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關(guān)于印發(fā)《今冬明春全省煤電油氣運保障工作方案》的通知

各市經(jīng)信委、發(fā)改委，各相關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實“煤電油氣運保障工作全國電視電話會議”精神和國家發(fā)改委《關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》（發(fā)改運行〔2017〕1659號）要求，保障黨的十九大期間山西能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，做好今冬明春煤炭、電力、天然氣、油品和運力保供工作，我們研究制定了《今冬明春全省煤電油氣運保障工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：今冬明春全省煤電油氣運保障工作方案

　　山西省經(jīng)濟和信息化委員會

　　山西省發(fā)展和改革委員會

　　2017年9月29日

　　今冬明春全省煤電油氣運保障工作方案

　　為貫徹落實“煤電油氣運保障工作全國電視電話會議”精神和國家發(fā)改委《關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》（發(fā)改運行〔2017〕1659號）要求，切實做好黨的十九大期間和今冬明春全省煤電油氣運穩(wěn)定供應(yīng)保障工作，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞確保黨的十九大前后和今冬明春煤電油氣運穩(wěn)定供應(yīng)核心任務(wù)，站在講政治、講大局的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任，提早謀劃部署，做好應(yīng)急協(xié)調(diào)，扎實做好煤電油氣運安全生產(chǎn)和保供應(yīng)工作。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認真做好煤炭供應(yīng)保障工作。隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，今冬明春部分地區(qū)可能會出現(xiàn)煤炭供應(yīng)偏緊的情況，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要提前制定保供方案，在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)。要深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指示精神，處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系及去產(chǎn)能和保供應(yīng)的關(guān)系，在加快退出低效、無效煤炭產(chǎn)能的同時，相應(yīng)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要認真落實保供責(zé)任，嚴格履行中長期合同，確保煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)。

　　（二）扎實做好電力保供工作。各市和各有關(guān)供電企業(yè)要按照省經(jīng)信委、能監(jiān)辦聯(lián)合印發(fā)的《山西電力行業(yè)黨的十九大保電工作方案》（晉監(jiān)能安全〔2017〕122號）和省經(jīng)信委印發(fā)的《關(guān)于做好黨的十九大電力保障工作的通知》（晉經(jīng)信電力函〔2017〕432號）要求，落實穩(wěn)定發(fā)電責(zé)任，加強電網(wǎng)運行調(diào)控，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，做好發(fā)電燃料供應(yīng)儲備，使機組安全穩(wěn)定運行，確保山西電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定，西電東送電力外送通道安全運行，為京津冀電網(wǎng)提供可靠電力供應(yīng)，圓滿完成保電各項任務(wù)。

　　（三）及早做好天然氣迎峰度冬工作。今年，北方地區(qū)大面積推進采暖“煤改氣”，天然氣消費快速增長，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)任務(wù)艱巨。各市和相關(guān)企業(yè)要按照省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于切實做好天然氣迎峰度冬工作的通知》（晉發(fā)改地區(qū)函〔2017〕707號）要求，加強天然氣供需形勢監(jiān)測分析和峰值預(yù)測，認真梳理本地區(qū)天然氣供應(yīng)保障存在的問題，研究制定針對性的保供方案。實施煤改氣的地市要按照“在落實氣源的前提下有序推進，防止出現(xiàn)氣荒”的要求，先落實氣源，以供定改，不要盲目下達改造任務(wù)。各供氣企業(yè)要及早與上游企業(yè)落實氣源合同，優(yōu)化管網(wǎng)運行，保障穩(wěn)定供氣。各燃氣企業(yè)盡早與氣源單位落實資源、簽訂供用氣合同。各煤層氣開發(fā)企業(yè)要盡最大可能提高商品氣量，做好氣源供應(yīng)。各市要加快推進儲氣調(diào)峰設(shè)施和管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，采取綜合措施至少形成不低于保障本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲氣能力。國新、國化等供氣企業(yè)作為保供責(zé)任主體，要積極承擔(dān)社會責(zé)任，抓緊落實氣源、簽訂購氣合同、提升調(diào)峰能力，堅決完成保供任務(wù)。

　　（四）積極做好成品油供需銜接穩(wěn)定供應(yīng)。中石油山西分公司、中石化山西分公司要加強市場運行監(jiān)測，加強市場資源配置，發(fā)揮成品油供應(yīng)主渠道作用，積極做好成品油運銷銜接，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)，同時要保持合理庫存水平，滿足不同品種牌號油品需求，特別是要做好嚴寒地區(qū)低凝點柴油供應(yīng)工作，優(yōu)先保證高速公路、中心城區(qū)等重點用油需求。

　　（五）穩(wěn)步做好運力調(diào)配保障工作。鐵路部門要加強與發(fā)電、供熱、石油等企業(yè)溝通對接，全面掌握相關(guān)企業(yè)的煤炭供應(yīng)情況及鐵路運輸需求，做好監(jiān)測監(jiān)控，根據(jù)需求變化，對存煤偏低的電廠等優(yōu)先安排裝車。發(fā)電、供熱、石油企業(yè)要認真履行保供主體責(zé)任，加強與煤炭、運輸企業(yè)溝通，落實所需資源和運力，提前做好電煤、石油等重要物資的儲備工作，將電煤、石油等庫存提升到合理水平。煤、電、運三方要加強對煤炭中長期合同執(zhí)行力度，有關(guān)部門要重點對東北、兩湖一江及省內(nèi)煤電合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核，進一步提高中長期合同的履約水平，確保今冬明春煤炭、石油等重點物資供應(yīng)。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要充分認識保障十九大和今冬明春期間煤電油氣運安全可靠供應(yīng)的重要性和緊迫性，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化保障措施，切實做好煤電油氣運保供各項工作。

　　（二）明確工作任務(wù)，落實保供責(zé)任。各相關(guān)企業(yè)作為市場主體，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，履行社會責(zé)任，完善十九大及今冬明春期間保供方案和應(yīng)急預(yù)案，把保障民生作為優(yōu)先保障重點，在重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)層層落實保供責(zé)任。

　　（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成保供合力。各市相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強聯(lián)系溝通，加強市場監(jiān)測，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，靈活運用各種調(diào)節(jié)手段，及時協(xié)調(diào)解決保供工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實形成保供合力。

　　（四）加強應(yīng)急值班，及時處置上報。十九大和今冬明春期間，相關(guān)部門和企業(yè)要嚴格落實應(yīng)急值班制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時人員值守制度，及時有效處置局部地區(qū)發(fā)生的煤電油氣運緊張情況，并逐級上報。