炭資源采礦權(quán)人。 煤炭資源探礦權(quán)人應(yīng)是事業(yè)法人或企業(yè)法人，煤炭資源采礦權(quán)人應(yīng)是企業(yè)法人；企業(yè)法人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營煤礦需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。 第五條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人依法對其有償取得的煤炭資源礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益權(quán)；煤炭資源礦業(yè)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓。 第六條 非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請勘查、開采現(xiàn)有非煤資源勘查區(qū)塊范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源，經(jīng)批準(zhǔn)可取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)。 非煤資源礦業(yè)權(quán)人取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)后，建設(shè)開采煤炭資源需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。未取得相關(guān)資質(zhì)前，不得開采煤炭資源。 第七條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓經(jīng)省人民政府同意，由省國土資源主管部門組織實(shí)施。 省國土資源主管部門為煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的登記管理機(jī)關(guān)。 第八條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓是指省國土資源主管部門向相對人有償授予煤炭資源礦業(yè)權(quán)的行為。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)新立出讓和擴(kuò)大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍出讓。 第九條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、作價出資、合作、重組改制等。 煤炭資源采礦權(quán)受讓人取得采礦權(quán)后，建設(shè)運(yùn)營煤礦需取得相應(yīng)資質(zhì)，符合相關(guān)規(guī)定。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人可以依照國家有關(guān)規(guī)定及本辦法，抵押煤炭資源礦業(yè)權(quán)。 第十條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 第二章 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十一條 我省實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策指導(dǎo)下的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量控制制度。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度總量經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省國土資源主管部門公布。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量可以為零。 第十二條 省國土資源主管部門根據(jù)公布的煤炭資源礦業(yè)權(quán)年度出讓總量、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī) 劃、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及設(shè)區(qū)的市人民政府報請設(shè)立的煤炭資源勘查開發(fā)項目，編制煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 省國土資源主管部門根據(jù)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計劃，在省級主要媒體發(fā)布出讓信息。未納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計劃的，不得進(jìn)行出讓。 第十三條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓，均需通過設(shè)區(qū)的市人民政府報請省國土資源主管部門，由省國土資源主管部門提出是否納入煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓年度實(shí)施計劃的意見。 設(shè)區(qū)的市人民政府在報請新立煤炭資源礦業(yè)權(quán)和擴(kuò)大(采礦權(quán)含增層)礦業(yè)權(quán)范圍前，應(yīng)在礦區(qū)所在地發(fā)布公告，征求礦區(qū)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村民委員會和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡还妗⒁庖娂耙庖姶饛?fù)要一并上報省國土資源主管部門。 設(shè)區(qū)的市人民政府報請設(shè)立的煤炭資源采礦權(quán)，涉及環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)域、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡及地質(zhì)公園等的，應(yīng)同時附同級環(huán)保、水利、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物保護(hù)等部門的同意性文件。 第十四條 擬出讓的煤炭資源探礦權(quán)，其勘查區(qū)塊面積不得小于一個基本單位區(qū)塊，勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊。 已設(shè)煤炭資源探礦權(quán)向其空白毗鄰區(qū)域擴(kuò)大煤炭資源勘查范圍的，擴(kuò)大范圍的勘查面積不得超過一個基本單位區(qū)塊。 第十五條 新立出讓的煤炭資源采礦權(quán)，開采規(guī)模最小應(yīng)達(dá)到120萬噸/年、服務(wù)年限最短不低于50年、勘查程度為勘探。 采礦權(quán)可以以擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓。擴(kuò)大礦區(qū)范圍方式出讓僅限于勘查程度達(dá)到詳查以上、不具備上款規(guī)定的新立出讓條件，且能夠利用現(xiàn)有采礦權(quán)生產(chǎn)系統(tǒng)開采的毗鄰區(qū)資源。 第十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行公開競價出讓。 公開競價出讓包括招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價方式，以拍賣方式為主。 但有下列情形之一的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以公開協(xié)議方式出讓： (一)國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)項目和為國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項目提供配套煤炭資源的； (二)省人民政府批準(zhǔn)的儲量規(guī)模為大中型的煤炭開發(fā)項目； (三)列入國家專項的老礦山(危機(jī)礦山)尋找接替資源的找礦項目； (四)已有煤炭資源采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域或下層煤炭資源； (五)非煤資源礦業(yè)權(quán)人為綜合利用申請勘查、開采現(xiàn)有勘查區(qū)域范圍內(nèi)、礦區(qū)范圍內(nèi)煤炭資源； (六)已設(shè)探礦權(quán)需要整合或因整體勘查擴(kuò)大勘查范圍涉及周邊零星資源的； (七)煤炭資源采礦權(quán)人申請開采自己礦區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的具有開采價值的上層煤或夾層煤的。 第十七條 以公開競價方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，省國土資源主管部門應(yīng)委托公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 第二節(jié) 招標(biāo)出讓 第十八條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓,是指將納入煤炭資源年度出讓實(shí)施計劃的礦業(yè)權(quán)，通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的方式，邀請符合礦業(yè)權(quán)申請人資質(zhì)條件的不特定的或特定的法人投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動。 第十九條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)主管部門的名稱和地址; (二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲量規(guī)模等; (三)獲取招標(biāo)文件的辦法; (四)投標(biāo)人的資質(zhì)條件; (五)履約保證金數(shù)額和繳納時間; (六)申請投標(biāo)和資質(zhì)審查的時間、地點(diǎn); (七)投標(biāo)截止日期和投標(biāo)地點(diǎn); (八)需要載明的其他事項。 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間,但自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日,最短不得少于30日。 第二十條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會，其成員由國土資源、煤炭、法律等有關(guān)部門的人員組成，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)人的資質(zhì)。 第二十一條 投標(biāo)人填寫標(biāo)書,密封后在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)并交付投標(biāo)保證金。 有下列情形之一的,為無效標(biāo)書: (一)超過投標(biāo)截止時間的; (二)標(biāo)書主要要素缺乏、標(biāo)書附件不全以及標(biāo)書的字跡不清難以辯認(rèn)的; (三)委托他人代理但委托文件不全或不符合規(guī)定的; (四)重復(fù)投標(biāo)的; (五)弄虛作假投標(biāo)的; (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。 第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由公共資源交易機(jī)構(gòu)主持,邀請全部投標(biāo)人參加。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。 開標(biāo)時,由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 第二十三條 評標(biāo)由公共資源交易機(jī)構(gòu)組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由省國土資源主管部門的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)是從事礦產(chǎn)資源勘查、采選方面的技術(shù)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作滿10年并具有高級職稱的人員，且身體健康、經(jīng)驗豐富，能夠勝任評標(biāo)工作。 第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向省國土資源主管部門提出書面評標(biāo)報告,并推薦合格的中標(biāo)候選人。 第二十五條 省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 第二十六條 確定中標(biāo)人后,省國土資源主管部門與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)出讓合同。中標(biāo)人在約定期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。 第三節(jié) 拍賣出讓 第二十七條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣出讓,是指將納入煤炭資源年度出讓實(shí)施計劃的礦業(yè)權(quán)，通過發(fā)布拍賣公告,由符合礦業(yè)權(quán)申請人資質(zhì)條件的競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價,將礦業(yè)權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的活動。 第二十八條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)拍賣出讓，拍賣公告應(yīng)在公開拍賣日20日前發(fā)布。 拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)主管部門的名稱和地址; (二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲量規(guī)模等; (三)競買人的資質(zhì)條件; (四)獲取拍賣文件的辦法; (五)拍賣的時間、地點(diǎn)、競價方式,有底價的應(yīng)當(dāng)特別聲明; (六)確定競得人的方法; (七)履約保證金數(shù)額和繳納時間; (八)需要公告的其他事項。 第二十九條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立競買人資質(zhì)審查委員會，其成員由國土資源、煤炭、法律等有關(guān)部門的人員組成，負(fù)責(zé)審查競買人的資質(zhì)。 第三十條 拍賣有底價的,競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價的,該應(yīng)價不發(fā)生效力。 第三十一條 拍賣成交后,省國土資源主管部門與競得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)出讓合同。競得人在約定的期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。 第四節(jié) 掛牌出讓 第三十二條 本辦法所稱煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓,是指將納入煤炭資源年度出讓實(shí)施計劃的礦業(yè)權(quán)，通過發(fā)布掛牌公告,在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)競得人的活動。 第三十三條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)掛牌出讓，掛牌公告應(yīng)當(dāng)于掛牌起始日20日前發(fā)布。 掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)主管部門的名稱和地址; (二)擬出讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(區(qū)塊)范圍、地質(zhì)礦產(chǎn)簡況、儲量規(guī)模等; (三)競買人的資質(zhì)條件; (四)獲取掛牌文件的辦法; (五)掛牌的時間、地點(diǎn)、起始價、增價規(guī)則、增價幅度等,有底價的應(yīng)當(dāng)特別聲明; (六)確定競得人的方法; (七)履約保證金數(shù)額和繳納時間; (八)需要公告的其他事項。 第三十四條 掛牌時間不得少于10個工作日。在掛牌期間,競買人可以多次報價。 第三十五條 競買人報價高于底價且出價最高,或相同報價的最先提交報價單的競買人為競得人,掛牌成交。 但在掛牌期限截止前30分鐘，仍有競買人要求報價的，公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以當(dāng)時的掛牌價為起始價進(jìn)行現(xiàn)場競價或網(wǎng)上限時競價。 掛牌期限屆滿,無人競買或競買人的報價低于底價的,掛牌不成交。 第三十六條 掛牌成交后,省國土資源主管部門與競得人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)出讓合同。競得人在約定的期限內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。 第五節(jié) 協(xié)議出讓 第三十七條 符合本辦法公開協(xié)議出讓情形且納入煤炭資源出讓年度實(shí)施計劃的，申請人可以申請公開協(xié)議出讓，經(jīng)批準(zhǔn)取得煤炭資源礦業(yè)權(quán)。 第三十八條 申請公開協(xié)議方式取得礦業(yè)權(quán)，申請人應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料： (一)協(xié)議取得礦業(yè)權(quán)的申請書； (二)擬申請取得的礦業(yè)權(quán)概況； (三)申請協(xié)議取得礦業(yè)權(quán)的理由及證明材料； (四)申請人的資質(zhì)條件證明資料； (五)登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。 第三十九條 公開協(xié)議出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，省國土資源主管部門實(shí)行會議研究制度。 會議由省國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)處室處長參加。 第四十條 省國土資源主管部門會議研究同意公開協(xié)議出讓的，報省人民政府同意后實(shí)施。 第六節(jié) 其他規(guī)定 第四十一條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制出讓文件。出讓文件應(yīng)包括出讓公告、投標(biāo)或競買須知、標(biāo)書或競買申請書、報價單、成交確認(rèn)書、出讓合同、煤炭勘查或開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書、地質(zhì)資料等。 第四十二條 招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果、國家政策和市場情況等綜合因素，由省國土資源主管部門會議研究確定標(biāo)底或底價。標(biāo)底或底價在出讓活動結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。 第四十三條 省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭資源礦業(yè)權(quán)具體情況確定投標(biāo)、競買保證金數(shù)額。 未競得的，其所繳納的保證金由公共資源交易機(jī)構(gòu)在公開出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。 第四十四條 投標(biāo)人資質(zhì)審查委員會、競買人資質(zhì)審查委員會、省國土資源主管部門會議研究等參加人員，實(shí)行回避制度。 有下列情形之一的人員，應(yīng)當(dāng)回避： (一)煤炭資源礦業(yè)權(quán)所在地為本人籍貫地的； (二)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請人、競買人的承辦人有親屬關(guān)系的； (三)有異議被舉報應(yīng)當(dāng)回避的； (四)與煤炭資源礦業(yè)權(quán)申請人、競買人及其承辦人有其他利害關(guān)系的。 第四十五條 公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓程序，要將招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓操作程序編入每宗煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓文件。 第四十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓，每宗標(biāo)的的投標(biāo)人或競買人不得少于3人。 每宗標(biāo)的投標(biāo)人或競買人少于3人的，公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)停止本次招標(biāo)或拍賣活動，重新組織或選擇其他方式出讓。 第四十七條 在煤炭資源出讓合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)，省國土資源主管部門應(yīng)同時在其門戶網(wǎng)站、國務(wù)院國土資源主管部門門戶網(wǎng)站、公共資源交易機(jī)構(gòu)的交易大廳及省級主要媒體公示出讓結(jié)果和相關(guān)情況，公示期不少于10個工作日。 公示期滿，無異議或經(jīng)審查異議不能成立的，受讓方履行相關(guān)手續(xù)后，向省國土資源主管部門申請辦理煤炭資源礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。 第四十八條 以公開競爭方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括： (一)中標(biāo)人或競得人的名稱、場所； (二)成交時間、地點(diǎn)； (三)中標(biāo)或競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況； (四)礦業(yè)權(quán)成交價及繳納時間、方式； (五)申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的時限； (六)對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑； (七)應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。 第四十九條 以公開協(xié)議方式出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括： (一)申請人名稱； (二)項目名稱或礦山名稱； (三)申請礦業(yè)權(quán)的范圍(含坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積)及地理位置； (四)礦業(yè)權(quán)出讓價及繳納時間、方式； (五)勘查開采煤層、開采規(guī)模； (六)對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑； (七)應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。 第五十條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行合同管理。省國土資源主管部門要將國家有關(guān)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等納入合同管理范圍。煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓合同范本由省國土資源主管部門制定。 第三章 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓 第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓 第五十一條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》及國務(wù)院國土資源主管部門有關(guān)規(guī)定。 有下列情形之一的，煤炭資源礦業(yè)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓： (一)采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的； (二)被納入礦產(chǎn)資源整合方案的采礦權(quán)，在整合期間未經(jīng)批準(zhǔn)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的； (三)按國家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的； (四)按國家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的； (五)礦業(yè)權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的； (六)礦業(yè)權(quán)處于國土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察等機(jī)關(guān)通知立案查封狀態(tài)的。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估范圍不得超過已繳納礦業(yè)權(quán)價款的資源儲量的剩余資源儲量。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)未繳納過礦業(yè)權(quán)價款的資源儲量，不得轉(zhuǎn)讓。 以公開協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)，除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外，投入生產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。 第五十二條 國有企事業(yè)單位獨(dú)資或由其控股的煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開方式進(jìn)行；其他煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也應(yīng)在公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，交易方式由當(dāng)事人確定。 第五十三條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓公示信息，公示期滿，出具公示無異議或異議不成立的意見。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)公示的主要內(nèi)容包括： (一)轉(zhuǎn)讓人名稱、法定代表人、場所； (二)項目名稱或礦山名稱； (三)受讓人名稱、法定代表人、場所； (四)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期限； (五)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)(勘查區(qū))地理位置、坐標(biāo)、采礦權(quán)的開采標(biāo)高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況； (六)轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式； (七)對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑； (八)應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。 第五十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向受讓人移交所有礦業(yè)權(quán)登記資料、煤炭資源開發(fā)利用和環(huán)境防治等資料。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人不得以承包等形式擅自將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)給他人勘查、開采；但煤炭資源探礦權(quán)人委托有資質(zhì)地勘單位實(shí)施勘查任務(wù)施工的除外。 第五十五條 礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)，應(yīng)向省國土資源主管部門上報轉(zhuǎn)讓申請資料。 省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人。 在省國土資源主管部門未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓前，受讓人不得實(shí)際占有該礦業(yè)權(quán)，否則以非法轉(zhuǎn)讓處理。 第五十六條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人申請轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向省國土資源主管部門提交下列資料： (一)轉(zhuǎn)讓申請報告和轉(zhuǎn)讓申請書； (二)轉(zhuǎn)讓合同和受讓人申請的全部材料； (三)受讓人資質(zhì)條件說明文件及證明材料； (四)礦產(chǎn)資源勘查報告或開發(fā)利用情況報告； (五)礦業(yè)權(quán)價款及相關(guān)稅費(fèi)全部繳清的憑證； (六)登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。 第五十七條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知之日起60日內(nèi)，到省國土資源主管部門辦理煤炭資源礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。 第二節(jié) 礦業(yè)權(quán)抵押 第五十八條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照國家及省有關(guān)規(guī)定，以其擁有的有償取得的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。 債務(wù)人可以是礦業(yè)權(quán)人，也可以是第三人。 以礦業(yè)權(quán)抵押的礦業(yè)權(quán)人和第三人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。 第五十九條 以煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押的，抵押雙方應(yīng)持主合同、抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到省國土資源主管部門辦理抵押備案。省國土資源主管部門應(yīng)自收到申請之日起15個工作日辦結(jié)。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，煤炭資源礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料到省國土資源主管部門辦理抵押備案解除手續(xù)。 第六十條 省國土資源主管部門予以備案的礦業(yè)權(quán)抵押備案申請，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： (一)已按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價款； (二)礦業(yè)權(quán)屬無爭議； (三)礦業(yè)權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封； (四)礦業(yè)權(quán)抵押備案期沒有超過勘查許可證或采礦許可證有效期； (五)礦業(yè)權(quán)抵押評估范圍不得超過已繳納礦業(yè)權(quán)價款的資源儲量的剩余資源儲量。礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)未繳納過礦業(yè)權(quán)價款的資源儲量，不得抵押備案。 第六十一條 債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)申請實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的煤炭資源礦業(yè)權(quán)價值中依法受償。 抵押備案的煤炭資源礦業(yè)權(quán)被依法吊銷許可證的，由債務(wù)人承擔(dān)法律后果。 第四章 煤炭資源礦業(yè)權(quán)收益管理 第六十二條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償取得制度，一律按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)價款；但國家另有規(guī)定的除外。 第六十三條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)，按照中標(biāo)或競得價繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款；以公開協(xié)議方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán),按照礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款。 第六十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款原則上應(yīng)一次性繳清。一次性繳清確有困難的，經(jīng)省國土資源主管部門批準(zhǔn)，可分期繳納。 煤炭資源探礦權(quán)價款最多分2年繳納，首次繳納比例不低于60%；采礦權(quán)價款最多可分10年繳納，首次繳納比例不低于30%。分期繳納的，煤炭資源礦業(yè)權(quán)人應(yīng)承擔(dān)不低于同期銀行貸款利息的資金占用費(fèi)。 第六十五條 實(shí)行分期繳款的煤炭資源探礦權(quán)人申請煤炭資源采礦權(quán)的，必須在劃定礦區(qū)范圍前繳清全部煤炭資源探礦權(quán)價款。 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓的煤炭資源礦業(yè)權(quán)，其價款繳納方式由省國土資源主管部門按本辦法規(guī)定在出讓合同中約定。 第六十六條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款的征收，其價款繳入省財政非稅收入專戶。 煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓成本費(fèi)用列入部門年度支出預(yù)算，從省財政礦業(yè)權(quán)價款收入中列支。 第六十七條 經(jīng)國家批準(zhǔn)后，實(shí)行煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金制度。 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓特別收益金的征收、使用及管理辦法另行制定。 第五章 監(jiān)督管理 第六十八條 中標(biāo)人、競得人拒絕簽訂或逾期無正當(dāng)理由未簽訂煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓合同的，取消其中標(biāo)或競得資格，所繳保證金不予退還。 中標(biāo)人、競得人或申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)按合同約定繳納礦業(yè)權(quán)價款和其他稅費(fèi)后，依法辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。逾期未繳納礦業(yè)權(quán)價款或未辦理登記手續(xù)的，除保證金不予退還外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 有上述兩款行為的中標(biāo)人、競得人或申請人，3年內(nèi)不得參加煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓競買或提出協(xié)議出讓申請。 第六十九條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人不按期足額繳納煤炭資源礦業(yè)權(quán)價款的，由省國土資源主管部門依照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第三十一條、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第二十一條規(guī)定予以處罰。 第七十條 在煤炭資源礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌過程中，受委托的單位、評標(biāo)委員會、投標(biāo)人、競買人有串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第七十一條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，由省國土資源主管部門依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條規(guī)定予以處罰。 第七十二條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人擅自將煤炭資源礦業(yè)權(quán)承包給他人勘查、開采經(jīng)營的，由國土資源主管部門依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。 第七十三條 礦產(chǎn)勘查單位、礦產(chǎn)儲量評審、礦業(yè)權(quán)評估和儲量動態(tài)檢測等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行本行業(yè)各項制度，對其所提供資料的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 礦產(chǎn)勘查單位、礦產(chǎn)儲量評審、礦業(yè)權(quán)評估及儲量檢測等機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定或弄虛作假的，由負(fù)有行業(yè)管理權(quán)限的行政主管部門或行業(yè)組織依照規(guī)定注銷其資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 第七十四條 煤炭資源礦業(yè)權(quán)人未按合同約定履行約定義務(wù)的，按合同追究違約責(zé)任。 第七十五條 省國土資源主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)的，依法追究其負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。 第六章 附 則 第七十六條 本辦法由省國土資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第七十七條 本辦法自2016年1月1日起施行。此前省人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 |
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