| 發(fā)布時間:2016-01-05 | 來源:中國煤炭資源網(wǎng) |
2015年以來，全國煤炭經(jīng)濟(jì)運行形勢更加嚴(yán)峻。下游需求不振，產(chǎn)能過剩，進(jìn)口規(guī)模大，全社會庫存居高不下。電廠在“買漲不買跌”的心態(tài)影響之下采購也非常謹(jǐn)慎。需求低迷加上采購謹(jǐn)慎，共同加劇了煤價下行的勢頭。煤炭價格的持續(xù)下跌，使得企業(yè)收益減少，經(jīng)營愈加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力越來越大。
為了改善國內(nèi)煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現(xiàn)狀，國家相關(guān)主管部門今年陸續(xù)出手救市，助煤炭業(yè)脫困，政策持續(xù)加碼。同時，為響應(yīng)國家政策，各省市也都相應(yīng)的出臺了一些配套措施。下面本網(wǎng)整理了2015年全國及各地煤炭脫困政策：
全國：
1月12日，國家發(fā)展改革委等10個部門以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場。
1月13日，國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》，提出到2020年，大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總生產(chǎn)能力的95%左右；煤炭占一次能源消費比重控制在62%以內(nèi)。到2020年，厚及特厚煤層、中厚煤層、薄煤層采區(qū)回采率分別達(dá)到70%、85%和90%以上；鼓勵對“三下一上（建筑物、鐵路、水體下，承壓水體上）”煤炭資源、煤柱和邊角殘煤實施充填開采。到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%；在水資源短缺礦區(qū)、一般水資源礦區(qū)、水資源豐富礦區(qū)，礦井水或露天礦礦坑水利用率分別不低于95%、80%、75%；煤礦穩(wěn)定塌陷土地治理率達(dá)到80%以上，排矸場和露天礦排土場復(fù)墾率達(dá)到90%以上。到2020年，新增煤層氣探明儲量1萬億立方米。煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)量400億立方米。其中：地面開發(fā)200億立方米，基本全部利用；井下抽采200億立方米，利用率60%以上。到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上，實現(xiàn)應(yīng)選盡選；重點建設(shè)環(huán)渤海、山東半島、長三角、海西、珠三角、北部灣、中原、長株潭、泛武漢、環(huán)鄱陽湖、成渝等11個大型煤炭儲配基地及一批物流園區(qū)。煤炭清潔高效利用水平顯著提高，燃煤發(fā)電技術(shù)和單位供電煤耗達(dá)到世界先進(jìn)水平，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率在2013年基礎(chǔ)上提高7個百分點，煤炭轉(zhuǎn)化能源效率在2013年基礎(chǔ)上提高2個百分點以上，低階煤炭資源的開發(fā)和綜合利用研究取得積極進(jìn)展，新型煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展；實現(xiàn)資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
1月29日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，政府將不再批準(zhǔn)東部地區(qū)煤礦項目。
2月2日，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運價格進(jìn)一步完善價格形成機(jī)制的通知》規(guī)定，大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭）運價率每噸公里同步提高1分錢，即由現(xiàn)行9.01分錢提高到10.01分錢。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運輸、長荊等10條鐵路跨線貨物運輸特殊運價，改為執(zhí)行調(diào)整后的國家鐵路貨物統(tǒng)一運價。
3月2日，由工信部、財政部共同推出《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》，初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。
3月24日，國家能源局發(fā)布《煤炭深加工示范工程標(biāo)定管理辦法》為有序推進(jìn)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)化示范，進(jìn)一步規(guī)范示范工程標(biāo)定評價工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，提升科技創(chuàng)新、工程建設(shè)和運行管理水平。
3月25日，國家能源局公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。
4月14日，發(fā)改委等六部門下發(fā)了《關(guān)于開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作的通知》，提出將在全國開展煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況核查工作。將切實維護(hù)煤炭生產(chǎn)建設(shè)秩序，促進(jìn)供需總量平衡。
4月14日，國家稅務(wù)總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布公告，對可享受稅收優(yōu)惠的衰竭期煤礦和充填開采置換煤炭的定義、減稅方式、備案資料等進(jìn)行明確。
5月5日，國家能源局發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》提出，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；到2020年，原煤入選率達(dá)到80%以上；現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
5月7日，國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知》和《做好2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，旨在遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)。
6月3日，發(fā)改委、能源局和煤礦安監(jiān)局共同下發(fā)的《關(guān)于落實違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》稱，需落實多項違法違規(guī)煤礦煤炭的相關(guān)治理措施，其中包括建立電煤合同執(zhí)行與發(fā)電量獎懲掛鉤制度。
7月9日，為進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進(jìn)煤炭資源稅管理的規(guī)范化，國家稅務(wù)總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》。
7月27日，為建立健全煤礦建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)懲戒機(jī)制，規(guī)范煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展和市場供需平衡，12個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》。聯(lián)合懲戒對象為存在違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)行為的煤礦，包括未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)的新建、改擴(kuò)建煤礦；超能力生產(chǎn)的煤礦；存在重大安全隱患生產(chǎn)的煤礦。
9月1日，為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變管理職能，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，國土資源部決定在黑龍江省、貴州省、陜西省進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點。
9月18日，發(fā)改委連發(fā)兩份通知，旨在嚴(yán)控煤炭產(chǎn)能，為引導(dǎo)煤炭供需逐步恢復(fù)平衡，助力煤炭行業(yè)脫困，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期開工建設(shè)的煤礦規(guī)模較大，正在逐年釋放產(chǎn)能；部分地區(qū)違規(guī)建設(shè)煤礦較多，需要逐步消化；煤礦正常退出機(jī)制尚不完善，依靠市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)供需平衡面臨一系列制約。為此，發(fā)布了《關(guān)于從嚴(yán)控制新建煤礦項目有關(guān)問題的通知》。在煤炭經(jīng)濟(jì)運行困難加劇的情況下，部分地區(qū)和煤炭企業(yè)違法違規(guī)煤礦建設(shè)問題仍然十分突出。為進(jìn)一步控制煤炭總量，規(guī)范煤炭企業(yè)建設(shè)行為，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)煤礦有關(guān)問題的通知》。
9月25日，國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項整治工作實施方案》，要求深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，進(jìn)一步深化煤礦行業(yè)專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
10月30日，國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》提出，為防止煤礦超安全保障能力生產(chǎn)引發(fā)事故，進(jìn)一步控制不安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，定于2015年10月至12月，在全國開展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作。
11月4日，財政部、國稅總局發(fā)布《關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣有關(guān)事項的通知》，明確煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣有關(guān)事項。煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣自2015年11月1日起執(zhí)行。
12月9日，為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)會議精神，鼓勵生產(chǎn)、運輸、采購和使用優(yōu)質(zhì)商品煤，限制劣質(zhì)商品煤，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)利用方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》執(zhí)行情況，國家發(fā)展改革委、國家能源局、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實行燃煤電廠超低排放電價支持政策有關(guān)問題的通知》。
12月30日，為更好的促進(jìn)煤炭的清潔利用，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》指出，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約3分錢（含稅，下同），同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價，支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。
12月31日，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制有關(guān)事項的通知》明確，煤電價格聯(lián)動機(jī)制電價調(diào)整的依據(jù)是中國電煤價格指數(shù)，聯(lián)動機(jī)制以一個年度為周期，由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署啟動，以省（區(qū)、市）為單位組織實施。煤電價格實行區(qū)間聯(lián)動，周期內(nèi)電煤價格與基準(zhǔn)煤價相比波動每噸30元為啟動點，每噸150元為熔斷點。當(dāng)煤價波動不超過每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動聯(lián)動機(jī)制；煤價波動超過每噸150元的部分也不聯(lián)動。煤價波動在每噸30元至150元之間的部分，實施分檔累退聯(lián)動，即煤炭價格波動幅度越大，聯(lián)動的比例系數(shù)越小。
此外，自2014年7月14日，發(fā)改委聯(lián)合煤炭行業(yè)相關(guān)單位、企業(yè)、政府等召開脫困工作聯(lián)席會議，公開消息顯示，截止11月19日已經(jīng)連續(xù)召開了43次，會議中都將依法依規(guī)限制產(chǎn)量，改善供求關(guān)系作為重點工作來布置和研究。旨在改善國內(nèi)煤炭市場供大于求、煤價大幅下跌的現(xiàn)狀。
山西：
1月13日，山西省政府公布《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見（公開征求意見稿）》，提出推進(jìn)煤炭管理體制改革，到2017年基本實現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。
1月22日，山西省財政廳發(fā)布消息，全省煤炭開采企業(yè)自2015年1月1日起至2015年12月31日止，繼續(xù)暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。
1月26日，山西省政府正式對外發(fā)布《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，《意見》稱2020年前，除“關(guān)小上大、減量置換”外，山西省不再審批建設(shè)新的煤礦項目(含露天礦)。同時明確提出“煤炭管理改革”的路線圖和時間表，釋放多重政策信號。
3月30日，山西省政府制定出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行的4個方面60條措施，自4月1日起正式施行。涉及煤炭的相關(guān)措施有：煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標(biāo)準(zhǔn)降低20%執(zhí)行；繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費；暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優(yōu)惠運價；對省內(nèi)煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進(jìn)行優(yōu)化。
6月18日，山西省政府發(fā)布關(guān)于征求《山西省煤炭行政審批制度改革方案（公開征求意見稿）》意見的通知。意見稿提出，今后山西省煤礦建設(shè)項目按審批流程的四個階段劃分，審批事項原有63項，這次改革精簡合并25項（14項為非行政許可事項，10項為行政許可事項，1項為核準(zhǔn)性備案），改革后保留38項（均為行政許可事項，其中8項屬前置條件）。
9月14日，山西省政府發(fā)布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》，此次改革將煤礦建設(shè)項目行政審批事項，從之前的63項精簡合并為38項，開辦煤礦企業(yè)原先需要申領(lǐng)的“六證”簡化為“三證”。
10月8日，為進(jìn)一步推進(jìn)煤電一體化深度融合，山西省經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)制定《推進(jìn)煤電一體化深度融合實施方案》，到2017年，山西全省現(xiàn)役調(diào)主力發(fā)電企業(yè)將全部實現(xiàn)煤電一體化或長協(xié)合同運營全覆蓋。
10月19日，山西省地方稅務(wù)局和山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布了《關(guān)于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》，具體公布了關(guān)于煤炭資源稅的各項優(yōu)惠措施。對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
11月11日，山西省政府公布旨在進(jìn)一步消納過剩煤、增加發(fā)電產(chǎn)能、推動節(jié)能減排的“煤－電－車”戰(zhàn)略，目前正面向社會就電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用征求意見。明確，加快電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用，有利于優(yōu)化山西省的能源消費結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大煤炭、電力消費領(lǐng)域，消納過剩的煤炭、電力，通過電能替代有效轉(zhuǎn)化煤電能源優(yōu)勢。
12月11日，為規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為，優(yōu)化煤炭資源配置，山西省國土廳發(fā)布《山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法》，允許在省行政區(qū)域內(nèi)出讓、轉(zhuǎn)讓煤炭資源探礦權(quán)和煤炭資源采礦權(quán)。
12月11日，為促進(jìn)山西省煤電企業(yè)一體化深度融合發(fā)展，山西省經(jīng)信委就做好2016年度山西省內(nèi)電煤銜接工作下發(fā)通知，鼓勵發(fā)電企業(yè)與合法合規(guī)生產(chǎn)的煤炭企業(yè)簽訂量價齊全的3-5年中長期電煤合作協(xié)議，積極推動山西省內(nèi)電煤銷售，促進(jìn)煤電協(xié)調(diào)發(fā)展。
山東：
2月16日，山東省煤炭工作會議上提出，將進(jìn)一步加大煤炭企業(yè)兼并重組力度，年底前將關(guān)閉35處年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦；地方煤礦企業(yè)將重組整合至60家以內(nèi)，從而使大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。
5月19日，山東省政府公布了《關(guān)于加快30萬噸以下煤礦關(guān)閉退出工作的實施意見》意見，詳細(xì)列明被關(guān)閉或改造的小煤礦名稱名單，其中2015年，山東省計劃關(guān)閉小煤礦35處，其中濟(jì)南市6處、淄博市4處、棗莊市7處、煙臺市1處、泰安市9處、萊蕪市2處、臨沂市5處以及臨沂礦業(yè)集團(tuán)1處。以上35處小煤礦，必須于2015年年底前全部關(guān)閉到位。
8月11日，山東省煤炭運銷座談會在兗州煤業(yè)營銷中心召開，會議達(dá)成了“減少價格戰(zhàn)內(nèi)耗，穩(wěn)定動力煤、煉焦煤市場價格”的共識。會議透露，山東省煤炭工業(yè)局將繼續(xù)協(xié)調(diào)省政府電煤發(fā)運、濟(jì)南鐵路局鐵路運費等問題，加強(qiáng)省外低值煤監(jiān)管力度，幫助省內(nèi)煤炭企業(yè)共度難關(guān)。
8月14日，山東省發(fā)改委與山東省煤炭工業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于指導(dǎo)做好2015年煤炭生產(chǎn)工作的通知》指出，面對煤炭市場低迷的行情和煤炭企業(yè)大面積虧損，山東省確定將今年的煤炭產(chǎn)量限制在1.46億噸以內(nèi)。
8月29日，山東省發(fā)改委發(fā)布《山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》，要求控制山東省煤炭消費總量，研究煤炭消費減量、替代方案。到2015年，山東省能源消費總量控制在3.44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；2014-2015年，能耗增量控制在1800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速控制在2.2%；到2017年，煤炭消費量比2012年減少2000萬噸。
10月21日，大眾日報報道，山東省正在建立煤炭經(jīng)營企業(yè)備案登記公告制度和異常經(jīng)營企業(yè)名錄，并實行“黑名單”制度，強(qiáng)化對煤炭經(jīng)營企業(yè)違法失信行為懲戒力度，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營市場主體的事中事后監(jiān)管，推動全省煤炭清潔利用。
陜西：
2月25日，為進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，陜西省公布了2015年第一批要關(guān)閉煤礦名單，共有12處煤礦在此次實施關(guān)閉范圍之內(nèi)，包括直接關(guān)閉和整合關(guān)閉。
5月20日，陜西省人民政府發(fā)布《第十三次陜北能源化工基地建設(shè)座談會紀(jì)要的通知》為陜北涉煤項目清障。
6月19日，陜西省安監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真開展煤礦超層越界開采集中整治的通知》，決定開展煤礦超層越界開采集中整治活動。
6月24日，陜西省政府發(fā)布《陜西省煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》提出，瓦斯超限必須立即停產(chǎn)停工撤人，并按事故追查處理。凡因瓦斯防治措施落實不到位，發(fā)生瓦斯超限的礦井一律停產(chǎn)停工整頓。
6月25日，陜西省政府對運輸陜西省煤炭車輛減半收取高速公路通行費。
7月9日，為進(jìn)一步促進(jìn)陜西省煤炭行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，努力實現(xiàn)“三穩(wěn)兩優(yōu)”目標(biāo)，確保完成全年任務(wù)，陜西省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，對2015年有望建成投產(chǎn)的項目，要加大協(xié)調(diào)力度，全力搞好服務(wù)，力促其早投產(chǎn)、早見效。其中新建、改擴(kuò)建礦井5處，可新增產(chǎn)能2260萬噸，新增產(chǎn)值約58億元。資源整合礦井28處，可新增產(chǎn)能1485萬噸，新增產(chǎn)值約38億元。
7月27日，陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省交通運輸廳，為促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和銷售，發(fā)布《關(guān)于對陜西省煤炭企業(yè)封閉式高速公路運輸補(bǔ)貼的通知》。補(bǔ)貼起止時間為2015年8月1日上午8:00時至2015年9月30日上午8:00時(以車輛通行收費站出口時間為準(zhǔn))。 按照運輸該煤炭企業(yè)的車輛在陜西省封閉式高速公路上實際繳納的通行費的50%給予補(bǔ)貼。
10月9日，陜西省政府下發(fā)通知，公布2015年第二批18家關(guān)停煤礦名單，即日起，各有關(guān)部門將吊（注）銷其工商營業(yè)執(zhí)照。這18家煤礦分別位于榆林、延安、銅川、渭南、寶雞、咸陽、安康7市。其中，榆林市5處，延安市2處，銅川市3處，渭南市4處，咸陽市1處，寶雞市1處，安康市2處。
10月22日，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局日前決定對61處經(jīng)營困難、建設(shè)資金不足、預(yù)期效益不理想的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦實施停產(chǎn)、停建。
10月27日，陜西省發(fā)改委公示了陜西省22家違法違規(guī)建設(shè)的煤礦企業(yè)，對于未按規(guī)定履行項目核準(zhǔn)手續(xù)擅自開工建設(shè)的在建煤礦，陜西省將責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改。
12月6日，根據(jù)《西安鐵路局關(guān)于調(diào)整包西線等線部分貨物運價的通知》，自2015年12月6日起包西線（新街至張橋段）、神大線、西平線（長慶橋至茂陵段）整車裝運的煤炭（C80裝運和本線內(nèi)運輸?shù)拿禾砍猓l(fā)到運價按0.184元/噸公里執(zhí)行。原收費標(biāo)準(zhǔn)0.22元/噸公里運價調(diào)整后，神木西到張橋段運費降低22.15元/噸，神木西到綏德段運費降低7.13元/噸。
河南：
1月4日，為促進(jìn)全省煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展，河南省將科學(xué)調(diào)控產(chǎn)煤總量，遏制煤炭產(chǎn)量無序增長，在關(guān)閉小煤礦的同時，嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制產(chǎn)煤增量。停止核準(zhǔn)新建低于60萬噸/年產(chǎn)能的煤礦、低于90萬噸/年產(chǎn)能的煤與瓦斯突出礦井。淘汰落后產(chǎn)能300萬噸以上，全省煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在2.2億噸。
3月10日，河南省政府發(fā)布《關(guān)于適度調(diào)整河南省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》，主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源，支持鼓勵電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項目合作勘查開發(fā)。
安徽：
3月24日，安徽省政府先后印發(fā)了《研究支持省屬煤炭企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作》和《研究省屬煤炭企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題》等文件，對煤炭行業(yè)收費機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，在煤炭資源稅從價計征改革中確定了2%的最低稅率。安徽省加快淘汰落后產(chǎn)能，2014年實際關(guān)閉小煤礦42個，年淘汰落后產(chǎn)能431萬噸，超過年初制定的關(guān)閉21個、淘汰154萬噸計劃。安徽省政府明確，停止核準(zhǔn)年產(chǎn)90萬噸以下新建煤礦。
6月30日，經(jīng)安徽省政府同意，安徽省能源局會同該省經(jīng)信委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省商品煤質(zhì)量管理實施辦法》，于7月1日起正式實施。《辦法》規(guī)定安徽省商品煤灰分指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足褐煤不超過25%、其他煤種不超過40%，硫分指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足褐煤不超過1.0%、其他煤種不超過1.5%。并對微量元素指標(biāo)進(jìn)行了限定，汞（Hgd）≤0.60μg/g，砷（Asd）≤80μg/g，磷（Pd）≤0.15%，氯（Cld）≤0.3%，氟（Fd）≤200μg/g。
10月14日，安徽省政府安委會召開2015年第四次全體會議，會議透露，截至9月底，安徽省今年計劃依法關(guān)閉的5座小煤礦全部關(guān)閉到位，年產(chǎn)30萬噸及以下小煤礦徹底退出歷史舞臺。全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)步向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
湖南：
4月2日，湖南省人民政府按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2014〕38號）和《湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案的通知》（湘煤關(guān)退辦〔2014〕1號）要求，全省2014年（第一批）已關(guān)閉退出邵東縣新興煤礦等小煤礦43處，淘汰落后產(chǎn)能212萬噸。
5月14日，湖南省小煤礦關(guān)閉退出工作會議上提出，今年湖南省將再關(guān)閉65處落后小煤礦，全省保留煤礦總數(shù)將控制在500處以內(nèi)。
6月29日，湖南省煤炭安監(jiān)局強(qiáng)調(diào)年底前力爭關(guān)閉所有9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。
貴州：
1月12日，貴州省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平的意見》，到2017年，貴州省煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，全省生產(chǎn)、建設(shè)煤礦規(guī)模達(dá)到3億噸/年以上，煤礦主體企業(yè)控制在100家左右。形成3000萬噸/年以上規(guī)模的煤礦主體企業(yè)2家，500萬噸/年以上規(guī)模的煤礦主體企業(yè)10家。
5月14日，貴州省能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作措施的通知》提出30條工作措施，加大政策力度幫扶煤炭企業(yè)渡過難關(guān)、脫困發(fā)展。
6月12日，為使煤礦企業(yè)明白繳費，貴州省公布了《涉煤稅費、基金項目明白卡》。
12月9日，貴州省質(zhì)監(jiān)局消息，為維護(hù)電煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)和燃煤發(fā)電企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保障電煤供應(yīng)，《貴州省電煤交易煤質(zhì)檢驗管理辦法》9月起正式施行，這是貴州省首次針對電煤交易煤質(zhì)檢驗制定檢驗規(guī)則。
內(nèi)蒙古：
6月4日，內(nèi)蒙古政府發(fā)布《關(guān)于支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)事宜的通知》提出，為有效化解煤炭產(chǎn)能過剩，推動煤電、煤化重組并購，構(gòu)建內(nèi)蒙古煤電化整體優(yōu)勢，內(nèi)蒙古政府將全力支持煤炭上下游企業(yè)重組。
7月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局在錫林浩特市召開煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組座談會。會議傳達(dá)了《關(guān)于支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)事宜的通知》精神，對煤炭上下游企業(yè)重組的相關(guān)政策做了進(jìn)一步解釋，并聽取了相關(guān)盟市、企業(yè)對煤炭企業(yè)縱向重組工作的意見建議。
7月22日，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局發(fā)文強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)東部區(qū)煤炭企業(yè)銷售協(xié)商機(jī)制工作”。為應(yīng)對煤炭市場持續(xù)下滑，2014年5月內(nèi)蒙古自治區(qū)東部區(qū)建立了煤炭企業(yè)銷售協(xié)商機(jī)制。該機(jī)制建立以來運行較好，對穩(wěn)定煤炭價格發(fā)揮了積極作用。
8月25日，為貫徹落實國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦實施聯(lián)合懲戒的通知》（發(fā)改運行〔2015〕1631號），內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局發(fā)布相應(yīng)通知。通知明確，各盟市根據(jù)發(fā)改委通知要求已經(jīng)向內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局上報了2014年超能力生產(chǎn)和存在重大安全隱患煤礦名單，各盟市要對已上報的名單進(jìn)行進(jìn)一步的核實和確認(rèn)。
湖北：
6月18日，湖北經(jīng)信委稱，2015年，湖北省煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能煤礦80處，產(chǎn)能240萬噸/年，其中：關(guān)閉退出煤礦60處，產(chǎn)能180萬噸/年；改造升級煤礦20處，產(chǎn)能60萬噸/年。
新疆
8月18日，新疆煤炭工業(yè)管理局、新疆工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)
煤炭經(jīng)營監(jiān)管實施細(xì)則》的通知。
8月18日，亞心網(wǎng)報道，通過新疆發(fā)改委等14個委辦廳局會簽的17個優(yōu)化升級方案匯總——《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方案（匯編）》由新疆煤炭工業(yè)管理局審查定稿。
黑龍江
12月8日，黑龍江晨報報道，黑龍江省將在全省范圍內(nèi)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施煤炭消費總量控制。同時，推廣使用清潔能源，推進(jìn)煤炭清潔利用。到2017年年底，原煤入選率達(dá)70%以上。到2017年年底，力爭哈爾濱、鶴崗、七臺河等重點城市煤炭消費總量實現(xiàn)負(fù)增長。
9月3日，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》，明確將加大對年產(chǎn)9萬噸及以下小煤礦的關(guān)閉力度，重點關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出礦井。
11月10日，四川省發(fā)改委、省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)能源消費、供給、技術(shù)、體制革命，堅持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，實施“退小建大”戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)可靠的能源保障。
12月23日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布《關(guān)于2016年采購川煤集團(tuán)等省內(nèi)重點煤礦電煤分解任務(wù)的通知》，鼓勵督促各火電企業(yè)多采購省內(nèi)電煤，實行主網(wǎng)火電企業(yè)采購川煤集團(tuán)等省內(nèi)重點煤礦電煤數(shù)量與發(fā)電量掛鉤。根據(jù)電煤任務(wù)完成情況按月考核、年底結(jié)算，每減少1萬噸川煤集團(tuán)等省內(nèi)重點煤礦電煤，增減1000萬千瓦時發(fā)電量，增減電量獎勵給超額完成考核任務(wù)的發(fā)電企業(yè)。
云南
7月9號，云南省政府召開專題會議，部署全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。目前云南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入攻堅期，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，奮力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要毫不動搖地完成2015年煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)，要列出清單，明確關(guān)閉時限，全力以赴完成。二要抓住全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅定不移做好煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，促進(jìn)云南省煤炭產(chǎn)業(yè)變優(yōu)變強(qiáng)。三要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，把牢安全生產(chǎn)許可條件關(guān)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管職責(zé)和政府屬地責(zé)任，確保煤礦安全生產(chǎn)。
福建
10月21日，福建省經(jīng)信委發(fā)布通知要求加快關(guān)閉淘汰落后小煤礦，目標(biāo)是到2018年底前完成9萬噸/年以下落后小煤礦關(guān)閉淘汰任務(wù)。 |
|
